招標(biāo)工作中存在問(wèn)題的分析及對(duì)策

李越堃

中國(guó)神華國(guó)際工程有限公司 寧夏銀川 750001

1 招標(biāo)存在問(wèn)題原因分析

1.1 招標(biāo)方式選擇不合理

在企業(yè)招標(biāo)的過(guò)程中，可以選擇的采購(gòu)方式比較豐富，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際需求和采購(gòu)方式的特征，綜合考慮進(jìn)行選擇，為企業(yè)項(xiàng)目或其他采購(gòu)服務(wù)的順利展開(kāi)提供保障，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。然而在實(shí)際選擇采購(gòu)方式中，存在不考慮企業(yè)項(xiàng)目或生產(chǎn)服務(wù)實(shí)際和采購(gòu)方式特征，統(tǒng)一采用招標(biāo)為采購(gòu)方式的現(xiàn)象。企業(yè)對(duì)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等眾多采購(gòu)方式了解程度不足，在有項(xiàng)目需要的時(shí)候，沒(méi)有按照流程規(guī)范展開(kāi)規(guī)劃以及選擇，而是直接習(xí)慣性地應(yīng)用招標(biāo)作為采購(gòu)方式，導(dǎo)致很多企業(yè)項(xiàng)目需要與采購(gòu)方式匹配程度不高的情況出現(xiàn)。這導(dǎo)致企業(yè)的采購(gòu)過(guò)程難以順利進(jìn)行，采購(gòu)工作的效率和水平不能得到進(jìn)一步提升，促使采購(gòu)中眾多負(fù)面影響因素的產(chǎn)生，難以給后續(xù)采購(gòu)工作的順利展開(kāi)提供支撐[1]。

1.2 缺乏合理價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的愈發(fā)成熟，在眾多行業(yè)中，存在著較為合理的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。不同行業(yè)所擁有的不同價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，其在招標(biāo)工作中有著至關(guān)重要的影響。而在企業(yè)實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，存在一味追求低價(jià)，實(shí)現(xiàn)成本縮減和經(jīng)濟(jì)效益提升目的的情況，這類標(biāo)準(zhǔn)不明、不依標(biāo)準(zhǔn)作為工作指導(dǎo)的行為導(dǎo)致了招標(biāo)工作的難以順利進(jìn)行。這類情況的具體體現(xiàn)為招標(biāo)人過(guò)分重視價(jià)格優(yōu)勢(shì)，忽略價(jià)格的合理性以及與項(xiàng)目質(zhì)量之間的關(guān)系，使得項(xiàng)目與企業(yè)的需求不能最大程度得到滿足，甚至可能導(dǎo)致嚴(yán)重安全問(wèn)題的產(chǎn)生，使得企業(yè)遭受各方面的巨大損失，嚴(yán)重制約企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 優(yōu)化招標(biāo)工作對(duì)策要點(diǎn)

2.1 制定完善管理制度

對(duì)于當(dāng)前招標(biāo)過(guò)程中存在的種種亂象，高效的招標(biāo)管理工作是非常必要的，為了強(qiáng)化管理效果，只有加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善的管理制度，對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的限制，才能在強(qiáng)壓的作用下消除各種違規(guī)操作行為，構(gòu)建綠色的招標(biāo)環(huán)境。政府部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的法律政策規(guī)定，填補(bǔ)法律漏洞，不給不法分子留下任何機(jī)會(huì)。如果在企業(yè)招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)的情況，需要對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，必要的時(shí)候可以追究企業(yè)責(zé)任人的法律責(zé)任。另外，在招標(biāo)制度的建設(shè)過(guò)程中，需要充分結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行，不能出現(xiàn)形式化的制度條款，制度必須具有高度的可行性和責(zé)任追溯性，對(duì)各種招標(biāo)中的違規(guī)行為進(jìn)行有效扼殺，形成一個(gè)良性的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為企業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的基礎(chǔ)[2]。

