基層黨建推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的策略分析

劉道吾

（湖南婁底新化縣委黨校，婁底 417600）

引 言

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，更加突出了我國(guó)鄉(xiāng)村與城市之間發(fā)展不平衡的問題。針對(duì)這一社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，黨和國(guó)家決定在鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)建和諧、穩(wěn)定的鄉(xiāng)村環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，而基層黨組織是鄉(xiāng)村振興工作的核心力量。因此，要想推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)富裕，就必須進(jìn)行基層黨建。

一、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和發(fā)展，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)是前提條件，鄉(xiāng)村基層黨組織作為黨進(jìn)行工作的主力軍，領(lǐng)導(dǎo)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。要想讓基層黨員干部在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮理想的作用，就必須加強(qiáng)上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，不斷提高基層黨員干部的工作實(shí)力，推動(dòng)基層黨建工作的進(jìn)行?；鶎狱h員干部將基層群眾組織并團(tuán)結(jié)起來，在鄉(xiāng)村積極實(shí)施黨和政府的方針和政策，由此，基層黨員干部必須堅(jiān)持黨的意志，堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨組織的指導(dǎo)下帶領(lǐng)基層人民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。在實(shí)際工作中，部分農(nóng)村基層黨員干部頻繁出現(xiàn)工作散漫的問題，許多基層群眾的合法權(quán)益得不到保障，基層群眾的利益受到了嚴(yán)重影響。盡管政府采取了大學(xué)生村官的政策，幫助基層干部處理事務(wù)，但面對(duì)很多棘手的問題仍然應(yīng)接不暇。對(duì)此，黨和政府在選擇基層干部時(shí)必須獲得鄉(xiāng)村基層群眾的共同認(rèn)可，這樣才能在鄉(xiāng)村基層建設(shè)工作上取得群眾的支持，保證黨和政府的方針政策順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化。

二、基層黨組織干部要積極做好榜樣，發(fā)揮自己領(lǐng)導(dǎo)作用

保證鄉(xiāng)村環(huán)境和諧、穩(wěn)定地長(zhǎng)期發(fā)展是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。基層群眾有一個(gè)最明顯的特征就是離散程度高，難以管理，而造成這種現(xiàn)象的主要原因就是基層群眾自治制度沒有得到很好的落實(shí)和實(shí)施。在許多鄉(xiāng)村地區(qū)，靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益往往無法滿足一個(gè)家庭的生活需求，于是年輕人紛紛進(jìn)城市打工。這樣，留在鄉(xiāng)村里的大部分都是一些年齡較大的老人，而老人對(duì)國(guó)家事務(wù)的關(guān)心并不多，各種政治活動(dòng)的參與度也相對(duì)較低。此外，基層居民委員會(huì)存在著管理經(jīng)驗(yàn)不足、管理能力低下的問題，面對(duì)離散的基層群眾，黨組織的工作更是難以開展。這部分的不足便可以通過基層黨建工作來彌補(bǔ)，應(yīng)將基層群眾團(tuán)結(jié)起來，以促進(jìn)鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展?；鶎狱h干部長(zhǎng)期處于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，其凝聚力、組織力和領(lǐng)導(dǎo)力都是基層群眾所不具備的?；鶎狱h組織可以通過基層黨建工作增加其權(quán)威性和吸引力，在人民群眾中樹立榜樣，引導(dǎo)并動(dòng)員基層人民群眾積極參與政治活動(dòng)，落實(shí)基層群眾自治制度的有效實(shí)施。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要基層黨組織合理整合鄉(xiāng)村資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源配置的合理化

鄉(xiāng)村資源具有豐富性、多樣性、自然性的特點(diǎn)。但是鄉(xiāng)村居民集群分布，各個(gè)鄉(xiāng)村的資源分布不均衡，資源分布相對(duì)分散，很難實(shí)現(xiàn)資源的大規(guī)模開發(fā)。另外，基層群眾領(lǐng)導(dǎo)者不具備較強(qiáng)的資源優(yōu)化配置觀念，基層群眾的資源循環(huán)利用意識(shí)不足。種種原因造成了鄉(xiāng)村資源的浪費(fèi)和開發(fā)率低，自然資源和人文資源的優(yōu)化配置不合理。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、政治的可持續(xù)發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧鄉(xiāng)村的必要條件。因此，基層黨建推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自然資源和人文資源的有效保護(hù)、合理開發(fā)、優(yōu)化配置，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村地區(qū)具有豐富的土地資源，但缺乏一定的高新技術(shù)支持?；鶎狱h組織要主動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村土地、技術(shù)和資金的合理配置?；鶎尤罕婎I(lǐng)導(dǎo)者及群眾要主動(dòng)配合基層黨組織的工作，爭(zhēng)取在基層黨組織的帶領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源的合理利用和有效整合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源的作用和價(jià)值，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用群眾的力量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源價(jià)值最大化。

