對沅陵縣杜家坪鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思考

劉珍

摘要：鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，近年來發(fā)展迅速。針對杜家坪鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢條件以及當(dāng)前發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題進(jìn)行全面調(diào)查分析研究，并對如何更好的發(fā)展杜家坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游提出個人的對策性思考及建議。

關(guān)鍵詞：杜家坪鄉(xiāng);鄉(xiāng)村旅游;優(yōu)勢與問題;對策

十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使之成為解決“三農(nóng)問題”實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新興支柱產(chǎn)業(yè)，更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。近年來，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是沅陵縣全域旅游的重要抓手，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。結(jié)合沅陵縣杜家坪鄉(xiāng)實際，筆者對杜家坪鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游問題進(jìn)行調(diào)查、思考。

一、杜家坪鄉(xiāng)基本情況

杜家坪鄉(xiāng)地處沅陵縣東南部，東與桃源縣交界，南與安化縣接壤，北與官莊鎮(zhèn)相接，西與楠木鋪鄉(xiāng)毗鄰，距沅陵縣城93公里，地處雪峰山脈的中北部，境內(nèi)峰戀起伏，溪流縱橫，地形復(fù)雜。鄉(xiāng)域面積156.14平方公里，總?cè)丝?012人，其中非農(nóng)業(yè)人口468人;苗族等少數(shù)民族占85%。轄柳林、木王、巖灣、杜家坪、獅子坪、松溪、怡溪、大金坪8個行政村，46個村民小組。鄉(xiāng)政府駐杜家坪村，距沅陵縣城93千米。

二、發(fā)展優(yōu)勢

（一）良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源

杜家坪鄉(xiāng)全鄉(xiāng)森林覆蓋率高達(dá)92%，素有“天然氧吧、生態(tài)王國”之稱，現(xiàn)存原始次森林面積100多平方千米，境內(nèi)樹木郁郁蔥蔥，溪流潺潺，負(fù)氧離子濃度極高。其中位于木王村的一株古銀杏，樹齡1800年，居湖南省該樹種樹齡的第一位。除此之外還有位于滴水坪村的杉樹王，楓樹王，都具有極高的生態(tài)價值。因為境內(nèi)森林植被覆蓋率高，杜家坪鄉(xiāng)的水質(zhì)也非常好，溪流清澈見底，魚類資源豐富。該鄉(xiāng)境內(nèi)有兩條溪流，一條是從與益陽安化縣接壤的佘家洞怡溪方向境內(nèi)獅子坪村流出的怡溪支流，一條是從巖灣村經(jīng)杜家坪村流出的，兩溪交匯的地方就是兩溪口水相匯。2018年在該鄉(xiāng)的巖灣村還發(fā)現(xiàn)了野生娃娃魚，可見其水質(zhì)及生態(tài)的優(yōu)良。除此之外，杜家坪鄉(xiāng)還有許多野生珍貴藥材、珍稀動植物，被稱為“天然的動植物王國”。主要林副產(chǎn)品有茶葉、板栗、茶油、桐油、香菇、竹筍干、黑木耳、核桃等。全鄉(xiāng)綠色食品較多，比如天然蕨粉和野生香菇，現(xiàn)成規(guī)模的有杜家坪野生特產(chǎn)和齊眉界高山云霧茶;杜家坪鄉(xiāng)還在2012年被評為“湖南省最美鄉(xiāng)村”，良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源是該鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一大優(yōu)勢。

（二）日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是一個地方發(fā)展的基本保障，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是增加老百姓生活幸福感的必然要求。近年來，杜家坪鄉(xiāng)黨委政府在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上卓有成效。

第一，從集鎮(zhèn)建設(shè)來看，首先，集鎮(zhèn)道路硬化和加寬保證了集鎮(zhèn)通暢不擁堵，容客量增大。公路兩旁有十里紫薇，村村房屋都是具有傳統(tǒng)特色木結(jié)構(gòu)的苗寨，青瓦飛檐，小巧精致，極具特色。其次，沿集鎮(zhèn)的河邊修起來的防洪堤保證了汛期集鎮(zhèn)的安全。最后，在防洪堤上修建了休閑游步道，碾房、百姓休閑廣場，大大增加的老百姓的生活幸福感。美麗集鎮(zhèn)建設(shè)成為一道亮麗的風(fēng)景和杜家坪鄉(xiāng)的一張名片。

