新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案

孫路亮 杜嵩枸

（濟(jì)南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，濟(jì)南 250002）

2021年2月25日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在北京舉行，習(xí)近平總書記通過一串串鮮明而生動(dòng)形象的數(shù)字深入分析總結(jié)了脫貧工作取得的顯著成果。“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列”，這不僅使我國(guó)成功解決了困擾中華民族數(shù)千年的歷史難題，更為全世界的脫貧工作貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。同時(shí)，我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中所形成的思維方式和實(shí)踐路徑，更是為全球貧困治理提供了中國(guó)智慧和方案。

一、新時(shí)代我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的勝利為全球解決貧困問題提供了思維方法

“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，非黑即白、非此即彼，簡(jiǎn)單化、標(biāo)簽化、泛政治化等思維方式要么治標(biāo)不治本，要么損人不利己”。中國(guó)智慧充分體現(xiàn)在中國(guó)與貧困的斗爭(zhēng)中，尤其是在應(yīng)對(duì)貧困難題和挑戰(zhàn)時(shí)的思維方式，為世界解決貧困難題提供了重要的思路。

一是戰(zhàn)略觀念。脫貧攻堅(jiān)這一戰(zhàn)略抉擇在本質(zhì)上是適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前脫貧工作所處的階段、面臨的環(huán)境變化和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)的必然戰(zhàn)略調(diào)整，而不是一種偶然的應(yīng)對(duì)措施。這一戰(zhàn)略不僅關(guān)乎我國(guó)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，更關(guān)乎能否為順利開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。因此，在理論和實(shí)踐中，必須把這一戰(zhàn)略放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略框架中進(jìn)行把握。

二是主動(dòng)意識(shí)。面對(duì)當(dāng)前以部分貧困人口深度貧困水平、減貧成本高、脫貧難度大等重大問題為特點(diǎn)的脫貧沖刺期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在2015年中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上著重強(qiáng)調(diào)要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這種勇于迎難而上的主動(dòng)意識(shí)，對(duì)于世界各國(guó)積極擺脫困局，以及順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)脫貧至關(guān)重要。

三是辯證思維。辯證思維就是指“對(duì)立時(shí)不要忘記統(tǒng)一，在講統(tǒng)一時(shí)不要忘記對(duì)立”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確運(yùn)用辯證思維，從宏觀整體出發(fā)，提出了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)整體的目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)各個(gè)貧困地區(qū)和貧困群眾的貧困程度、類型、致貧原因等具體情況，創(chuàng)新傳統(tǒng)的脫貧理念、機(jī)制和方式方法，提出了“因地因人施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”的精確扶貧戰(zhàn)略，既注重了整體脫貧工作，又抓住了脫貧關(guān)鍵問題，為如期順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)提供保障。

二、新時(shí)代我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的勝利為解決全球貧困難題指明了實(shí)踐路徑

在新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響下，“世界經(jīng)濟(jì)陷入大衰退，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義抬頭”，外部環(huán)境更加不穩(wěn)定、不確定。在多重因素的共同作用下，各國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受阻，使得世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的貧富差距進(jìn)一步拉大，在返貧道路上形成一條難以逾越的鴻溝。在嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，我國(guó)成功打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐路徑更為全世界脫貧工作提供了借鑒意義。

一是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的脫貧路徑。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能夠取得勝利的重要原因就是根據(jù)具體的貧困情況靈活落實(shí)脫貧政策，做到高效、精準(zhǔn)扶貧，避免政策落實(shí)教條化、刻板化等問題。

二是堅(jiān)持把“以人民為中心”的脫貧理念作為脫貧攻堅(jiān)的主線，把脫貧為了人民、脫貧依靠人民作為檢驗(yàn)貧困地區(qū)脫貧成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。貧困人口不僅是脫貧工作針對(duì)的對(duì)象，同時(shí)也是脫貧工作的實(shí)施者。要努力實(shí)現(xiàn)貧困人口主動(dòng)脫貧進(jìn)而帶動(dòng)脫貧的良性轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮人民群眾的集體智慧和集體力量助力脫貧工作順利快速開展。

