采辦信息化時(shí)代招標(biāo)工作的分析與探討

夏文 李北群

海洋石油工程股份有限公司 天津 300461

招標(biāo)采購(gòu)的順利發(fā)展離不開(kāi)招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的合作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)和雇用中占有非常重要的地位。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的招標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，可以提高招標(biāo)人的采購(gòu)效率和質(zhì)量，不僅可以滿(mǎn)足招標(biāo)人的采購(gòu)需求，可以節(jié)省更多的招標(biāo)資金，還可以擴(kuò)大招標(biāo)規(guī)模。通過(guò)招標(biāo)形式實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的相互作用和范圍，促進(jìn)采購(gòu)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和招標(biāo)工作的長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。

1 采辦信息化時(shí)代招標(biāo)工作重要作用

傳統(tǒng)招標(biāo)與現(xiàn)代信息技術(shù)的有效結(jié)合對(duì)推動(dòng)采辦信息化時(shí)代招標(biāo)的發(fā)展起著重要作用。一方面，促進(jìn)了投標(biāo)與數(shù)據(jù)處理技術(shù)的有效結(jié)合，繞開(kāi)了投標(biāo)的時(shí)空限制，促進(jìn)了國(guó)家融合招標(biāo)市場(chǎng)，提高招標(biāo)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保投標(biāo)單位能夠及時(shí)有效地了解招標(biāo)信息資源，并共同參與多項(xiàng)投標(biāo)活動(dòng)。在采辦信息化時(shí)代招標(biāo)的背景下，電子招標(biāo)將消除空間或特定領(lǐng)域的限制，為公司創(chuàng)造更加公平、公正和開(kāi)放的條件競(jìng)標(biāo)，避免了傳統(tǒng)競(jìng)標(biāo)中的不公平問(wèn)題，并提高了競(jìng)標(biāo)水平[1]。

2 招標(biāo)工作中存在的問(wèn)題

2.1 市場(chǎng)監(jiān)管混亂

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下，盡管大多數(shù)與工程有關(guān)的市場(chǎng)部門(mén)都建立了自己的管理體系機(jī)構(gòu)，但政府機(jī)構(gòu)還對(duì)招標(biāo)工作嚴(yán)格監(jiān)管。由于涉及部門(mén)較多，部門(mén)之間的權(quán)利管理不集中，需要更多的資金和人員。因此，市場(chǎng)上的投標(biāo)管理成本大大增加，降低了投標(biāo)工作的效率。政府部門(mén)尚未實(shí)施有效的市場(chǎng)管理和控制以及市場(chǎng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。每個(gè)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)都有自己的管理系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)。在管理過(guò)程中，雙方將存在利益沖突，這將阻礙招標(biāo)過(guò)程的順利進(jìn)行。

2.2 監(jiān)管意識(shí)薄弱

為了中標(biāo)并獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，一些招標(biāo)單位實(shí)施了一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，在競(jìng)爭(zhēng)參與過(guò)程中違反了公平正義原則。例如賄賂投標(biāo)公司并分?jǐn)傢?xiàng)目收入等等。一些資質(zhì)較老的投標(biāo)公司聯(lián)合招標(biāo)公司壟斷市場(chǎng)資源，控制投標(biāo)范圍，投標(biāo)時(shí)間和投標(biāo)區(qū)域，以及阻止正常的投標(biāo)參與。為了獲得更大的利潤(rùn)，一些投標(biāo)公司沒(méi)有嚴(yán)格遵循投標(biāo)程序，沒(méi)有發(fā)布投標(biāo)公告，也沒(méi)有生成投標(biāo)文件。監(jiān)管主體不受?chē)?yán)格監(jiān)督，管理意識(shí)薄弱，管理工作不達(dá)標(biāo)，影響了招標(biāo)過(guò)程的公平原則。

2.3 招標(biāo)法律法規(guī)不健全

盡管我國(guó)的招投標(biāo)工作取得了一些成就，但與地方法規(guī)相比，關(guān)于招投標(biāo)的法律法規(guī)還不成熟和不一致。招標(biāo)法律法規(guī)沒(méi)有隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而變化其內(nèi)容，沒(méi)有具體說(shuō)明如何具體實(shí)施招標(biāo)工作，沒(méi)有控制招標(biāo)細(xì)節(jié)，沒(méi)有指定處理相應(yīng)的問(wèn)題，這與實(shí)際工作產(chǎn)生了沖突[2]。

