“黨員星級考評管理”體系在民辦高校黨員教育中的應(yīng)用——以沈陽工學(xué)院為例

王 丹 白 靜 武囡囡

（沈陽工學(xué)院，撫順 113122）

對黨員的教育培養(yǎng)管理是民辦高校黨建工作的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨員教育管理工作，尤其是2019年5月中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，在這種全面從嚴(yán)治黨的大背景下，加強(qiáng)高校的教育管理工作迫在眉睫。開展黨員星級考評管理工作將進(jìn)一步強(qiáng)化高校黨員的日常管理監(jiān)督，使黨員隊伍整體強(qiáng)起來、作用發(fā)揮出來。

一、民辦高校黨員教育管理工作中存在的問題

（一）民辦高校黨員教育管理體制機(jī)制不夠完善

民辦高校黨員教育管理體制機(jī)制在一定程度上還不夠健全，沒有形成黨員教育管理的制度體系。個別民辦高校對黨支部書記隊伍建設(shè)不夠重視，部分教師黨支部書記存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象，部分機(jī)關(guān)黨支部因黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涵蓋的職能部門較多，給黨支部書記工作的開展造成了一定的困難。由于學(xué)生黨員缺少入黨后的管理教育，入黨的后續(xù)教育存在形式化問題，部分黨員入黨后思想會發(fā)生變化，對自己的要求較入黨前有所松懈，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠突出。

（二）民辦高校部分基層黨組織設(shè)置不合理

隨著高校的發(fā)展，黨員人數(shù)逐年增加，許多高校黨支部設(shè)置不合理，沒能按照部門、專業(yè)等結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，尤其是學(xué)生支部黨員人數(shù)偏多。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人，個別民辦高校還沒有完全達(dá)到要求。由于人數(shù)超編，支部組織生活、主題黨日活動及理想信念教育等工作開展不便，進(jìn)而給黨員的教育和管理造成了一定的困難。

（三）民辦高校黨員教育管理工作針對性不強(qiáng)

民辦高校師生黨員的教育方式雷同，缺乏一定的針對性，同時黨校的授課方式較為單一，缺乏創(chuàng)新性，照本宣科，教育方式相對保守，課堂缺乏互動和交流，課程的設(shè)置往往以理論講解為主。部分學(xué)生對黨的理論知識的學(xué)習(xí)往往流于形式，為應(yīng)付考試而死記硬背，導(dǎo)致其對理論知識的理解缺乏一定的深度和廣度。

二、民辦高校實施黨員星級考評管理體系的優(yōu)勢

沈陽工學(xué)院自2020年起，嘗試開展黨員星級考評管理工作。在此項工作中，通過“分類管理”開展黨員教育優(yōu)勢顯著。黨員通過比較看清彼此間的差距，產(chǎn)生一定的壓力，可以及時鼓勵先進(jìn)、整頓后進(jìn)，激發(fā)黨員追求進(jìn)步的動力，促使他們在工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（一）實施黨員星級考評管理，是民辦高校構(gòu)建黨員教育體系的有力舉措

1.開展黨員星級考評管理有利于健全基層黨建工作制度

學(xué)校黨委組織部門制定并下發(fā)黨員星級考評管理方案，印制黨員星級考評管理自評表、互評表、群眾測評表、黨組織評定表及綜合得分匯總表，形成了較為完善的星級考評管理規(guī)范，為黨員星級考評工作打下堅實基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善了基層黨建工作制度。

2.開展黨員星級考評管理有利于黨支部結(jié)構(gòu)優(yōu)化

沈陽工學(xué)院開展黨員分類教育管理以來，累計增設(shè)、調(diào)整黨支部10個。對于不同類型的黨員，機(jī)關(guān)黨支部按照職能部門的分工和工作關(guān)聯(lián)性進(jìn)行調(diào)整。后勤黨支部由于工作性質(zhì)特殊，獨(dú)立設(shè)置，方便組織生活開展；教師黨支部按照學(xué)科、專業(yè)、教研室等進(jìn)行設(shè)置，方便教師交流學(xué)習(xí)，更有利于教師黨支部書記“雙帶頭人”的培養(yǎng)及作用的發(fā)揮；各二級學(xué)院學(xué)生黨支部根據(jù)實際情況，或者按照年級劃分支部，或者按照專業(yè)劃分支部，均取得了良好效果。

