淺析市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

徐東輝

山東省威海市通明照明工程有限公司 山東威海 264200

當(dāng)前在進(jìn)行市政工程建設(shè)過程中，受社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，一直朝著最小投入最大產(chǎn)出的方向發(fā)展，這樣的現(xiàn)狀會(huì)導(dǎo)致市政工程在建設(shè)過程中，出現(xiàn)以次充好、偷工減料、忽視工程質(zhì)量現(xiàn)象，這樣會(huì)存在較多的安全隱患，對(duì)于人身財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)安全穩(wěn)定的影響極大，所以如何解決這一問題就顯得迫在眉睫。

1 市政工程經(jīng)濟(jì)管理的簡(jiǎn)單分析

1.1 市政經(jīng)濟(jì)管理的定義分析

市政工程經(jīng)濟(jì)管理主要是指，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控下，如何利用有效的資源進(jìn)行工程建設(shè)，加上技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的加持，最終實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，其本質(zhì)是在保證以最小投入，獲取最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑之一。

1.2 相關(guān)機(jī)制體制建設(shè)不健全

通過對(duì)工程招投標(biāo)、施工到審核的過程分析可以得知，當(dāng)前進(jìn)行市政工程施工時(shí)，一直存在對(duì)施工隊(duì)伍的施工過程監(jiān)督與管理不夠，其主要體現(xiàn)在于市政工程經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的機(jī)制體制不健全，其中缺少一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)而提高了市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

2 市政工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題

2.1 市政工程的市場(chǎng)管理不到位

當(dāng)前，市政工程經(jīng)濟(jì)管理的過程中，存在的比較明顯的問題。在現(xiàn)實(shí)施工中，忽視對(duì)財(cái)政支出和環(huán)保的重視，在增強(qiáng)財(cái)政支出的基礎(chǔ)上，也損傷了政府的威信和聲望；施工單位對(duì)于施工工程綜合情況掌握不全面，協(xié)調(diào)工作不到位，以及因市政工程施工的特點(diǎn)，露天作業(yè)、受外部環(huán)境影響較大、干擾因素較多，一項(xiàng)市政工程往往是多專業(yè)、多工種同時(shí)交叉施工，在施工過程中會(huì)出現(xiàn)不必要的停工、誤工及重復(fù)施工現(xiàn)象，這不僅嚴(yán)重影響施工進(jìn)度，還會(huì)增加工程建設(shè)的施工成本，浪費(fèi)不必要支出[1]。

2.2 市政工程的工程質(zhì)量不過關(guān)

除了對(duì)市政工程市場(chǎng)管理不到位的問題以外，工程質(zhì)量問題也是市政經(jīng)濟(jì)管理中存在的重點(diǎn)問題。市政工程質(zhì)量管理是全過程全方位進(jìn)行的動(dòng)態(tài)管理，就是進(jìn)行施工質(zhì)量管理的事前預(yù)控、事中控制、事后控制。其主要表現(xiàn)在施工過程中，一部分中小型工程很難引起施工單位重視，對(duì)于施工質(zhì)量的監(jiān)督和管控不夠到位，進(jìn)而使得建設(shè)的市政工程中存在嚴(yán)重的安全隱患。此外，較大型市政工程在實(shí)際施工過程中，由于工程大多處在城鎮(zhèn)區(qū)域，起止范圍廣、線路長(zhǎng)、施工條件復(fù)雜、施工工程量多、施工難度大，施工過程中會(huì)影響人們正常出行、道路交通及周邊居民正常生活，所以要求工期一般比較緊。在施工過程中，工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)是對(duì)最小的、最細(xì)微的部分進(jìn)行控制，部分施工單位為了不影響工程進(jìn)度，對(duì)于施工細(xì)節(jié)可能會(huì)不夠重視，這些微小的細(xì)節(jié)在常年積累過程中，發(fā)展成為大隱患，不僅影響社會(huì)的安全與穩(wěn)定，還在一定程度上加大了市政工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