第二，從村級建設(shè)來看，柳林、木王、巖灣、杜家坪、獅子坪、松溪、怡溪、大金坪8個行政村的通村公路都已硬化，交通達(dá)到通暢通達(dá)。其次每個村建有村級活動中心，方便老百姓生活。除了村級活動中心，村村都建起了垃圾焚燒池，村落衛(wèi)生非常好?；A(chǔ)設(shè)施的日益完善，為杜家坪鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)提供基礎(chǔ)保障。

三、存在問題

（一）缺乏整體規(guī)劃，資源分散

第一，鄉(xiāng)村旅游，必須要政府科學(xué)編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源，否則很難發(fā)展壯大。當(dāng)前杜家坪鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游缺乏整體科學(xué)規(guī)劃，例如對鄉(xiāng)村旅游資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)行細(xì)致謀劃，對鄉(xiāng)村旅游景點和接待點進(jìn)行合理的布局都還缺乏科學(xué)規(guī)劃。第二，杜家坪鄉(xiāng)當(dāng)前小范圍開發(fā)的的幾個景點比較分散，比如齊眉界國有林場、三八路云海、松溪美女梳頭、巖灣瀑布群以及木王千年銀杏、滴水坪楓樹姑娘，佘家坪水庫都分布在不同的村，路況不好且距離較遠(yuǎn)。如何將這些資源整合起來開發(fā)利用是當(dāng)前亟待解決的一個問題。

（二）區(qū)位優(yōu)勢較差，交通閉塞

杜家坪鄉(xiāng)地處懷化市沅陵縣東南角，與安化、桃源毗鄰。杜家坪鄉(xiāng)地理位置特殊，它的四周被高高大山環(huán)繞，這些大山的平均海拔都在1000米以上，集鎮(zhèn)所在地杜家坪村就坐落在山澗中。杜家坪鄉(xiāng)距離沅陵縣城93公里，車程大約三個小時，每天客運班車1趟，客流量大約30人。杜家坪鄉(xiāng)處于沅陵縣邊緣地區(qū)，而沅陵縣又處于懷化市的最北部，該鄉(xiāng)距離經(jīng)濟(jì)條件好、客源市場發(fā)展成熟的懷化、常德、長沙較遠(yuǎn)，如果交通條件不能改善，則很難有客源保障。可以說區(qū)位條件和交通的限制，成為該鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一大瓶頸。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套不全

近幾年，在上級部門以及鄉(xiāng)黨委的努力下，基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，但仍然還有很多不完善的地方。第一，目前下轄八個行政村，還有柳林村、大金坪村、佘家洞怡溪村通信信號接收不穩(wěn)定。第二，八個行政村有些村組在半山或是山上，由于地勢險要，交通不便，供電相對也不穩(wěn)定。第三，沒有大型停車場，集鎮(zhèn)小型賓館只有兩家，餐館兩家，農(nóng)家樂3家（包括巖灣林海山莊，柳林人家，柳林黃龍?zhí)掇r(nóng)家樂）接待游客的硬件設(shè)施、景點建設(shè)等總體上講還比較差，比如進(jìn)入巖灣溝谷風(fēng)光帶的路還是黃泥路，道路狹窄且路況較差。第四，集鎮(zhèn)沒有大型購物超市，綜合基礎(chǔ)設(shè)施還是相對薄弱，配套不全，還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。

（四）發(fā)展模式滯后，資金匱乏

首先，杜家坪鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者和從業(yè)人員以本地村民為主大多數(shù)文化水平不高，經(jīng)營管理水平和旅游服務(wù)質(zhì)量不高;杜家坪鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)還沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，整體推進(jìn)不力，在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、帶動農(nóng)民增收方面，尚有很大發(fā)展空間。

