云南長征文化公園創(chuàng)建：背景·問題·對策

潘 娜 馬升紅

2020年1月，習(xí)近平總書記考察云南并發(fā)表重要講話，要求云南深入挖掘云南紅色基因，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)。云南作為紅軍長征史詩的重要組成部分，長征文化在云南黨組織恢復(fù)重建、獲得群眾支持、補(bǔ)充革命力量等方面都產(chǎn)生了重要影響。保護(hù)和利用好長征文化資源，就是要積極擔(dān)負(fù)起黨中央賦予的這一崇高使命，站在國家頂層設(shè)計(jì)的高度，致力于建設(shè)好長征國家文化公園。

一、新時(shí)代必須弘揚(yáng)長征精神

習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)不記得來路的民族，是沒有出路的民族。不論我們的事業(yè)發(fā)展到哪一步，不論我們?nèi)〉昧硕啻蟪删?，我們都要大力弘揚(yáng)偉大長征精神，在新的長征路上繼續(xù)奮勇前進(jìn)?！雹倭?xí)近平在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會上的講話[EB/OL].（2016-10-22）[2021-07-16].http://cpc.people.com.cn/n1/2016/1022/c64094-28798737.html.在全面建成小康社會，繼而開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的當(dāng)下，必須汲取偉大長征精神。精神產(chǎn)品的發(fā)展離不開一定的物質(zhì)載體，建設(shè)好長征國家文化公園是新時(shí)代弘揚(yáng)長征精神的題中之義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視長征文物的保護(hù)利用以及長征精神的傳承弘揚(yáng)。在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要弘揚(yáng)偉大長征精神，走好今天的長征路。”②習(xí)近平.牢記黨的初心和使命 牢記黨的性質(zhì)和宗旨 走好新時(shí)代的長征路[N].人民日報(bào)，2019-08-19.2019年12月，《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)實(shí)施，《方案》明確了要在“2023年底基本完成建設(shè)任務(wù)，使長城、大運(yùn)河、長征沿線文物和文化資源保護(hù)傳承利用協(xié)調(diào)推進(jìn)局面初步形成，權(quán)責(zé)明確、運(yùn)營高效、監(jiān)督規(guī)范的管理模式初具雛形，形成一批可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)國家文化公園建設(shè)創(chuàng)造良好條件”①中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳.長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案[EB/OL].（2019-12-05）[2021-07-16]. http://www.gov.cn/xinwen/2019-12/05/content_5458839.htm.的建設(shè)目標(biāo)。為進(jìn)一步落實(shí)《方案》要求，2020年12月發(fā)布的《長征國家文化公園建設(shè)實(shí)施方案》對如何推進(jìn)相關(guān)工作作出安排部署，初步確定了45個(gè)國家重點(diǎn)項(xiàng)目，提出36項(xiàng)具體工作，著力通過整合長征文物和文化資源，按照公園化管理運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)對長征文物和文化資源的保護(hù)、傳承和利用，進(jìn)一步發(fā)揮其在文化教育、公共服務(wù)、旅游觀光、科學(xué)研究等方面的功能，形成具有特定開放空間的公共文化載體，開創(chuàng)長征文物和文化資源科學(xué)保護(hù)、世代傳承、合理利用的新局面。

長征國家文化公園啟動建設(shè)以來，全國各地各部門深入貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，建設(shè)保護(hù)初見雛形，重要作用日益顯現(xiàn)。國家層面成立領(lǐng)導(dǎo)小組，長征沿線省（區(qū)、市）成立由省委、省政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。國家層面印發(fā)相關(guān)實(shí)施方案，啟動了長征國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃編制，長征沿線省份結(jié)合本地實(shí)際編制完成了分省規(guī)劃建議稿。未來，長征國家文化公園將成為弘揚(yáng)長征精神、凝聚中國力量的精神家園，成為構(gòu)建國家形象、彰顯中華文化的重要標(biāo)志以及走好新長征路、帶動沿線發(fā)展的振興長廊。

