“新發(fā)展階段”論斷的理論和實踐價值分析

厚進(jìn)劉

（甘肅省成縣委黨校 甘肅 隴南 742500）

在不斷推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐進(jìn)程中，我們黨緊緊圍繞如何解決社會發(fā)展中的現(xiàn)實問題，不斷深化對社會主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，并對中國特色社會主義發(fā)展的階段性特征進(jìn)行了科學(xué)把握和總結(jié)，逐步形成了一系列非常重要的理論創(chuàng)新成果?！靶掳l(fā)展階段”論斷就是在我國全面完成小康社會奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“十四五”時期我國所處歷史方位做出的新的重大論斷，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央對發(fā)生了深刻變化的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境與發(fā)展大勢的清醒認(rèn)識和科學(xué)把握，這一論斷是中國特色社會主義理論體系當(dāng)中的最新創(chuàng)新成果，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。深刻認(rèn)識這一重要論斷，能進(jìn)一步增強用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，并對我們黨在今后一個新的發(fā)展階段謀劃好新發(fā)展，帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)有重大的理論和現(xiàn)實意義。

一、“新發(fā)展階段”論斷的提出和深化

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞“我們處在什么發(fā)展階段、實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的重大問題，充分認(rèn)識和牢牢把握我國社會發(fā)展的階段性特征，不斷深化對黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段的認(rèn)識，明確提出了“新時期”“新時代”“新發(fā)展階段”等一系列論斷，深刻回答了“我們在哪里，朝哪里奮斗”這一現(xiàn)實問題，從而把中國特色社會主義的理論創(chuàng)新和偉大實踐推向了新的階段。

在2017年7月26日召開的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班上，習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段。這是對我國發(fā)展歷史方位的一個極其重要的判斷，也是“新發(fā)展階段”這一概念的首次提出，這一判斷為開好黨的十九大奠定了重要的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)。

黨的十九大報告提出：“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代”。并圍繞著新時代的發(fā)展特征又對我國實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)做出戰(zhàn)略安排，提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到21世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成為一個富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。十九大提出的我國進(jìn)入新時代的重大政治論斷，深刻揭示我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，同時繪制了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，為制定現(xiàn)階段黨和國家大政方針提供了理論依據(jù)，為我們準(zhǔn)確把握新時代的發(fā)展新要求提供了重要依據(jù)和實踐遵循。

黨的十九屆五中全會，對我國“十四五”時期發(fā)展和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)做出全面系統(tǒng)謀劃和總體戰(zhàn)略部署。在這次全會上，習(xí)近平總書記緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的有機銜接，提出了“我國將進(jìn)入新發(fā)展階段”的論斷，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時刻，這一論斷為“十四五”開好局起好步，為2035年全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了最根本的理論依據(jù)和遵循。

在2021年1月11日召開的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記又一次對我國進(jìn)入新發(fā)展階段的理論依據(jù)、歷史依據(jù)、現(xiàn)實依據(jù)進(jìn)行了科學(xué)分析，明確指出：“新發(fā)展階段是我國社會主義發(fā)展進(jìn)程中的一個重要階段”，進(jìn)一步明確了社會主義初級階段、新發(fā)展階段和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家之間的緊密聯(lián)系和有機統(tǒng)一，理論性和實踐性都非常強，對于在新階段全面貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建起新發(fā)展格局，確保順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

二、“新發(fā)展階段”論斷對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的理論價值

社會主義初級階段是一個動態(tài)的發(fā)展過程，“新發(fā)展階段是我國社會主義發(fā)展進(jìn)程中的一個重要階段”[1]。社會主義初級階段以“十四五”規(guī)劃的制定實施為起點，這一階段，我國方方面面都發(fā)生了許多新變化。這些新變化勢必要求我們對中國特色社會主義的歷史方位進(jìn)行準(zhǔn)確的把握和判斷，對新發(fā)展階段所具備的物質(zhì)基礎(chǔ)和目標(biāo)條件有一個準(zhǔn)確的定位和思考。改革開放40多年的不懈努力，我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚基礎(chǔ)。從“十四五”到21世紀(jì)中葉，是我們完成建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個歷史宏愿的重要發(fā)展階段。

從社會主要矛盾的變化來看，新發(fā)展階段是緊緊圍繞我國社會主要矛盾的新變化，通過發(fā)展不斷滿足人民美好生活需要的階段。黨的十九大報告對我國社會主要矛盾的變化做出了戰(zhàn)略性的判斷——“中國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”[2]。做出這一判斷的根本原因就在于改革開放40多年來，特別是黨的十八大以來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了一個全新的面貌，整個社會生產(chǎn)力得到了極大進(jìn)步；在這一前提基礎(chǔ)下，“新發(fā)展階段”論斷緊緊圍繞著社會主要矛盾的新特征，把發(fā)展不平衡不充分的問題作為最大短板高度重視，特別是明確了各區(qū)域、各領(lǐng)域、各方面存在的發(fā)展失衡現(xiàn)象制約了我國現(xiàn)代化進(jìn)程的整體水平，這就注定我國全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化還有相當(dāng)長的路要走。因此，新發(fā)展階段就更加需要集中一切力量解決發(fā)展中的突出短板，以更平衡、更充分的發(fā)展來滿足人民日益增長的美好生活需要。