（二）實施黨員星級考評管理，是民辦高校創(chuàng)新黨員教育方式的有效途徑

1.提升教育管理的創(chuàng)新性水平

學(xué)校重點(diǎn)突出“分類管理”的理念，明確黨員教育重點(diǎn)，即教師黨員要積極投身教書育人和學(xué)校改革發(fā)展建設(shè)中，學(xué)生黨員要幫扶朋輩、積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，管理崗位黨員要積極投身管理育人、服務(wù)育人和學(xué)校改革發(fā)展建設(shè)中，后勤崗位黨員要積極鉆研技術(shù)知識、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平。“分類管理”為管理工作帶來了便利，使黨員教育管理更加有針對性，圍繞中心，服務(wù)大局，積極創(chuàng)新黨建活動，為黨建工作增添生機(jī)和活力。

2.提升黨校育人的工作水平

隨著新生入黨啟蒙教育的開展，黨?？稍谥贫h校工作方案時將星級考評管理相關(guān)因素融入其中，制訂長期工作計劃，將星級考評管理貫穿黨校授課始終，讓師生從遞交申請書的那一刻起就用星級考評來約束自己，端正他們的入黨動機(jī)，提高他們理論學(xué)習(xí)的水平，促使他們向身邊典型學(xué)習(xí)，積極主動發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）實施黨員星級考評管理，是民辦高校提升黨員教育效果的有利抓手

1.彌補(bǔ)了對黨員尤其是學(xué)生黨員入黨后的教育

一些學(xué)生入黨后在學(xué)習(xí)方面出現(xiàn)懈怠情況，積極性消退，認(rèn)為入了黨就可以一勞永逸，黨員星級考評管理工作的開展極大地彌補(bǔ)了黨員入黨的后續(xù)教育。黨員根據(jù)評星指標(biāo)，解決自身存在的問題，高校將考評結(jié)果作為學(xué)生黨員在校期間參加各種評優(yōu)的重要依據(jù)。

2.為黨支部書記開展教育工作提供方向目標(biāo)

黨支部書記在開展黨員教育管理工作的過程中可依據(jù)“分類管理”的理念，將黨員依據(jù)身份和崗位分為教師黨員、學(xué)生黨員、管理崗位黨員和后勤崗位黨員。按照不同支部不同管理的原則，進(jìn)一步提高黨支部工作效率，使工作開展得更有針對性。通過“星級考評”管理，將黨員作用“明確化、具體化”，更有利于學(xué)校黨委組織部門和基層黨組織對黨員進(jìn)行管理和教育，進(jìn)一步完善黨員管理工作。

3.為不同身份的黨員指明努力方向

不同身份的黨員具有不同的特點(diǎn)，因此推行黨員星級考評管理的側(cè)重點(diǎn)也將有所不同。黨員星級考評管理將黨員依據(jù)身份和崗位分為教師黨員、學(xué)生黨員、管理崗位黨員和后勤崗位黨員，采取個人自評、黨員互評、群眾測評、組織評定的方式，重點(diǎn)從政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格四方面來考核黨員，為不同身份的黨員指明了未來努力的方向。

三、黨員星級考評工作的具體實施

（一）建立健全工作機(jī)制體制

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化考評指標(biāo)

印發(fā)黨員星級考評工作實施辦法，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下牽頭抓總，組織實施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。各黨總支成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本組織黨員星級考評管理工作的組織與實施，基層黨支部書記是直接責(zé)任人。根據(jù)黨員的不同身份細(xì)化考評指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)，及時記錄黨員星級指數(shù)動態(tài)變化情況并建立黨員管理檔案，隨時接受黨員的詢問。