二、云南建設(shè)長征國家文化公園的內(nèi)在要求和特殊意義

《方案》指出：“長征國家文化公園，以中國工農(nóng)紅軍一方面軍（中央紅軍）長征線路為主，兼顧紅二、四方面軍和紅二十五軍長征線路。涉及福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏15個(gè)省區(qū)市?！雹卩u統(tǒng)釬,黃鑫,陳歆瑜.長征國家文化公園建設(shè)發(fā)展要把握的五對關(guān)系[N].中國旅游報(bào)，2019-12-31.紅軍長征途中，中央紅軍和紅二、紅六軍團(tuán)多次經(jīng)過云南，沿途留下許多長征遺跡、遺址、遺物，特別是1935年2月5日至9日在云南威信縣成功召開的扎西會議，成為遵義會議后影響黨和紅軍的一次重要?dú)v史會議。這些豐富的紅色資源，成為今天弘揚(yáng)長征精神的鮮活案例，更是我們堅(jiān)定文化自信、教育后代、激勵斗志的生動教材和寶貴精神財(cái)富，為云南建設(shè)長征國家文化公園奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、厚植了歷史底蘊(yùn)。為此，我們要充分挖掘現(xiàn)有資源，進(jìn)一步弘揚(yáng)長征精神、傳承紅色基因，汲取偉大精神力量，助推云南跨越式發(fā)展，努力譜寫好中國夢的云南篇章。

（一）云南建設(shè)長征國家文化公園的內(nèi)在要求

1.從長征國家文化公園建設(shè)要求看。長征國家文化公園首先是國家公園的組成部分，其代表的國家屬性和特征必須放在第一位。建設(shè)長征國家文化公園必須服從于這個(gè)屬性，必須抓住國家公園的特征，提高政治站位，根據(jù)國家公園總體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使長征國家公園建設(shè)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格，從而發(fā)揮傳播優(yōu)質(zhì)文化的效果。

2.從長征國家文化公園建設(shè)理念看。在長征國家文化公園建設(shè)中，要體現(xiàn)出與其他國家公園建設(shè)理念的差異?！斗桨浮访鞔_規(guī)定，長征國家文化公園“要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化傳承，文化引領(lǐng)、彰顯特色”。可見，文化屬性貫穿于長征國家文化公園。我們要牢牢把握住文化屬性的相關(guān)要求，在促進(jìn)文化繁榮、增強(qiáng)民族文化自信和培養(yǎng)人民文化認(rèn)同方面著重發(fā)力，全面涵養(yǎng)一方紅色水土，傳播一方紅色文化。

3.從長征國家文化公園建設(shè)重心看。2018年7月，中央全面深化改革委員會通過《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》，要求加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，決定“推進(jìn)長征文化線路整體保護(hù)，加快長征國家文化公園建設(shè)”①習(xí)近平主席主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議[EB/OL].（2018-07-06）[2021-07-26].http://www.gov.cn/xinwen/2018-07/06/content_5304188.htm.；中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018—2022年）的意見》②中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（ 2018—2022 年）的意見[EB/OL].（2018-07-29）[2021-07-26].http://www.gov.cn/zhengce/2018-07/29/content_5310268.htm；2019年7月，中央深化改革委員會通過《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》③中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案[EB/OL].（2019-12-05）[2021-07-16]. http://www.gov.cn/xinwen/2019-12/05/content_5458839.htm.。這些政策文件環(huán)環(huán)相扣，說明了文物保護(hù)和文化傳承是推進(jìn)長征國家文化公園建設(shè)的首要工作。云南作為紅軍長征歷程中重要戰(zhàn)略路線中的一環(huán)，留下了許多寶貴的精神以及物質(zhì)遺產(chǎn)。我們要在推進(jìn)長征國家文化公園的建設(shè)中處理好文物保護(hù)和文化傳承的關(guān)系，讓長征文化遺產(chǎn)代代相傳、長遠(yuǎn)地發(fā)揮歷史啟示和現(xiàn)實(shí)教育作用，避免出現(xiàn)邊開發(fā)邊破壞的情況。

4.從長征國家文化公園功能作用看?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)長征國家文化公園的文化建設(shè)核心，并不代表否認(rèn)長征國家文化公園的公共服務(wù)、休閑娛樂、科學(xué)研究等內(nèi)在功能。因此，我們要在充分發(fā)揮長征文化公園功能作用的前提下，積極推動長征國家文化公園建設(shè)與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，比如旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動產(chǎn)業(yè)升級帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（二）云南建設(shè)長征國家文化公園的特殊意義