其次，該鄉(xiāng)大部分以“餐館”、“農(nóng)家樂”小戶自發(fā)經(jīng)營接待游客為主。鄉(xiāng)村游的方式單一，多為自駕游，看自然景觀為主，缺乏文化性、體驗性、融合性，發(fā)展模式單一。該鄉(xiāng)沒有長遠(yuǎn)的旅游發(fā)展目標(biāo)，也沒有很好地整合周邊資源，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游建設(shè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢。最后，對于偏遠(yuǎn)杜家坪鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來說，前期需要投入大量的資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及完善功能配套，那么沒有資金來源，資金匱乏也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一大制約因素。

四、對杜家坪鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策與建議

杜家坪鄉(xiāng)如何解決當(dāng)前難題，在開發(fā)整合現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游資源上實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點：

（一）找準(zhǔn)定位，科學(xué)規(guī)劃

以往的鄉(xiāng)村旅游是以觀光休閑為主，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)由觀光性向生態(tài)性、參與性、文化性方面轉(zhuǎn)變。所以我認(rèn)為杜家坪鄉(xiāng)黨委政府首先應(yīng)該找準(zhǔn)定位，科學(xué)規(guī)劃。

（1）三大基地的市場定位

第一，休閑度假基地。首先，杜家坪鄉(xiāng)可以依托其良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源建立起一批不同檔次的休閑農(nóng)莊和農(nóng)家樂。針對不同年齡和不同消費群體設(shè)置檔次不等的度假場所，突出本鄉(xiāng)特色景點，提升農(nóng)家樂、賓館等服務(wù)質(zhì)量，始終確保不僅要留住游客，而且要有回頭客。其次，依托齊眉界和柳林高山生態(tài)有機(jī)茶園、生態(tài)大米種植基地、稻花魚種養(yǎng)基地以及大山野生果菜采摘等一系列產(chǎn)業(yè)作為載體，擴(kuò)大種植養(yǎng)殖規(guī)模，增強(qiáng)觀賞性和參與性。打造一個具有吸引力和影響力的鄉(xiāng)村觀光路旅游基地。

第二，避暑納涼基地。杜家坪鄉(xiāng)深居大山深處，紙杯覆蓋率高達(dá)百分之九十二，負(fù)氧離子含量也極高，夏季氣溫比同海拔地區(qū)要低5度以上，該鄉(xiāng)建設(shè)避暑基地?fù)碛械锰飒毢竦臈l件。杜家坪鄉(xiāng)可以根據(jù)不同的資源開發(fā)特色的避暑納涼項目，如竹林小院、溪邊吊腳樓、林間別墅等納涼度夏的場所;針對不同消費主體，配套開發(fā)一些適合夏季的體育健身與游樂的項目，如佘家坪水庫黃龍?zhí)端畮齑贯灐⒋蠼鹌河斡?、巖灣漂流、特色集鎮(zhèn)休閑散步、棋牌等。使之成為一個舒適的愜意的的避暑勝地。

第三，徒步觀光基地。杜家坪鄉(xiāng)山多路險，植被豐富，各個季節(jié)都有不同的野菜野果可采摘，自然條件得天獨厚。針對戶外運動愛好者，打造一到兩條戶外徒步路線，比如官莊鎮(zhèn)魚兒山—柳林（黃龍?zhí)端畮禳S龍?zhí)掇r(nóng)家樂）—木王（前年銀杏）—滴水坪（楓姑娘）—巖灣（溝谷風(fēng)光帶瀑布群）—杜家坪集鎮(zhèn)（特色民居）—三八路（三八路云海）—齊眉界（齊眉界茶場，齊眉界日出）—楠木鋪。路線設(shè)計可以或長或短、或難或易，也可以將這些路線分段設(shè)置，比如在集鎮(zhèn)可以住一晚再出發(fā)。徒步的同時還可以采摘野菜野果，趣味性強(qiáng)，這也是高山偏遠(yuǎn)地方開展特色鄉(xiāng)村旅游的一條路子。