2.開展培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用

學(xué)校各級黨組織要加大培訓(xùn)力度，確保黨員星級考評管理工作落實到個人，通過強(qiáng)化理論指導(dǎo)實踐，凝練黨建特色，教育引導(dǎo)師生黨員在學(xué)校教學(xué)、科研、管理等方面充分發(fā)揮先鋒模范作用。針對基層黨組織的特點(diǎn)，緊密圍繞人才培養(yǎng)開展工作，加強(qiáng)對黨員的培養(yǎng)教育。比如：經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院積極弘揚(yáng)雷鋒精神，利用雷鋒商社開展各類活動；藝術(shù)與傳媒學(xué)院利用專業(yè)特色開辦智慧老年大學(xué)，開展鄉(xiāng)村支教活動；生命工程學(xué)院結(jié)合自身優(yōu)勢在科技支農(nóng)的道路上穩(wěn)步前行。

3.廣泛宣傳，營造濃厚輿論氛圍

營造濃厚氛圍是黨員星級考評管理的重要手段，各級黨組織可樹立優(yōu)秀“五星”黨員典型，通過“兩微一端”、校園網(wǎng)等媒介宣傳在黨員星級考評管理工作開展過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型、好的經(jīng)驗、好的做法，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）扎實有序推進(jìn)，在實施中改進(jìn)提升

1.與民主評議黨員結(jié)合，提升工作效率

在2020年的民主評議黨員工作中，沈陽工學(xué)院就嘗試了將黨員星級考評管理工作與民主評議黨員工作相結(jié)合，依次評出了“五星”“四星”和“三星”黨員。“五星”和“四星”黨員方可參與各類評優(yōu)評先活動；對于“三星”黨員，黨支部將派人與其談話，促進(jìn)其整改提高。黨員星級考評可作為抓實黨員教育管理監(jiān)督的重要手段，著力解決黨員隊伍建設(shè)中存在的突出問題，切實提升黨員教育管理質(zhì)量。

2.不斷改進(jìn)指標(biāo)細(xì)則，與學(xué)校中心工作充分結(jié)合

學(xué)校黨委將根據(jù)黨員星級考評管理結(jié)果不斷改進(jìn)指標(biāo)明細(xì)。各基層黨組織通過星級考評工作，進(jìn)一步明確開展本組織黨員教育的著力點(diǎn)，將黨員教育和人才培養(yǎng)中心的工作有機(jī)結(jié)合。學(xué)院黨組織部門利用黨員自評、黨員互評和群眾測評表格，簡化星級考評的工作流程，讓星級考評工作不流于形式。同時，讓黨員多方聽取黨組織和群眾的聲音，結(jié)合自身實際，找到黨建工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，有力推動學(xué)院的發(fā)展。

3.定期加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，推動星級考評工作穩(wěn)步開展

黨員星級考評管理工作要與黨員日常教育監(jiān)督工作相結(jié)合，堅持實事求是，不搞形式主義。黨委組織部門要定期對基層黨員星級考評管理制度的實施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，推動黨員星級考評管理工作穩(wěn)步有序開展。

（三）合理運(yùn)用考評結(jié)果，樹立典型，發(fā)揮模范作用

黨支部通過星級考評工作，進(jìn)一步明確開展支部黨員教育的著力點(diǎn)，提高支部工作的規(guī)范性，提高黨務(wù)工作隊伍的能力和水平。將星級考評結(jié)果作為黨內(nèi)表彰的重要依據(jù)，激發(fā)黨員的進(jìn)取心，使黨員提升自身素質(zhì)。大力宣傳，突出“五星黨員”的示范引領(lǐng)作用，樹立典型，促使黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

結(jié) 語

將黨員星級考評管理體系應(yīng)用于黨員教育管理過程中效果顯著，但也存在應(yīng)用時間較短，相關(guān)指標(biāo)還沒有得到有效檢驗等問題。在下一步工作中，沈陽工學(xué)院黨委要堅持把黨員星級考評管理工作納入基層黨組織書記抓黨建述職考核，將考評結(jié)果與“兩優(yōu)一先”等黨內(nèi)表彰有效結(jié)合，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，持續(xù)改進(jìn)，切實提升黨員教育管理質(zhì)量。