淺析如何推進國有企業(yè)紀檢監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展

吳煒娟

中國核電工程有限公司華東分公司 浙江嘉興 314000

1 加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展重要性

黨的十九屆五中全會提出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和二〇三五年遠景目標，指明全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家前進方向。習近平總書記指出，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是要推動高質(zhì)量發(fā)展。

十九屆中央紀委五次全會公報中提出“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主體，堅定不移全面從嚴治黨”并要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，更加突出政治監(jiān)督，更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題，更加突出整治群眾身邊腐敗和作風問題，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，更加突出嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，使正風肅紀反腐更好適應現(xiàn)代化建設(shè)需要，使監(jiān)督體系更好融入國家治理體系，釋放更大治理效能，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中發(fā)揮重要作用。

2 當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)督工作存在的問題

2.1 人才隊伍有待加強建設(shè)

國有企業(yè)紀檢監(jiān)督隊伍主要通過轉(zhuǎn)崗的形式調(diào)整到紀檢崗位，人員素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)知識，業(yè)務水平有待加強，隊伍能力素質(zhì)與新要求不相適應。

2.2 企業(yè)廉潔風險梳理不完全

國有企業(yè)不同的行業(yè)廉潔風險規(guī)律不同，企業(yè)員工對廉潔風險的梳理不重視，廉潔風險防控力度不足，在針對各崗位廉潔風險防控不完善，措施不健全，導致監(jiān)督存在盲區(qū)。

2.3 不善于開展政治監(jiān)督

企業(yè)基層紀委總是認為政治監(jiān)督是抽象的，不容易入手，容易出現(xiàn)就事論事，如何挖掘背后隱藏的政治問題不夠，同時存在上級要求監(jiān)督什么就監(jiān)督什么，持續(xù)性不強，未對政治監(jiān)督重點進行有效的梳理和了解，不能進一步推進問題整改。

2.4 國有企業(yè)“三不腐”機制構(gòu)建不完全

在構(gòu)建“不敢腐”方面，基層國有企業(yè)的紀檢監(jiān)督部門缺乏強制性的調(diào)查手段，在懲處力度上來說，削弱了威懾效應，在構(gòu)建“不能腐”機制上國有企業(yè)基層紀檢監(jiān)督部門“人少活多”問題日益凸顯。不同行業(yè)、不同企業(yè)的廉潔風險規(guī)律不同，如何識別、管控、預防需要較高的科學化水平。構(gòu)建“不想腐”機制方面，國有企業(yè)在開展警示教育時在某種程度上存在著警示教育案例“別人的多，自己的少；陌生的多，熟悉的少”的問題。雖然這種問題的出現(xiàn)與本單位自身的腐敗案例很少出現(xiàn)等客觀原因有關(guān)，但是在一定程度上也與編制警示教育素材庫時忽視本系統(tǒng)、本單位案例針對性有關(guān)。

3 如何推動紀檢監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展

首先，企業(yè)紀委為了更有效的開展對同級黨委監(jiān)督，以政治監(jiān)督為首要原則，遵循“業(yè)務發(fā)展到哪里，紀檢監(jiān)督工作就延伸到哪里”的原則，開展黨風廉政建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀工作。

第一、業(yè)務工作開展到哪里，黨風廉政建設(shè)就延伸到哪里，基層紀委協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設(shè)工作，抓住領(lǐng)導班子成員和各部門負責人，把黨風廉政建設(shè)納入整體工作格局，與各部門業(yè)務工作、重點任務同部署、同落實，層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，壓實黨風廉政建設(shè)責任。同時要求領(lǐng)導班子成員對照黨風廉政建設(shè)責任清單嚴格執(zhí)行“一崗雙責”要求，及時提醒班子成員聽取分管領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)情況，利用信息化手段及時跟蹤領(lǐng)導班子成員落實黨風廉政建設(shè)責任情況，督促提醒班子成員完成年度任務要求，年終按照公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作考核要求進行對照考核。

第二、業(yè)務工作開展到哪里，監(jiān)督工作就跟進到哪里，十九屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。要加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，推進社會主義政治建設(shè)，健全規(guī)劃制定和落實機制。作為基層紀委，如何為“十四五”規(guī)劃落實貢獻紀檢力量，我認為首先要突出政治監(jiān)督，推動同級黨委、各部門深入學習十九屆五中全會文件精神，學習中央提出的“十四五”規(guī)劃發(fā)展的重大方針、重大戰(zhàn)略、重大舉措，聯(lián)系實際工作思考，提出工作目標，改進方向。紀委要聚焦貫徹五中全會精神、實施“十四五”規(guī)劃等決策部署、重大任務落實情況，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、做實監(jiān)督，著力保障黨中央決策部署有效落實。圍繞企業(yè)的經(jīng)營方針，找準找實服務保障的著力點，切實增強政治監(jiān)督針對性、有效性。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決破除形式主義、官僚主義頑疾，堅決糾正表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等行為，督促黨員干部特別是領(lǐng)導干部認真履職盡責，齊心協(xié)力做好各項工作。確保企業(yè)“十四五”專項規(guī)劃的落實落地。