作為長征文化的物質(zhì)載體，長征國家文化公園在弘揚(yáng)革命精神、傳承理想信念、堅(jiān)定文化自信方面的作用不可小覷，同時(shí)，其兼具的旅游功能在促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等方面也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

《貴州省長征國家文化公園條例》提出，在建設(shè)長征國家文化公園工作中，要“突出長征文化主題，體現(xiàn)公園屬性，并與歷史文化、民族文化、自然生態(tài)相協(xié)調(diào)”④貴州省長征國家文化公園條例[EB/OL].（2021-05-28）[2021-07-16].https://new.qq.com/rain/a/20210528A0F42Z00.。我們在建設(shè)長征國家文化公園過程中，可以參考鄰省的建設(shè)方式，積極融合云南的歷史、民族和自然文化資源，建設(shè)有云南特色的長征國家文化公園。

習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)指出，云南要努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。云南生活著25個(gè)少數(shù)民族的同胞，在少數(shù)民族聚居的地方，更是長征文化資源富集的地方。以昆明為例，作為云南的省會城市，紅一、紅二方面軍在這里都留下過足跡，它擁有著豐富的紅軍長征文物和文化資源，范圍涉及祿勸縣、尋甸縣、東川區(qū)，這些地區(qū)生活著彝族、回族等少數(shù)民族，是長征國家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。建設(shè)好長征國家文化公園，不僅是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)重大民生工程，更是一個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，可以為開展革命傳統(tǒng)教育、培育踐行社會主義核心價(jià)值觀、厚植愛國主義情懷提供核心資源和重要平臺。對于發(fā)掘長征資源，傳承長征精神，引領(lǐng)走好新時(shí)代的長征路，提升文化軟實(shí)力，都將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，更是加快推進(jìn)建設(shè)民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)的重要舉措。

三、云南建設(shè)長征國家文化公園的有利條件

在黨史學(xué)習(xí)教育中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不要陷入歷史虛無主義，要從唯物史觀的角度去思考。這也是對建設(shè)長征國家文化公園的指引。一直以來，我們都把中國工農(nóng)紅軍的長征稱作一部史無前例、雄偉壯麗的史詩，這是恰如其分的。然而，氣勢的宏大，只不過是紅軍長征史的冰山一角，長征實(shí)際是用紅軍戰(zhàn)士的生命寫就的歷史、鮮血染紅的征途和精神鑄就的豐碑，至今仍延續(xù)著燃燒的激情和理想，展現(xiàn)著雄偉和壯麗。

（一）紅軍長征的重要組成部分

云嶺大地上留下了紅軍長征的足跡，紅軍所到之地都留下了寶貴的精神地標(biāo)。以著名的扎西會議為例，紅軍先后作出回兵黔北的決策；討論通過由張聞天起草的《中共中央關(guān)于反對敵人第五次“圍剿”的總結(jié)決議》（即《遵義會議決議》），黨中央第一次肯定了毛澤東軍事路線的正確性，批判了黨內(nèi)“左”傾軍事路線；作出了紅一方面軍回師東進(jìn)、再渡赤水、反攻遵義的戰(zhàn)略決策，決定對中央紅軍進(jìn)行縮編，解決了紅二、六軍團(tuán)戰(zhàn)略方針與組織問題；會議總結(jié)了土城作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，決定改變原定渡江計(jì)劃以便擺脫四川追敵，作出了回兵黔北的決策。上述決策，是使紅軍能夠轉(zhuǎn)危為安重大決策部署中的重要組成部分。紅軍留下的足跡不止于此，1935年4月29日，中革軍委在尋甸魯口哨作出《關(guān)于我軍速渡金沙江在川西建立蘇區(qū)的指示》。1935年4月30日，中央縱隊(duì)在進(jìn)駐尋甸柯渡鎮(zhèn)丹桂村后對搶渡金沙江作出具體部署。1935年5月，中央紅軍在尋甸、祿勸兩渡口渡江成功。1935年5月2日，羅炳輝所帶領(lǐng)的紅九軍團(tuán)經(jīng)過會澤，攻克會澤縣城。沿途宣傳紅軍的政策，發(fā)動群眾，號召勞苦大眾參加革命，僅在會澤就擴(kuò)紅1000余人，成為紅九軍團(tuán)在擴(kuò)紅史上的壯舉。隨后在東川樹桔、鹽井渡過金沙江。一年以后，紅二、六軍團(tuán)在當(dāng)?shù)馗髯迦嗣竦膸椭拢瑥柠惤牡哪竟险?、格子、茨科?個(gè)渡口，利用木船和木筏，將1.8萬余名紅軍戰(zhàn)士全部渡到對岸，徹底擺脫了尾追的敵人。