（二）基礎(chǔ)先行，完善配套

完善基礎(chǔ)設(shè)施，主要是搞好交通、通訊、供水、供電、環(huán)境治理以及公共廁所建設(shè)、停車場建設(shè)、交通標(biāo)識建設(shè)等，做到設(shè)施齊全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)水平。從當(dāng)前杜家坪鄉(xiāng)的實際情況來看，完善基礎(chǔ)設(shè)施主要要從以下幾方面著手：第一，搞好道路建設(shè)，保證主干道通暢通達(dá)。杜家坪鄉(xiāng)由于其特殊的地理位置，交通不便一直是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要問題。要保證鄉(xiāng)村旅游的客流量，杜家坪鄉(xiāng)首先要實現(xiàn)齊眉界國有林場至集鎮(zhèn)段公路的擴(kuò)寬硬化。其次，八個行政村村組公路都要實現(xiàn)通暢通達(dá)，加強(qiáng)道路管護(hù)，確保交通安全。此外，還要建立景區(qū)景點標(biāo)志牌，完善旅游交通指示牌。交通的安全和出行的舒適度是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的必要條件。第二，搞好電網(wǎng)改造，保證供電安全。杜家坪鄉(xiāng)山高路遠(yuǎn)，天氣變化多端，一遇上雷雨大雪天氣，經(jīng)常斷電。加之農(nóng)村電壓低、負(fù)荷分布不均、老舊設(shè)備仍舊存在等現(xiàn)象，供電不穩(wěn)定。因此，為了滿足鄉(xiāng)村旅游需求， 杜家坪鄉(xiāng)完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施迫在眉睫。第三，搞好全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)感。加強(qiáng)集鎮(zhèn)和各村的環(huán)境整治工作，成立文明創(chuàng)建小組，建立建全鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制和保潔工作機(jī)制，確保鄉(xiāng)村旅游的舒適感。

（三）多措并舉 ，打造特色

第一：突出鄉(xiāng)村性。鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游最重要的特征，是同沒有村莊依托的度假旅游和生態(tài)旅游的本質(zhì)區(qū)別。杜家坪鄉(xiāng)多數(shù)保留了淳樸的村居生活，與外界融合不多，保留了較好的鄉(xiāng)村特性。這是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一大優(yōu)勢。

第二，具備文化性。文化是魂，鄉(xiāng)村旅游要突出本地的鄉(xiāng)土文化特色，反映傳統(tǒng)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化，盡量體現(xiàn)杜家坪鄉(xiāng)“原始、古樸、真實、自然”的鄉(xiāng)村文化特性?，F(xiàn)在杜家坪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)正在建設(shè)的農(nóng)耕園就是致力于打造一個鄉(xiāng)村文化特色園。

第三，良好生態(tài)性。旅客到鄉(xiāng)村旅游，主要是要回歸自然，避開城市喧鬧。杜家坪鄉(xiāng)良好的生態(tài)環(huán)境必須保護(hù)好，必須要堅持習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，將綠水青山有效轉(zhuǎn)化成金山銀山。這樣的鄉(xiāng)村旅游才具備長遠(yuǎn)的發(fā)展根基。

第四，足夠的體驗性。鄉(xiāng)村旅游如果缺少體驗性，那么游客僅限于觀光就太過于單調(diào)乏味。所以，杜家坪的鄉(xiāng)村旅游要讓游客有足夠的的體驗農(nóng)耕文化的經(jīng)歷，這樣的鄉(xiāng)村旅游才有趣味。杜家坪鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以嘗試“水+魚+稻+農(nóng)耕園”的模式和“特產(chǎn)+體驗特產(chǎn)制作+電商”模式，這樣游客旅游的獲得感體驗感會大大增強(qiáng)。

（四）政府引導(dǎo)，政策扶持

杜家坪鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)還處在自我摸索的初級階段，整體規(guī)劃和合理布局對于該鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。首先，杜家坪鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)，合理規(guī)劃布局，形成長期的發(fā)展規(guī)劃，明確杜家坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的市場定位、空間布局、發(fā)展模式和開發(fā)重點。其次，杜家坪鄉(xiāng)政府必須發(fā)揮政府的政策引領(lǐng)作用，出臺鄉(xiāng)村旅游業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼政策、稅收優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)扶持政策等，對于經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益好的項目優(yōu)先列為杜家坪鄉(xiāng)重點建設(shè)項目。

對于沅陵縣杜家坪鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)來說，只要能夠利用好當(dāng)?shù)氐木G色資源優(yōu)勢，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，補(bǔ)短板，定能實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入大幅度增長，實現(xiàn)杜家坪全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。