政府會計(jì)制度改革下高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)研究

包卓雅

新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院 河南新鄉(xiāng) 453007

財(cái)務(wù)信息化建設(shè)在提升高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理服務(wù)、推進(jìn)財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革等多個(gè)方面發(fā)揮了重要作用，但信息化水平與高校財(cái)務(wù)管理需要相比還存在一定差距，且更新速度慢，與政府會計(jì)制度改革發(fā)展不匹配[1]。要結(jié)合學(xué)校管理需要，立足智慧校園建設(shè)，重塑管理流程，構(gòu)建覆蓋高校財(cái)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化管理模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化與學(xué)校資產(chǎn)管理、科研管理、教學(xué)管理等多項(xiàng)業(yè)務(wù)全面融合，推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，最終實(shí)現(xiàn)高?！皹I(yè)財(cái)融合”的發(fā)展目標(biāo)。

1 概述

政府會計(jì)制度是對政府財(cái)政收支的數(shù)目、性質(zhì)、用途、關(guān)系和過程進(jìn)行全面而準(zhǔn)確地記錄與整理的程序和方法，它是預(yù)算執(zhí)行情況的客觀而直觀的反映。財(cái)政部規(guī)定“自2019年1月1日起，與本級政府財(cái)政部門直接或者間接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織、社會團(tuán)體、事業(yè)單位和其他單位將開始執(zhí)行《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》，”政府會計(jì)制度改革，是一項(xiàng)重要的制度安排也是一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。新政府會計(jì)制度的實(shí)施建立了統(tǒng)一，科學(xué)，規(guī)范的會計(jì)準(zhǔn)則體系。提出了在一定程度上將預(yù)算會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)分開又相互聯(lián)系的政府會計(jì)制度，并提出了一種具有雙重職能，雙重基礎(chǔ)和雙重報(bào)告的會計(jì)模型。雙重功能是指同一會計(jì)系統(tǒng)中財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)的雙重功能。

2 高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 財(cái)務(wù)管理思維陳舊

目前財(cái)務(wù)系統(tǒng)最主要的功能停留在財(cái)務(wù)核算方面，對于全面的預(yù)算管理，績效管理和決策分析沒有做到有效的信息支撐。高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用具有局限性、滯后性，不能適應(yīng)信息化時(shí)代提供高質(zhì)量高校財(cái)務(wù)信息的需求，會計(jì)人員需要耗費(fèi)大量精力獲得各部門要求的指標(biāo)數(shù)據(jù)信息，高校領(lǐng)導(dǎo)決策不能直接獲得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持，社會公眾等利益相關(guān)者無法獲得有效的財(cái)務(wù)信息。預(yù)算執(zhí)行不佳，或無法完成執(zhí)行進(jìn)度，或頻繁追加校內(nèi)預(yù)算，使預(yù)算制定和預(yù)算績效考核形同虛設(shè)。

2.2 財(cái)務(wù)信息缺乏共享

高校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)普遍缺乏對全校整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏一個(gè)口徑統(tǒng)一的綜合系統(tǒng)，學(xué)校的各部門不能在統(tǒng)一的內(nèi)部平臺上進(jìn)行數(shù)據(jù)的共享，比如：普遍的高校，財(cái)務(wù)信息建設(shè)僅僅局限于財(cái)務(wù)部門，與其他部門（教務(wù)處，學(xué)生辦等系統(tǒng)）之間沒有數(shù)據(jù)傳輸與共享功能，數(shù)據(jù)傳遞的及時(shí)性難以保證。并且高校所涉及到的學(xué)生信息、教師信息、科研和財(cái)務(wù)信息等等都是歸檔存儲的，而歸檔的工作基本都是將手工賬記錄進(jìn)電腦的過程，所以高校財(cái)務(wù)人員每天都有大量手工輸入的工作要處理，不僅采集信息時(shí)間長，還容易造成人為操作失誤[2]。