紅軍所到之處都留下了眾多的紅色遺址和珍貴的文化遺產(chǎn)，這些都是長征精神在現(xiàn)實(shí)中的具象。紅軍二征云南，留給云南的最大財(cái)富就是靈活機(jī)動的開創(chuàng)精神和不屈不撓的戰(zhàn)斗精神，是我們?nèi)≈槐M、用之不竭的精神財(cái)富和力量源泉。踏石留印、抓鐵有痕，我們在建設(shè)長征國家文化公園的過程中，要注重以紅軍長征歷程為背景，注重回溯在昆明的重要戰(zhàn)役、重大事件和人物，并以這些為主要載體，經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，系統(tǒng)全面地展示長征艱苦卓絕的歷程，深刻詮釋長征精神的深遠(yuǎn)指導(dǎo)意義和巨大時(shí)代價(jià)值。

（二）紅色資源開發(fā)現(xiàn)狀較好

1.長征文物資源優(yōu)勢顯著。2020年12月30日，云南省文物局印發(fā)的《云南省文物局關(guān)于公布云南省可移動革命文物名錄（第一批）的公示》（云文物〔2020〕152號）①云南省文化和旅游廳.云南省認(rèn)定公布第一批可移動革命文物名錄[EB/OL].（2021-01-22）[2021-07-16].http://dct.yn.gov.cn/tzgg3/14375.，公布了云南省第一批可移動革命文物名錄，包含可移動革命文物229件套，其中一級文物14件套、二級文物1件套、三級文物214件套。2021年1月15日，云南省文物局印發(fā)的《關(guān)于公布云南省第一批不可移動革命文物名錄的通知》（云文物〔2021〕6號）②云南省文化和旅游廳.云南省認(rèn)定公布第一批不可移動革命文物名錄[EB/OL].（2021-01-19）[2021-07-16].http://dct.yn.gov.cn/tzgg3/14331.，公布了云南省第一批不可移動革命文物名錄，其中有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位32項(xiàng)、省級文物保護(hù)單位119項(xiàng)、州（市）級文物保護(hù)單位168項(xiàng)、縣（市、區(qū)）級文物保護(hù)單位308項(xiàng)、一般不可移動文物301項(xiàng)?？梢苿雍筒豢梢苿游奈镏?，均包括大量長征時(shí)期文物，云南長征文物留存主要與紅軍長征線路一致，沿路線周圍點(diǎn)狀分布，尤其是各縣區(qū)留下的文物較多。這表明云南省長征文物資源優(yōu)勢巨大，具有深度開發(fā)的可能性。

2.長征主題陳列展覽體系基礎(chǔ)良好。在紅軍長征途經(jīng)云南的每個(gè)州（市），幾乎都建有紀(jì)念展示館或其他紀(jì)念場所，昆明市周邊建有尋甸紅軍長征柯渡紀(jì)念館、東川樹桔紅軍渡長征紀(jì)念館等，昭通市彝良縣建有羅炳輝將軍紀(jì)念館、威信縣建有扎西會議紀(jì)念館等；有的州（市）還依托紅軍駐地舊址進(jìn)行布展陳列，如曲靖市麒麟?yún)^(qū)三元宮“紅軍長征過曲靖”紀(jì)念園、會澤水城紅軍擴(kuò)軍舊址，麗江市古城紅軍長征過麗江指揮部紀(jì)念館，迪慶州金江鎮(zhèn)紅色旅游陳列室、賀龍舊時(shí)臨時(shí)指揮部，等等。各州（市）緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際介紹紅軍長征的具體歷史事件和情況，融事于景，具有良好的參觀性、教育性和大眾性。