2.2 合理應(yīng)用，加強(qiáng)監(jiān)督

在企業(yè)項(xiàng)目展開(kāi)的過(guò)程中，針對(duì)其中存在的采購(gòu)方式不合理以及監(jiān)管中的漏洞，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施，進(jìn)一步保障招標(biāo)的合理應(yīng)用。企業(yè)在有需求的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的狀況進(jìn)行充分調(diào)研，結(jié)合招標(biāo)的特點(diǎn)，判斷其是否適用。企業(yè)可在內(nèi)部建設(shè)由專業(yè)人員構(gòu)成的獨(dú)立部門(mén)或小組，判斷招標(biāo)能否在項(xiàng)目中進(jìn)行應(yīng)用，對(duì)相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。該部門(mén)人員應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)以及書(shū)寫(xiě)文件的專業(yè)能力，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)其進(jìn)行考核，要求其能夠緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)和能力，適時(shí)更新和豐富對(duì)行業(yè)相關(guān)規(guī)定了解，最大程度發(fā)揮招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)重視對(duì)招標(biāo)工作的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)該工作水平和效率的進(jìn)一步提升，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以提供公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境為目標(biāo)，加大對(duì)招標(biāo)工作的監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查，保障招標(biāo)工作需要應(yīng)用各類資料的真實(shí)性。在項(xiàng)目展開(kāi)的過(guò)程中，積極對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，為其質(zhì)量做出保障。

2.3 規(guī)范招標(biāo)運(yùn)作流程

第一，在有保密需要時(shí)，企業(yè)務(wù)必做好對(duì)該項(xiàng)工作的保密工作。對(duì)該工作中所牽涉到的基本核心內(nèi)容進(jìn)行保密，對(duì)與其相關(guān)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格要求，最大程度避免由于泄密導(dǎo)致不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化招標(biāo)、、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的流程標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和流程標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)招標(biāo)工作中起到極為重要的作用，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員，綜合考慮各方面影響因素，對(duì)單位進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包含報(bào)價(jià)、技術(shù)等眾多方面，企業(yè)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行高度重視。第三，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)各組織進(jìn)行系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)，針對(duì)其優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及綜合能力展開(kāi)分析，明確企業(yè)自身需求，公正地選擇最為合適的中標(biāo)單位。只有嚴(yán)格明確招標(biāo)流程，才能保障中標(biāo)單位與企業(yè)需求最高程度的適配性。

2.4 加強(qiáng)招標(biāo)信息化建設(shè)

現(xiàn)階段，信息技術(shù)已經(jīng)得到了各個(gè)領(lǐng)域的認(rèn)可，對(duì)于任何行業(yè)來(lái)說(shuō)，信息化建設(shè)的重要性不言而喻，加強(qiáng)企業(yè)招標(biāo)信息化建設(shè)，是推動(dòng)招標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展的重要途徑，也是招標(biāo)的必然發(fā)展方向，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)也對(duì)此非常重視。信息化的招標(biāo)優(yōu)勢(shì)明顯，在信息技術(shù)的作用下，招標(biāo)的效率可以得到顯著的提升，因此政府部門(mén)加強(qiáng)招標(biāo)信息化模式的推行，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)并在該平臺(tái)開(kāi)展招標(biāo)，可以保證招標(biāo)信息的安全性，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的應(yīng)用，消除網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)隱患。信息化的招標(biāo)模式可以減少人為操作過(guò)程產(chǎn)生的各種失誤，有助于實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的公開(kāi)化和透明化，使各種招標(biāo)亂象明顯減少；還可以與信譽(yù)體系進(jìn)行結(jié)合，招標(biāo)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可以查找各個(gè)企業(yè)的信譽(yù)等級(jí)，合理地設(shè)置招標(biāo)門(mén)檻，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)效果的提升有非常明顯的幫助[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要助推力量的企業(yè)，其針對(duì)招標(biāo)工作展開(kāi)的管理對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)影響重大。基于此種考慮，企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)招標(biāo)工作現(xiàn)狀下存在的各類亂象進(jìn)行分析，深入發(fā)掘?qū)е虏缓侠憩F(xiàn)象存在的各類原因，應(yīng)用具有針對(duì)性和建設(shè)性的意見(jiàn)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行優(yōu)化，使得招標(biāo)工作得以公平公開(kāi)的順利進(jìn)行，保障項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提升的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。