人類命運共同體視域下我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)問題研究

溫紀宏

（沈陽工業(yè)大學，遼寧 沈陽 110870）

信息全球化時代引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展，整個國際社會愈發(fā)重視本國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。在這個時代，隨著各國網(wǎng)民人數(shù)的增多，人們都在逐漸形成一種新的工作狀態(tài)、生活方式和思想意識。在這樣的背景下，人類現(xiàn)有空間：陸地、太空、海洋、天空以外的網(wǎng)絡(luò)空間也逐漸展現(xiàn)在人們眼前，各國的網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)也不斷受到國際社會的重視。

一、人類命運共同體視域下研究網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的現(xiàn)實意義

（一）網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的含義

根據(jù)國際上對網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的普遍定義以及我國對網(wǎng)絡(luò)空間定義的基本原則，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)可以定義為：以本國對該國的信息技術(shù)通信基礎(chǔ)設(shè)施享有管轄權(quán)為基礎(chǔ)，以保護本國網(wǎng)絡(luò)資源不受其他國家或者個人的侵略和威脅。各國可以對本國內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)空間進行相應管轄，不受任何其他國家的干涉和控制。此外，世界各主權(quán)國家在國際網(wǎng)絡(luò)空間治理中享有平等參與的權(quán)利，并尊重他國主權(quán)，互不干涉。

（二）人類命運共同體視域下網(wǎng)絡(luò)主權(quán)研究的現(xiàn)實意義

隨著經(jīng)濟全球化和互聯(lián)網(wǎng)時代的迅速發(fā)展，世界各國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理的問題也不斷顯現(xiàn)出來，包括經(jīng)濟、政治、文化安全以及網(wǎng)絡(luò)空間治理主體的改變和權(quán)力的轉(zhuǎn)移等各個方面。由于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是新時代背景下發(fā)展的新生事物，因此當前的國際形勢下，網(wǎng)絡(luò)空間的安全問題更加受到關(guān)注。因為各國的外交理論和政治觀念不同，導致世界各國在網(wǎng)絡(luò)空間的治理在理論上和實踐上并沒有取得實質(zhì)性的進展。世界各國在堅持國家主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)過程中由于網(wǎng)絡(luò)安全所帶來的發(fā)生分裂的風險和危機問題，導致世界對網(wǎng)絡(luò)安全的治理陷入困境。另外，在網(wǎng)絡(luò)治理過程中各國所受到的威脅也愈加嚴重，包括：網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟犯罪以及網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等問題。這也讓世界各國進一步意識到本國加強國際協(xié)作和解決網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的必要性。因此，為了解決網(wǎng)絡(luò)空間帶來的問題，應當建立更加完善的法律規(guī)章來維護網(wǎng)絡(luò)空間安全以實現(xiàn)其穩(wěn)定與繁榮。本文從網(wǎng)絡(luò)主權(quán)中的管轄權(quán)、自衛(wèi)權(quán)、獨立權(quán)和平等權(quán)展開研究[1]。

二、人類命運共同體視域下網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)空間管轄權(quán)的現(xiàn)狀

在信息全球化時代，用以往傳統(tǒng)的國家管轄權(quán)對網(wǎng)絡(luò)空間進行治理已經(jīng)不合時宜，但是這也并不代表世界各國一味地主張“主權(quán)相對論”。因為網(wǎng)絡(luò)主權(quán)屬于國家主權(quán)的一部分，不可避免地受到傳統(tǒng)國家的管轄。正因如此，要想對網(wǎng)絡(luò)空間管轄權(quán)進行有效的維護，就需要各國制定相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)的訴訟程序，以更好地維護本國的網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。

網(wǎng)絡(luò)對于大多數(shù)網(wǎng)民來說單純是能和他人溝通的工具之一，但是上升到國家層面來講便可在無形中對國家的管轄權(quán)產(chǎn)生一定的限制。因此，國際社會乃至各國需要對本國的網(wǎng)絡(luò)空間管轄權(quán)進行一定程度的管控，以更好地協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間中存在的管轄權(quán)問題。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間自衛(wèi)權(quán)的現(xiàn)狀

自衛(wèi)權(quán)是指當主權(quán)國家的主權(quán)受到攻擊時，該國應當具有自衛(wèi)保衛(wèi)的能力，應當行使自衛(wèi)權(quán)進行反擊。在信息全球化時代，網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)爭也在隨時上演著，網(wǎng)絡(luò)空間自衛(wèi)權(quán)正成為各國國家安全考慮的內(nèi)容之一。國家安全包含網(wǎng)絡(luò)安全，干涉一國的網(wǎng)絡(luò)安全也會直接威脅到該國的國家安全。因此，世界各國正逐步建設(shè)將網(wǎng)絡(luò)安全與軍事安全相統(tǒng)一的軍事一體化。

（三）網(wǎng)絡(luò)空間平等權(quán)方面的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)空間的平等權(quán)是指各國網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通是以平等協(xié)商的方式進行。其主要包括：就當前局勢來看，全球的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務仍被某些大的國際運營商控制，換句話說，國家與國家之間網(wǎng)絡(luò)空間的互聯(lián)互通仍采取單方受惠模式，某些發(fā)展中國家仍然受到不公平的待遇。二是各主權(quán)國家對本國的網(wǎng)絡(luò)空間享有管理權(quán)，且其他任何國家不得干涉該國內(nèi)政，損害其國家利益。三是各國在本國的網(wǎng)絡(luò)空間中享有豁免權(quán)。