3.愛國主義教育培訓(xùn)模式初步形成。云南省在新民主主義革命中書寫了濃墨重彩的篇章，留下了大量珍貴文物和遺址。據(jù)云南網(wǎng)報(bào)道，云南全省革命遺址總數(shù)為1889個(gè)，其中重要?dú)v史事件和重要機(jī)構(gòu)舊址有619個(gè)，重要?dú)v史事件及人物活動紀(jì)念地有774個(gè)，革命領(lǐng)導(dǎo)人故居有147個(gè)，烈士墓有111個(gè)，紀(jì)念設(shè)施有236個(gè)。①慶祝建黨百年 云南60條紅色旅游線路發(fā)布[EB/OL].（2021-06-30）[2021-07-16].https://yn.yunnan.cn/system/2021/06/30/031537836.shtml.云南省2021年共推出71條省級黨史學(xué)習(xí)教育體驗(yàn)線路和60條紅色旅游線路，引發(fā)紅色旅游熱潮。各州（市）依托現(xiàn)有的愛國主義教育培訓(xùn)基地，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮引導(dǎo)功能，利用當(dāng)?shù)攸h校、史志辦等專業(yè)資源，將長征紅色文化資源充分融入愛國主義和革命傳統(tǒng)教育中，進(jìn)行專題宣講，展現(xiàn)了良好的培訓(xùn)效果。

4.基礎(chǔ)設(shè)施條件基本完善。各州（市）長征文物分布密集地區(qū)的主城區(qū)，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了高速公路全覆蓋，部分縣區(qū)的高鐵和地鐵等基礎(chǔ)交通正在加緊建設(shè)，其他紅軍長征途經(jīng)的主要節(jié)點(diǎn)區(qū)域有高速公路相連接，可以說覆蓋長征沿線區(qū)域的基礎(chǔ)交通體系已基本形成。其他基礎(chǔ)旅游接待設(shè)施條件也在不斷完善提升，游客接待能力也在逐步加強(qiáng)，為長征國家文化公園的建設(shè)奠定了必要的基礎(chǔ)。

四、長征文化資源保護(hù)利用存在的問題

（一）有效保護(hù)亟待加強(qiáng)

1.前期經(jīng)濟(jì)建設(shè)下的讓位。在全社會范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期一般是文化遺產(chǎn)遭受破壞的高危期。在迅猛的城市擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景下，社會文物保護(hù)意識滯后，多地長征紅色遺址、遺跡因前期城鎮(zhèn)建設(shè)被毀，如今已經(jīng)很難尋得原貌，部分長征文物面臨無法彌補(bǔ)的損失。在現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，仍然存在文物保護(hù)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓位的情況，如東川的樹桔紅軍渡，因白鶴灘水電站的整體規(guī)劃，金沙江上游水位上漲淹沒部分地區(qū)，原紅軍渡紀(jì)念館也在淹沒區(qū)域中，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)做出反應(yīng)，將紀(jì)念館1∶1復(fù)刻搬遷至未淹沒地段，但仍然難免紅軍渡口原址的淹沒。

2.資金缺乏下保護(hù)不當(dāng)?shù)淖匀粨p毀。除全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和部分省級文物保護(hù)單位保存較好外，還存在大量保護(hù)級別較低的文物保護(hù)單位和文物點(diǎn)，因年久失修、殘損破敗瀕臨消失的現(xiàn)實(shí)情況，尤其是不在規(guī)劃旅游路線以內(nèi)的保護(hù)單位，參觀人數(shù)較少，難以抵擋歲月的侵蝕，部分私人產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的舊址舊居無人管理，周邊歷史環(huán)境破壞更為嚴(yán)重。

（二）高效管理亟待補(bǔ)位

1.社會重視程度不夠。目前，普遍存在宣傳方式和渠道單一的現(xiàn)實(shí)問題，全方位立體宣傳和利用長征紅色文化資源的體制機(jī)制還不健全。有關(guān)部門對長征紅色文化資源的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)作用的重要性認(rèn)識不足，群眾對長征紅色文化資源中紅色遺址保護(hù)重視程度不夠。此外，許多民眾對本地文物保護(hù)單位和愛國主義教育基地的長征遺址遺跡有一定了解，而對圍繞這些遺址發(fā)生的歷史事件、相關(guān)重要人物卻所知甚少了解不充分，①劉祿山，王強(qiáng).關(guān)于長征國家文化公園建設(shè)路徑的思考——以長征國家文化公園四川段建設(shè)為例[J].毛澤東思想研究，2021（01）.對文物的保護(hù)缺乏大眾基礎(chǔ)。