2.4 對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視對(duì)待

在準(zhǔn)備招標(biāo)文件時(shí)，合理的條款是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。在資格條件中設(shè)置資格要求，設(shè)置不太相關(guān)或不合適的資格條件以限制資格。通過(guò)設(shè)置間接條件或歧視條款來(lái)排除潛在的供應(yīng)商競(jìng)標(biāo)，或者根據(jù)目標(biāo)供應(yīng)商的實(shí)際條件創(chuàng)建自定義文檔。例如，使用過(guò)期證書(shū)或非更新證書(shū)作為資格條件，以間接排除建立期短的供應(yīng)商；使用特殊行業(yè)或特殊產(chǎn)品的證書(shū)或行業(yè)證書(shū)作為資格的條件，以及其證書(shū)的資格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)包括供應(yīng)商規(guī)模測(cè)試的內(nèi)容，建立時(shí)間和性能，從而間接拒絕供應(yīng)商。

3 采辦信息化環(huán)境下招投標(biāo)評(píng)標(biāo)制度方法的規(guī)范對(duì)策

3.1 改善招標(biāo)工作環(huán)境

改善招標(biāo)工作環(huán)境并加強(qiáng)采購(gòu)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。首先，有必要不斷改進(jìn)信息檢索系統(tǒng)的硬件和軟件設(shè)備，以便更好地交付招標(biāo)單位的工作。二是加強(qiáng)招標(biāo)和招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)辦公效率。第三，確保網(wǎng)絡(luò)安全，確保網(wǎng)絡(luò)兼容性和投標(biāo)系統(tǒng)信息的安全性。采取上述步驟，不僅是信息檢索系統(tǒng)和招標(biāo)工作建設(shè)的重要保證，而且對(duì)于加強(qiáng)信息檢索系統(tǒng)和采購(gòu)工作的發(fā)展也具有重要意義。

3.2 提升招標(biāo)公開(kāi)的透明性

當(dāng)前，招標(biāo)的主要關(guān)鍵步驟是確保工作的開(kāi)放性和透明度。因此，需要科學(xué)合理的系統(tǒng)和方法。首先，招標(biāo)制度和程序必須合理，公正，透明，并符合具體的招標(biāo)要求。其次，投標(biāo)必須公開(kāi)底價(jià)，并進(jìn)行相應(yīng)的公眾審查程序，并對(duì)底價(jià)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的全面審查，以確保公平。第三，中標(biāo)人必須繳納一定的保證金，以保證工程質(zhì)量和工程質(zhì)量。

3.3 促進(jìn)和完善招標(biāo)法律法規(guī)

為了完善有關(guān)招標(biāo)的法律法規(guī)和制度，各級(jí)政府部門(mén)必須積極發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面，由于近年來(lái)建筑業(yè)的飛速發(fā)展，國(guó)家必須在改變和完善建筑施工招標(biāo)法規(guī)方面做出巨大努力，不斷完善各種法律法規(guī)，同時(shí)設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，給違法經(jīng)營(yíng)予以警告。以此方式，不僅可以提高投標(biāo)過(guò)程的質(zhì)量，還可以調(diào)動(dòng)投標(biāo)從業(yè)人員的熱情。

3.4 充分利用大數(shù)據(jù)管理

在實(shí)際工作中，為相關(guān)部門(mén)和組織負(fù)責(zé)人提供數(shù)據(jù)支持，以充分利用采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，整合有關(guān)的信息資源，以建立基本數(shù)據(jù)庫(kù)，并且要?jiǎng)討B(tài)地更新數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一規(guī)劃的原則，將建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域數(shù)據(jù)資源中心，為企業(yè)管理提供高效全面的信息資源服務(wù)。使用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)來(lái)分析和預(yù)測(cè)市場(chǎng)資源分配，并為管理者的決策提供科學(xué)的依據(jù)和參考。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，采辦信息化時(shí)代招標(biāo)方法的發(fā)展在招標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，在信息檢索時(shí)代的不斷發(fā)展中，招標(biāo)評(píng)估體系和方法必須充分利用良好的內(nèi)外部條件，依靠信息檢索的發(fā)展，加強(qiáng)發(fā)展招標(biāo)工作，也是連接新時(shí)期采購(gòu)信息公開(kāi)性和透明性的重要橋梁，解決這一系列問(wèn)題的方法主要是改進(jìn)招標(biāo)，評(píng)標(biāo)制度和方法，提高宣傳和透明度，規(guī)范招標(biāo)和投標(biāo)工作，加強(qiáng)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。