從發(fā)展方式來看，高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的基本路徑。新發(fā)展階段，一切發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。在“十四五”時期，我國要全面構(gòu)建起現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，大幅度提升在國際社會中的影響力和綜合國力，大力保障和改善民生、不斷創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)構(gòu)……這一系列問題的解決和社會的全面進(jìn)步，都要從根本上依靠發(fā)展的質(zhì)量來解決。因此，和過去相比，新階段我國發(fā)展的方式也有了明顯變化，而把高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的基本路徑，正是緊扣我國所處的發(fā)展階段發(fā)生了重大變化這一基本國情，以及國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件發(fā)生深刻變化的基礎(chǔ)上而提出的新要求。這一發(fā)展方式的變化也為未來十五年乃至三十年走好走穩(wěn)走實現(xiàn)現(xiàn)代化之路提供了根本遵循。

三、“新發(fā)展階段”論斷對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的實踐意義

新發(fā)展階段，是中華民族進(jìn)一步接近偉大復(fù)興目標(biāo)的一個重要歷史階段，因此對我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的實踐指導(dǎo)意義更加重大。

1.“新發(fā)展階段”的歷史方位是我們制定決策規(guī)劃的基本前提和依據(jù)

在我們黨的歷史上，每一次提出中心任務(wù)和制定決策規(guī)劃時，都要把對歷史方位和發(fā)展環(huán)境，特別是對每一個階段面臨的機遇和挑戰(zhàn)的分析研判作為一個基本的重要前提。正如習(xí)近平總書記指出：“正確認(rèn)識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)”[1]。

從當(dāng)前中國在整個國際事務(wù)中的地位和自身發(fā)展實際來看，一方面，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，整個世界格局和過去相比發(fā)生了重大變化，雖然和平與發(fā)展仍然是世界發(fā)展的主題，但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)的深入變革，國家之間的利益訴求目標(biāo)發(fā)生重大變化，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義時有抬頭和反彈，這種情況使得我們建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的不利因素增加。加之去年席卷全球的新冠肺炎疫情，又使每個國家外部發(fā)展環(huán)境的不穩(wěn)定性增加。另一方面，經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，特別是黨的十八大以來各項事業(yè)的全面進(jìn)步，我國已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力和在整個國際事務(wù)中的影響力越來越強，中國特色社會主義發(fā)展道路、發(fā)展方式越來越得到更多國家的贊賞和認(rèn)可，中國發(fā)展取得了舉世矚目的成就。在看到這些發(fā)展成就的同時，我們還應(yīng)該看到，當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然是最大短板，特別是一些關(guān)系國計民生的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨。

面對這種新形勢新變化，黨的十九屆五中全會立足于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點，指出當(dāng)前我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但是這個新發(fā)展階段，我們遇到的機遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生了重大的變化?？梢哉f，這是對當(dāng)前我國整個發(fā)展形勢深刻變化的總體把握，這就要求我們在制定近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和政策規(guī)劃的時候必須以這種新階段的發(fā)展變化為基本依據(jù)。

2.“新發(fā)展階段”論斷有利于我們集中力量解決新時代社會主要矛盾

一個時期的基本國情和社會主要矛盾，決定了我們制定什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略，采取什么樣的政策方針，確定什么樣的工作重心。進(jìn)入新發(fā)展階段，雖然我國仍然處于社會主義初級階段這一基本國情沒有發(fā)生根本變化，但是社會主要矛盾發(fā)生了深刻變化。這一階段之所以重要，一方面是因為這一階段是更接近中華民族偉大復(fù)興的歷史階段，越接近宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，我們的任務(wù)就越緊迫，困難就越大，制約因素就越多，就越要求我們更好地堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，貫徹新發(fā)展要求。另一方面是因為進(jìn)入新發(fā)展階段，我國社會的主要矛盾和過去相比較發(fā)生了轉(zhuǎn)變，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，我們的所有工作都要以有針對性地解決社會主要矛盾為出發(fā)點和落腳點，要集中精力，及時調(diào)整主要任務(wù)、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點措施，把主要精力放在解決結(jié)構(gòu)性矛盾和效率性問題等這些不平衡不充分的最大短板上，最大限度上解放和發(fā)展生產(chǎn)力，一如既往地抓好經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持科學(xué)發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量，緊緊圍繞“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)任務(wù)，采取更加務(wù)實的發(fā)展舉措，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為解決新的社會主要矛盾，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。[3]

3.“新發(fā)展階段”論斷對于各領(lǐng)域各方面的發(fā)展提出了更高的要求

新發(fā)展階段采取什么樣的發(fā)展方式，直接關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)能否實現(xiàn)。伴隨著中國特色社會主義進(jìn)入新的發(fā)展階段，我國經(jīng)濟發(fā)展也必然由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在改革開放之初，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大問題是生產(chǎn)能力不足，因而主要解決“快不快”的問題?，F(xiàn)在進(jìn)入新發(fā)展階段，我們面臨的首要問題則是發(fā)展高質(zhì)量高不高和競爭能力強不強的問題，因此必須解決“好不好”的問題。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、條件和發(fā)展趨勢的深刻變化，必須把高質(zhì)量發(fā)展要求落實到新發(fā)展階段的方方面面。作為體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展方式，無論是從結(jié)構(gòu)、模式、方向、目標(biāo)等方面看，還是從發(fā)展的充分性、均衡性、可持續(xù)性來看，都必須把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段的全過程。因此，必須堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以提高供給體系改革為方向推動質(zhì)量變革，以提高全要素生產(chǎn)率為核心推動效率變革，以科技創(chuàng)新和體制改革為重點推動動力變革，使經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五大建設(shè)都在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上不斷前進(jìn)。