2.專業(yè)人才普遍缺乏。紅軍長征沿線多為經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的縣區(qū)，部分縣區(qū)剛完成脫貧摘帽，工作條件比較艱苦，例如尋甸、東川等縣區(qū)，客觀上存在著人才引進(jìn)留不住、本地人才外流的現(xiàn)象。加之普遍缺乏較高水平的規(guī)劃和人才管理辦法，造成了許多紅色景區(qū)規(guī)劃不當(dāng)、資源配置不合理、人才管理不善等現(xiàn)象。在部分縣區(qū)的紀(jì)念館中，沒有穩(wěn)定一線工作的服務(wù)人員，紀(jì)念館編制規(guī)格不高，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管轄，配置人員專業(yè)水平不能滿足高質(zhì)量發(fā)展的需要，如有些講解員業(yè)務(wù)水平相對較低，由基層干部臨時(shí)充當(dāng)，對景點(diǎn)的解說比較枯燥單調(diào)，無法進(jìn)行有效講解，使教育性大打折扣，降低了游客的滿意度，無形中減弱了教育基地的吸引力。

3.綜合開發(fā)力度不夠。長征紅色旅游發(fā)展面臨片面化、單一化的發(fā)展桎梏，各縣區(qū)景區(qū)間缺乏有效的高位統(tǒng)籌規(guī)劃，客觀切斷了紅色資源的內(nèi)在聯(lián)系，普遍存在開發(fā)方式趨同的問題。部分長征遺跡配套基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，配套設(shè)施差，游客停留時(shí)間過短，人均消費(fèi)低，不能滿足游客的吃住需求，無法容納大規(guī)模、持續(xù)性的游客旅游高峰，旅游產(chǎn)品不成體系，甚至沒有進(jìn)行旅游消費(fèi)的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致地方受益差，部分縣區(qū)缺乏主動作為的擔(dān)當(dāng)精神，這些制約因素導(dǎo)致紅色旅游出現(xiàn)政府熱、市場冷的尷尬局面，影響長征精神的展現(xiàn)、傳承。

（三）創(chuàng)新發(fā)展亟待突破

1.當(dāng)?shù)靥厣诤喜粔?。在紅軍長征主要途經(jīng)的縣區(qū)，長征精神和歷史記憶流傳廣泛。雖然各地區(qū)地理環(huán)境各不相同，也有豐富的歷史留存、多樣的民族風(fēng)情、秀美的山水風(fēng)光，但現(xiàn)有長征文物資源與當(dāng)?shù)氐奶厣Y源融合度明顯不夠，尤其部分縣區(qū)受地理?xiàng)l件的制約，山高谷深，點(diǎn)狀分布明顯，距離主城區(qū)較遠(yuǎn)，與主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃脫離，長征紅色景區(qū)質(zhì)量等級總體水平較低，挖掘當(dāng)?shù)靥厣c紅色文化結(jié)合深度不足，對沿線區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用不夠，還存在創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展的空間。

2.相關(guān)部門協(xié)作力度不夠。長征國家文化公園建設(shè)，需要多個(gè)部門共同發(fā)力。涉及文物保護(hù)、陳列展覽、旅游業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域，但云南目前尚未有總體性、綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性的規(guī)劃文件。相關(guān)部門力量沒有得到有效整合，資源優(yōu)勢沒有得到集中發(fā)揮，部分地區(qū)還在摸索前進(jìn)，導(dǎo)致集群效益沒有充分顯示。

3.同質(zhì)競爭減弱教育效果。長征主題陳列展覽體系存在同質(zhì)化嚴(yán)重、主題不鮮明、展示方式單一落后等問題，展館故事性、參與性、體驗(yàn)性不強(qiáng)，最新研究成果不多，也未能在展覽中得到充分體現(xiàn)，部分縣區(qū)展館對長征文物的內(nèi)涵闡釋不夠，解說人員缺乏專業(yè)性，具有云南特色的長征文化線路展示體系以及革命傳統(tǒng)教育功能沒有得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致教育作用大打折扣。甚至存在對革命文物進(jìn)行拆舊蓋新等行為，使文物嚴(yán)重失真，失去了原有價(jià)值。同時(shí)，部分教育基地建設(shè)規(guī)格不高，還存在隨意附會的現(xiàn)象，對還原長征歷史真實(shí)面貌產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