三是堅(jiān)持“內(nèi)部主動(dòng)脫貧為主，外部幫扶脫貧為輔”的雙向脫貧模式。在河北省阜平縣訪問期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡(jiǎn)單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是問題?！币虼耍芊裾嬲瓿擅撠毠?jiān)的任務(wù)，最根本的要看是否能夠激發(fā)地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展動(dòng)力。首先，我國(guó)貧困地區(qū)通過對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整，形成協(xié)調(diào)融合發(fā)展的模式。其次，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，因地制宜開發(fā)環(huán)境資源，開發(fā)獨(dú)具地方特色的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。再次，通過激發(fā)人民群眾的積極性，帶動(dòng)人民群眾投入地區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮人民群眾的智慧和力量，形成保證貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。最后，通過政府政策傾斜和跨區(qū)域合作等外部幫扶機(jī)制和措施，為貧困地區(qū)發(fā)展提供良好的外部條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。通過內(nèi)外多方面的協(xié)同發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)，鞏固脫貧成果，防止返貧致貧，取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最終勝利。

在后扶貧時(shí)代要注重鞏固脫貧的成果。當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人員已經(jīng)基本達(dá)到脫貧目標(biāo)，所以在脫貧攻堅(jiān)的總體發(fā)展方面，已經(jīng)進(jìn)入鞏固階段，這也是進(jìn)一步提高脫貧質(zhì)量的有效手段。由于最近幾年加大了脫貧攻堅(jiān)力度，絕大多數(shù)的貧困農(nóng)戶不僅提高了收入來源，也有效地實(shí)現(xiàn)了最終脫貧目標(biāo)。但實(shí)際的情況是，還有極少數(shù)的家庭由于缺乏勞動(dòng)力未能脫貧，對(duì)于這樣的情況，必須采取社會(huì)兜底策略，才能幫助這樣的家庭脫貧。當(dāng)前要牢固守住脫貧成果，才能更好地防止返貧現(xiàn)象發(fā)展，避免產(chǎn)生新的貧困人口，所以要大力發(fā)展相關(guān)的扶貧產(chǎn)業(yè)，并且要充分考慮群眾的利益，才能更好地保護(hù)群眾的利益。在實(shí)際操作過程中，可以采用延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的方式進(jìn)行扶貧，這樣能夠有效提高貧困戶抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，也能促進(jìn)更加穩(wěn)定的機(jī)制建立，基本上確保貧困群眾的收入穩(wěn)定。

2020年以后的扶貧工作主要是繼續(xù)拓展農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，扭轉(zhuǎn)農(nóng)牧業(yè)的收入狀況，這樣才可以在根本上鞏固農(nóng)民的收入。對(duì)于一些比較貧困的地區(qū)，要加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，才能吸引更多的投資者，充分地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。同時(shí)也要鼓勵(lì)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，充分培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要注重夯實(shí)本地特色，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并使這些產(chǎn)業(yè)得到一定升級(jí)。還要強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)，建立一個(gè)完善的服務(wù)體系，結(jié)合電商的優(yōu)勢(shì)，更好地完善消費(fèi)扶貧。在這個(gè)過程中，也要重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接工作，不僅可以促使貧困地區(qū)生產(chǎn)出特色產(chǎn)品，也可以促使這些農(nóng)產(chǎn)品更好地銷售，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收目標(biāo)。

一些比較分散的、零星的、沒有脫貧的人口，非常容易出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，或者出現(xiàn)新的貧困人口，對(duì)于這種情況要及時(shí)地給予相應(yīng)的救助和幫扶，才能徹底擺脫貧困。要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是不能放松警惕的，要不斷鞏固和拓展攻堅(jiān)成果，這也是“十四五”期間最重要的任務(wù)，也是最為緊迫的任務(wù)。摘掉貧困帽子不是終點(diǎn)，是一個(gè)全新的開始，也是新奮斗的起點(diǎn)，所以不能松懈，要努力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。