（四）網(wǎng)絡(luò)空間獨立權(quán)方面的現(xiàn)狀

國家主權(quán)的獨立權(quán)是指各主權(quán)國家對本國網(wǎng)絡(luò)空間事務有自主權(quán)。《聯(lián)合國憲章》第二條第七款對此也有具體規(guī)定。聯(lián)合國大會在1965年通過了一個有關(guān)獨立權(quán)的專門文件——《關(guān)于各國內(nèi)政不容干涉及其獨立與主權(quán)之保護宣言》，該宣言有利于各國維護本國的網(wǎng)絡(luò)空間安全，并呼吁世界各國應當彼此尊重，互不干涉。所以，各主權(quán)國家在網(wǎng)絡(luò)空間中行使權(quán)力應當是獨立自主的，不受到其他任何國家或者集團的控制，干涉他國的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)就意味著違反了國際法的規(guī)定[2]。

三、人類命運共同體視域下我國維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的應對措施

（一）構(gòu)建開放包容的網(wǎng)絡(luò)空間管轄權(quán)

在信息全球化時代，中國也在積極參與到全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的進程中，但是就目前來看，中國沒有設(shè)立一個統(tǒng)一的負責維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序的協(xié)調(diào)機構(gòu)：如外交部負責參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理相關(guān)工作；工信部負責在技術(shù)層面與聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)進行溝通協(xié)調(diào)；公共安全部負責在網(wǎng)絡(luò)空間犯罪方面與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)國家進行合作?？傊?，中國應當定期舉辦網(wǎng)絡(luò)空間事務協(xié)調(diào)會議，設(shè)立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)調(diào)機構(gòu)，立足于本國國情，加快確立中國的網(wǎng)絡(luò)空間管轄權(quán)，為國際網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展作出自己的貢獻。

（二）構(gòu)建持久和平的網(wǎng)絡(luò)空間自衛(wèi)權(quán)

在信息全球化時代，西方發(fā)達國家紛紛意識到建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間的重要性，其他發(fā)展中國家也在制定符合本國國情的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略規(guī)劃，以維護本國網(wǎng)絡(luò)空間安全。在這樣的背景下，中國不僅設(shè)立了中國網(wǎng)絡(luò)空間管理局，還提出了打造網(wǎng)絡(luò)強國的目標以及各項維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的法律法規(guī)以維護本國網(wǎng)絡(luò)秩序。目前，各國根據(jù)本國利益在有些層面不能達成共識，因此網(wǎng)絡(luò)空間的自衛(wèi)權(quán)在當今國際社會仍存在爭議。但是在面對外界網(wǎng)絡(luò)攻擊時仍是世界各國的一項重要議題，中國作為國際上擁有最多網(wǎng)民的國家應當承擔帶頭作用，不斷完善本國相關(guān)國內(nèi)法來應對網(wǎng)絡(luò)攻擊。

（三）構(gòu)建共同繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間平等權(quán)

要構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，需要尋求聯(lián)合國或者其他國際組織牽頭，在世界范圍內(nèi)制定具有國際約束力的協(xié)議或公約。有學者曾經(jīng)提出，可以通過國際立法途徑、借鑒《聯(lián)合國海洋公約》的制定程序并經(jīng)過有關(guān)決議后將國際社會的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則進行具體確立。其中有關(guān)人類利益的各國管轄權(quán)部分，可以設(shè)立類似國際海洋局的機構(gòu)進行管理[3]。

我國目前已經(jīng)與俄羅斯簽訂了《中國與俄羅斯的合作協(xié)定》等雙邊協(xié)定。筆者建議我國應當繼續(xù)尋求能夠保持與他國交流合作的平衡點，立足于本國國情和國際局勢，不斷促進網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念與國際法規(guī)范的融合發(fā)展。

（四）構(gòu)建清潔美麗的網(wǎng)絡(luò)空間獨立權(quán)

在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人類社會的第五大主權(quán)空間領(lǐng)域，并且已經(jīng)成為全世界范圍內(nèi)的共識。各國正在積極尋找如何有效地維護本國的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，我國也不例外。在這樣的背景下，我國應當充分認識到我國與發(fā)達國家之間的差距，正確地面對各種問題和挑戰(zhàn)，不斷增強本國的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，培養(yǎng)更多的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，完善相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，在遵循網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的基礎(chǔ)上，找尋符合我國國情以及當今國際局勢的中國方案，傳達中國智慧。

四、結(jié)語

在信息全球化背景下，各國更加重視網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)問題，并在根據(jù)本國國情的基礎(chǔ)上制定了相關(guān)法律規(guī)定。本文分別從網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的管轄權(quán)、自衛(wèi)權(quán)、平等權(quán)、獨立權(quán)四個方面，提出目前國際上網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的現(xiàn)狀及存在的問題，從而提出構(gòu)建開放包容、持久和平、共同繁榮、清潔美麗的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。