五、提升云南建設(shè)長征國家文化公園實(shí)效的建議

建設(shè)長征國家文化公園不僅是一項(xiàng)政治工程，也是文化工程、民生工程，必須從宏觀上予以科學(xué)把握并具體在突出理念主旨、健全體制機(jī)制、提供有力保障、抓好綜合統(tǒng)籌以及加大紅色氛圍營造等方面下足功夫。

（一）加強(qiáng)頂層指導(dǎo)，充分發(fā)揮規(guī)劃的重要指導(dǎo)作用

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實(shí)責(zé)任。要從上至下統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，理順管理體制，以云南長征國家文化公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為主，在建設(shè)中對長征文物和文化資源保護(hù)、利用、傳承的相關(guān)工作進(jìn)行全面指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)長征國家文化公園建設(shè)工作。沿線各州（市）要全面落實(shí)責(zé)任和細(xì)化目標(biāo)，激活市場機(jī)制，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，結(jié)合地方現(xiàn)有紅色景點(diǎn)建設(shè)實(shí)際，全面統(tǒng)籌交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好連接沿線景區(qū)的旅游快速通道，縮短與主要客源地的時(shí)空距離，確保長征沿線區(qū)域的通行能力。

2.因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。國家文化公園是我國在文化建設(shè)方面的一個(gè)創(chuàng)舉，在理論和方法層面均具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其需要堅(jiān)持規(guī)劃先行，總體設(shè)計(jì)。要結(jié)合實(shí)際，編制重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，落?shí)上位要求，統(tǒng)籌部署建設(shè)工作，確保長征國家文化公園建設(shè)目標(biāo)、要求、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目等內(nèi)容落實(shí)進(jìn)各級“十四五”規(guī)劃，并將國家文化公園規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。要以紅軍長征在云南征戰(zhàn)路線為基本遵循，做到因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，通過名錄傳導(dǎo)、邊界傳導(dǎo)、指標(biāo)傳導(dǎo)等，建立起自上而下的傳導(dǎo)體系。同時(shí)，要加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，保證重要工作部署相互銜接；要嚴(yán)格把控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，相關(guān)紀(jì)念場所統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)識、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、配套建設(shè)。

3.加大區(qū)域聯(lián)動，形成聚團(tuán)發(fā)展。長征沿線區(qū)域物流相通、人脈相連，有極重的歷史淵源，對于打破地區(qū)行政阻隔有天然的優(yōu)勢。要建立落實(shí)長征國家文化公園建設(shè)聯(lián)席會議制度，多方聯(lián)動，共同攻克建設(shè)的問題，形成統(tǒng)一的產(chǎn)品體系和價(jià)值鏈條，提高效率，提升效益，真正實(shí)現(xiàn)效果共享。要統(tǒng)籌推進(jìn)云南長征國家文化公園建設(shè)與文化旅游融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)保護(hù)等有機(jī)融合，達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大旅游容量的目的，增強(qiáng)沿線地區(qū)自我造血能力，全面帶動沿線經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是周邊縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）做好分類施策，系統(tǒng)開展長征文化線路整體保護(hù)工程

1.從單一保護(hù)到多方借力、多元融合。長征文物是長征國家文化公園建設(shè)保護(hù)的重要基礎(chǔ)和基本支撐。要轉(zhuǎn)變以往“完成了文物修繕即等于做好了保護(hù)”的思路和做法，保護(hù)好長征文物遺存僅是第一步，與此同等重要的，是講好長征故事、傳承好長征精神、利用好長征資源、帶動好周邊發(fā)展。要形成多學(xué)科、多部門參與創(chuàng)建機(jī)制，融入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做好品牌策劃和運(yùn)營策劃等，使長征遺產(chǎn)的保護(hù)活化，向著多方借力、多元融合邁進(jìn)。