四、鄉(xiāng)村文明和基層黨風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑

任何一個(gè)國(guó)家都是由一個(gè)個(gè)小鄉(xiāng)村組合而成的，鄉(xiāng)村美麗，則國(guó)家美麗。建設(shè)美麗中國(guó)是黨的十八大提出的一個(gè)重要發(fā)展主題，為黨的工作提供了思路和方向。和諧、禮貌、文明、整潔、富裕是美麗鄉(xiāng)村所具備的重要條件。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是指導(dǎo)思想，鄉(xiāng)村文明建設(shè)和基層黨風(fēng)形成是兩個(gè)主要方向。鄉(xiāng)村文明建設(shè)最重要的一點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)精神文明和物質(zhì)文明的統(tǒng)一及融合。鄉(xiāng)村地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)是以手工業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)耕文明形態(tài)，傳承和創(chuàng)新農(nóng)耕文明，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是鄉(xiāng)村文明建設(shè)的重要渠道。基層黨風(fēng)建設(shè)要求基層黨組織嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，形成良好的黨風(fēng)，為基層人民群眾樹立積極向上的榜樣。此外，還要做好決策、監(jiān)察、管理工作，保證鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文明建設(shè)工作的有效推進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。文明鄉(xiāng)村建設(shè)是基層人民群眾的發(fā)展追求，也是黨和國(guó)家推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必要條件?；鶎狱h組織長(zhǎng)期生活在鄉(xiāng)村，十分了解鄉(xiāng)村的文明發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)狀，是推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)最合適的組織。鄉(xiāng)村文明建設(shè)和基層黨風(fēng)建設(shè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要手段。

五、因地制宜，提高制度適用性

基層黨組織成員的工作，要善于講政治、治黨治國(guó)。因此，要切實(shí)提高基層黨建工作水平，在黨員干部隊(duì)伍建設(shè)中，首先要著力發(fā)展基層干部選拔工作，加強(qiáng)相關(guān)選拔制度的建設(shè)。長(zhǎng)期以來，選拔農(nóng)村黨員干部一直是基層黨建建設(shè)的重點(diǎn)。社會(huì)主義發(fā)展新時(shí)期，要完善現(xiàn)有的黨員干部選拔制度，創(chuàng)新用人機(jī)制，轉(zhuǎn)變和完善人才選拔模式。黨員干部隊(duì)伍的發(fā)展能力和實(shí)力提高了群眾的認(rèn)同感，比如，農(nóng)村有很多率先致富的人、科技示范戶等，這些人具備一定的專業(yè)技能，可以通過合適的選拔機(jī)制被基層黨組織吸納，為基層黨組織的發(fā)展增添活力。領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)尤為重要，在實(shí)際工作中，應(yīng)創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，著力吸納和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，只有這樣才能保證黨員干部的跨越式發(fā)展進(jìn)步，也有利于基層工作成效的發(fā)揮。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員干部管理制度建設(shè)。為更好地規(guī)范黨員干部隊(duì)伍，更好地完成各項(xiàng)日常工作，在現(xiàn)有管理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化管理制度，如實(shí)行黨員干部項(xiàng)目考核管理制度、黨員干部學(xué)習(xí)考核管理制度。既注重對(duì)黨員干部實(shí)際工作能力的考核，又強(qiáng)調(diào)對(duì)黨員干部自我修養(yǎng)能力的考核，這是基層黨建工作有效、順利開展的重要保障。最后，對(duì)黨員干部應(yīng)采取多元化評(píng)價(jià)方式，注重群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，公開信訪信箱、信訪論壇等，讓群眾真實(shí)評(píng)價(jià)黨員干部的工作，提高群眾滿意度。

結(jié) 語

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。要想實(shí)現(xiàn)國(guó)家的全面振興，鄉(xiāng)村振興是關(guān)鍵?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力，基層群眾的社會(huì)團(tuán)結(jié)力、發(fā)展創(chuàng)新力，以及政治活動(dòng)的推動(dòng)力是鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、政治工作順利開展、公共服務(wù)體系建設(shè)的助推劑，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)力。