2.3 財(cái)務(wù)管理信息化不能全面覆蓋

目前的財(cái)務(wù)管理軟件、硬件和功能建設(shè)，僅僅能滿足財(cái)務(wù)會計(jì)日常核算、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)功能，沒有構(gòu)建高效、科學(xué)運(yùn)行的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。目前高校財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)不完善，系統(tǒng)軟件和硬件得不到及時(shí)更新，影響了系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用。目前各高校所使用的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)多為通用性系統(tǒng)或者是企業(yè)類財(cái)務(wù)系統(tǒng)，功能與高校財(cái)務(wù)工作實(shí)際脫節(jié)，很難適應(yīng)和滿足高校財(cái)務(wù)管理工作的需要。

3 高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的對策方案

3.1 財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變

財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)由核算型向管理決策服務(wù)型轉(zhuǎn)變。高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)除了優(yōu)化財(cái)務(wù)核算功能之外，更應(yīng)該開發(fā)并使用預(yù)算管理模塊，將預(yù)算執(zhí)行分析應(yīng)用于會計(jì)信息記錄流程，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和預(yù)算超支預(yù)警，將預(yù)算績效考核實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。同時(shí)，將內(nèi)部控制財(cái)務(wù)制度融入財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，在高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用過程中設(shè)置使用權(quán)限壁壘，互相牽制，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)交叉，運(yùn)用審核機(jī)制，通過流程的梳理，完善會計(jì)電算化內(nèi)控制度，提高信息風(fēng)險(xiǎn)管控水平。通過高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，促使財(cái)務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)高校財(cái)務(wù)管理思維方式，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理服務(wù)質(zhì)量。

3.2 組織高校財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)新政府會計(jì)制度

舊的會計(jì)制度已經(jīng)不能適應(yīng)社會的需要，財(cái)務(wù)人員必須要了解新時(shí)代的會計(jì)規(guī)則，認(rèn)真閱讀新政府會計(jì)制度并且牢記于心，高校領(lǐng)導(dǎo)也要從自身的實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)對新政府會計(jì)制度的認(rèn)識。高校可以根據(jù)自身的需要，召集和組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)，指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員如何將專業(yè)知識落實(shí)到實(shí)際工作中。

3.3 立足信息化平臺，充分做好預(yù)算及核算工作

要優(yōu)化和完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，以適應(yīng)新政府會計(jì)制度改革的需要。結(jié)合高校財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際，完善學(xué)校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)功能，構(gòu)建持續(xù)、有效、覆蓋面廣的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)。在新政府會計(jì)制度改革下，財(cái)務(wù)信息化平臺建設(shè)要滿足會計(jì)核算體系在實(shí)施預(yù)算會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)雙基礎(chǔ)“平行記賬”的需要，按照合同實(shí)施進(jìn)度分期確認(rèn)各項(xiàng)收入，通過計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷強(qiáng)化辦學(xué)成本核算等全新功能。在預(yù)算管理方面，要明確學(xué)校各部門預(yù)算編制的主體責(zé)任，實(shí)施全面預(yù)算和全員參與、全過程管理的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。要做好會計(jì)核算工作，通過發(fā)揮財(cái)務(wù)信息化平臺的精細(xì)化、智能化管理優(yōu)勢，減少財(cái)務(wù)人員錄入原始憑證的工作量。要結(jié)合政府會計(jì)制度改革的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)新舊制度的有效銜接和轉(zhuǎn)換，對舊制度下的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，按照新制度口徑做好新舊賬目的無縫銜接，將基本建設(shè)賬目全面納入新賬管理和核算。

4 結(jié)語

高校財(cái)務(wù)體制的改革是新政府會計(jì)制度落實(shí)的一個(gè)重要縮影，其效果可以直接由高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行情況體現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)信息化是新政府會計(jì)制度的潛在要求，高校作為我國行政事業(yè)單位的重要組成部分，必須緊跟改革步伐，加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提升高校財(cái)務(wù)管理水平、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理服務(wù)，也為學(xué)校未來的發(fā)展以財(cái)務(wù)視角提供更科學(xué)有效的建議和實(shí)施方案，做好財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理。