3 市政工程經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施分析

3.1 建立健全市政工程經(jīng)濟(jì)管理體系

管理體系是保證安全與穩(wěn)定的關(guān)鍵，市政工程經(jīng)濟(jì)管理也不例外，良好的管理體系建設(shè)，不僅可以有效增強(qiáng)工程的施工效率和質(zhì)量，還可以利用其穩(wěn)定性取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。但是在實(shí)際建設(shè)中，大多數(shù)工程在施工階段會(huì)將工程分包給不同的施工隊(duì)伍，這些施工隊(duì)伍中勞務(wù)人員素質(zhì)、技能參差不齊，且大多數(shù)單位和部門沒有做到完全監(jiān)管，對(duì)于施工單位建設(shè)過程中的管理缺乏，造成施工建設(shè)過程中問題的出現(xiàn)，其中最為明顯的就是施工材料使用及施工工藝的不規(guī)范，不僅嚴(yán)重影響市政工程的質(zhì)量，還會(huì)給市政工程經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)危害。而出現(xiàn)這一問題主要原因在于，對(duì)市政工程建設(shè)專業(yè)能力不足，對(duì)于成本的預(yù)算控制和管理經(jīng)驗(yàn)不足，使得這些施工單位對(duì)工程施工不夠重視，這才是導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的主要原因。

首先，從源頭出發(fā)，利用合理有效的措施，通過建立負(fù)面清單和加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的方式，在不必要成本投入的同時(shí)，有效保證市政施工的質(zhì)量。如，可以針對(duì)施工單位以往的施工記錄，建立相應(yīng)的負(fù)面清單，對(duì)于存在負(fù)面清單的施工單位，如施工中存在漏洞和不規(guī)范行為，可以直接取消其競(jìng)標(biāo)的資格，或者提高其競(jìng)標(biāo)的成本，從而將其拒之門外[2]。

3.2 完善機(jī)制建設(shè)

在對(duì)市政工程經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施進(jìn)行分析時(shí)，除了經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)以外，相關(guān)機(jī)制體系的建設(shè)也是非常重要的，其中不僅包括相應(yīng)的法律、法規(guī)，相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)等等，對(duì)于市政工程經(jīng)濟(jì)管理來(lái)說，可以有效提升經(jīng)濟(jì)管理中的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于預(yù)防市政工程經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)是極為重要的。比如，在實(shí)際進(jìn)行分析的過程中，首先市政工程部門，可以參考法律法規(guī)，對(duì)市政工程經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，從而給市政工程經(jīng)濟(jì)管理提供一定的規(guī)范，利用法律約束施工單位的施工行為，有效避免工程風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。如可以參考《市政工程——工程造價(jià)結(jié)算法》等相關(guān)法律，對(duì)市政工程經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定和流程進(jìn)行約束和規(guī)范，有效避免市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。其次，相關(guān)部門要對(duì)相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行完善，利用設(shè)立下屬部門的方式，通過設(shè)立有效的權(quán)責(zé)分工，在設(shè)置的過程中，可以參考施工流程進(jìn)行建設(shè)，從造價(jià)預(yù)算、施工材料的準(zhǔn)備、施工設(shè)備和工藝選擇、施工過程中管理、施工后管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)和完善，通過對(duì)施工活動(dòng)的全面有效監(jiān)管，避免施工過程中經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)問題，從而有效預(yù)防市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)市政工程經(jīng)濟(jì)管理的安全與穩(wěn)定，避免由于市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，影響經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

在對(duì)市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施進(jìn)行分析時(shí)，首先要充分了解市政工程經(jīng)濟(jì)管理的定義和現(xiàn)狀，然后通過從問題入手的方式，針對(duì)性的設(shè)置預(yù)防措施，從而在保證市政工程質(zhì)量的同時(shí)，有效規(guī)避市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。