第三、紀檢監(jiān)督工作要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對黨委“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，推動黨委“一把手”和領(lǐng)導班子加強對分管領(lǐng)域負責人的監(jiān)督，有效制約權(quán)力的運行，確?！叭匾淮蟆睕Q策制度按照規(guī)章制度執(zhí)行，在選人用人工作中，強化過程監(jiān)督，確保按照醞釀和動議、民主推薦、考察、討論決定等程序要求，認真執(zhí)行民主集中制，做到規(guī)范有序，全程記錄；加強對擬提拔干部考察工作進行全程監(jiān)督，協(xié)助黨組嚴把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，嚴防“帶病提拔”，在對干部進行黨風廉政建設(shè)征求紀檢意見方面做到全方位考量，不單純從收到信訪舉報來進行黨風廉政意見回復，而是更多的從擬提拔人員平日的工作、學習、黨建、黨風等領(lǐng)域?qū)ζ溥M行多角度評價，確保權(quán)力在正確的軌道上運行。

第四、在加強日常監(jiān)督方面，持續(xù)開展嚴控經(jīng)費執(zhí)行情況、“三重一大”決策制度執(zhí)行方面、合同管理方面、意識形態(tài)執(zhí)行方面、選人用人執(zhí)行方面的監(jiān)督檢查，政治監(jiān)督方面對企業(yè)所屬二級黨支部“三會一課”執(zhí)行情況、增補支委、發(fā)展黨員等方面的監(jiān)督檢查，在受理信訪舉報方面僅通過意見箱以及舉報郵箱收取信訪意見。要貫徹落實十九屆五中全會要求要提高紀委監(jiān)督質(zhì)量，就要補齊日常監(jiān)督短板，綜合運用平時觀察、領(lǐng)導人員間談心談話、領(lǐng)導干部每月接待日、領(lǐng)導班子現(xiàn)場調(diào)研座談、各項檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改、提出紀檢監(jiān)督建議等形式，把日常監(jiān)督實實在在做起來，抓早抓小、防微杜漸。堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃，針對監(jiān)督檢查內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃可聯(lián)合開展的監(jiān)督檢查工作的相關(guān)部門，合并開展監(jiān)督檢查工作，推動各部門的協(xié)同監(jiān)督，整合監(jiān)督檢查力量、共享監(jiān)督成果，進行上下聯(lián)動，充分發(fā)揮主責歸口管理部門的監(jiān)督職責，通過主管部門自查發(fā)現(xiàn)問題，形成共性問題清單，供下級單位或部門學習，避免犯同樣錯誤，也可在發(fā)現(xiàn)問題后及時進行整改，舉一反三，促進發(fā)展。

第五、加強專項監(jiān)督方面，及時跟進黨中央、集團的決策部署，加強強對科研項目的專項監(jiān)督檢查，從制度出發(fā)，在是否完善科研相關(guān)制度方面，分公司科研工作執(zhí)行是否按照制度執(zhí)行方面，科研工作是否按照中央的部署要求，激發(fā)人才創(chuàng)新活力、科研的結(jié)題審計等方面加強監(jiān)督。

第六、落實好干部標準，提高各級領(lǐng)導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導向。企業(yè)基層紀委持續(xù)性開展選人用人監(jiān)督檢查工作，主動靠前監(jiān)督，重點監(jiān)督檢查是否按照機構(gòu)規(guī)格和職數(shù)、資格條件、工作程序選拔任用干部；是否深入考察，認真查核，對人選嚴格把關(guān)；是否嚴格執(zhí)行交流、回避、任期、退休、干部選拔任用請示報告等制度規(guī)定；是否嚴格落實干部管理監(jiān)督制度。堅持黨管干部原則，堅決防止執(zhí)行走樣，持續(xù)監(jiān)督落實巡視巡察整改干部整改措施中分公司推動落實分公司干部能上能下方案工作，面對新上的項目以及項目撤銷等事宜，及時進行干部的調(diào)整工作，防止出現(xiàn)“突擊提拔”干部問題。

第七、充分發(fā)揮紀委人員（包括紀檢工作人員、分公司紀委委員以及分公司各黨支部紀檢委員）作用。要求支部紀檢委員定期向所在黨支部傳達黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉相關(guān)學習內(nèi)容，及時了解各支部中苗頭性、傾向性問題，及時向黨支部、紀委匯報，積極溝通解決；紀委委員要充分發(fā)揮“實職化”作用，對聯(lián)系點支部進行監(jiān)督檢查，比如：在開展組織生活會上發(fā)揮紀委委員職責，對聯(lián)系黨支部進行全過程監(jiān)督，查看會議前材料準備情況，支部開展學習情況，參加聯(lián)系點黨支部組織生活會監(jiān)督黨支部進行批評和自我批評情況以及民主評議等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督來發(fā)現(xiàn)問題；要求紀委委員在參加季度紀委會議前，深入了解聯(lián)系黨支部黨風廉政建設(shè)情況，及時提出加強反腐倡廉等方面的工作建議，提高分公司廉潔風險防控工作水平。

第八、推進基層紀檢監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。首先把各專兼職紀檢人員的教育培訓納入年度培訓計劃中，提高紀檢人員監(jiān)督執(zhí)紀的能力和水平。其次要增加紀檢人員實操鍛煉機會，抽調(diào)紀檢人員參與上級紀委巡察和執(zhí)紀審查工作，在實戰(zhàn)中提升監(jiān)督執(zhí)紀技能。上級紀委同時也要加強對下級紀委工作指導，研究解決基層紀委書記在履職中出現(xiàn)的新情況、新問題。

4 結(jié)語

總之，作為國有企業(yè)基層紀委我們要認識到推動高質(zhì)量發(fā)展是一個長期過程，全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)也要堅持不懈、久久為功。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要用好監(jiān)督職責，用監(jiān)督來保障執(zhí)行，為分公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。