2.從設(shè)施建設(shè)到內(nèi)容建設(shè)、強(qiáng)調(diào)品質(zhì)。內(nèi)容建設(shè)和品質(zhì)提升是創(chuàng)建的關(guān)鍵。要改變過去一些地方慣于用“大場館、大廣場、大雕塑”以及大規(guī)模復(fù)建等手段來“打造”紅色遺產(chǎn)地的做法；要以精心的故事和場景組織來展現(xiàn)歷史、以精良的設(shè)計(jì)取代粗放的建設(shè)，最大限度減少對歷史環(huán)境和氛圍造成的破壞；要在輕干擾、少投入的情況下實(shí)現(xiàn)營造氛圍、傳承精神，引發(fā)情感共鳴，提升展示和傳播效果。

3.從單點(diǎn)保護(hù)到區(qū)域發(fā)展、整體聯(lián)動。各級文物主管部門要依據(jù)總體規(guī)劃，結(jié)合黨史、軍史研究的最新成果和權(quán)威表述，堅(jiān)持“文化線路”保護(hù)理念，從整體性的視角認(rèn)識各處長征文物的價(jià)值和定位，對其保護(hù)級別進(jìn)行必要的調(diào)整提升，從而形成更加科學(xué)完整的長征文物清單。要改變以往紅色遺產(chǎn)的保護(hù)利用“單打獨(dú)斗”的傳統(tǒng)模式，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、資源整合聯(lián)動，對同一歷史主題下的長征文化資源進(jìn)行全面梳理整合，全面展現(xiàn)長征文化資源相關(guān)歷史的整體面貌，有效實(shí)現(xiàn)集群效應(yīng)、大幅提升影響力。

（三）注重體驗(yàn)效果，多手段強(qiáng)化長征文物展示傳播效果

1.深入研究挖掘史實(shí)和故事，創(chuàng)新展示內(nèi)容和方式，增強(qiáng)傳播力度。一要加強(qiáng)對長征史實(shí)和長征故事的研究挖掘，在展示敘事方式上多下功夫，真正做到“有血有肉有靈魂，見人見物見精神”，實(shí)現(xiàn)從“紀(jì)念性”到“敘事性”，從“灌輸”到“體驗(yàn)”。實(shí)現(xiàn)廣泛、持久、深入的長征文化傳播，是長征遺產(chǎn)保護(hù)利用的重要目標(biāo)。二要以更為貼近觀眾的展示內(nèi)容和方式，做到“有血有肉有細(xì)節(jié)、見人見物見精神”，加強(qiáng)互動、強(qiáng)化體驗(yàn)，充分發(fā)揮活動、服務(wù)等軟性內(nèi)容的重要作用，使觀眾能夠真正走近遺產(chǎn)、了解故事、獲得感悟。三要強(qiáng)化活動帶動、文化引領(lǐng)，大力建設(shè)長征文物紅色教育體系，開展各類研學(xué)活動，特別是“重走長征路”，倡導(dǎo)“走讀黨史”，在艱苦的戶外徒步行走中感悟革命精神。四要注重理論研究，開展學(xué)術(shù)研討、文藝創(chuàng)作等活動，注重挖掘長征文化的深厚底蘊(yùn)，提煉符合云南發(fā)展實(shí)際的長征文化精神，尤其是昆明周邊縣區(qū)作為巧渡金沙江的主戰(zhàn)場，須注重巧渡金沙江精神的提煉宣傳。

2.結(jié)合新時(shí)代特點(diǎn)，創(chuàng)新傳播手段，增強(qiáng)傳播效果。一要注重強(qiáng)調(diào)“輕資產(chǎn)、重內(nèi)容、新形式、現(xiàn)代性”，避免大拆大建，而是采用符合新時(shí)代特點(diǎn)的展示傳播手段，實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)力、傳播力和影響力相統(tǒng)一，代入感、沉浸感和愉悅感相統(tǒng)一。二要注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代傳播理念增強(qiáng)長征文物展示傳播效果，結(jié)合“新基建”背景，充分利用“5G+AR”、VR、大數(shù)據(jù)、云平臺和AI等新技術(shù)和新手段，形成線上線下全方位系統(tǒng)化的傳播格局，進(jìn)一步加強(qiáng)傳播效果，提升長征文物對觀眾，特別是對年輕人的吸引力。三要通過場館立體化建設(shè)，達(dá)到多維度展示長征遺產(chǎn)的目的，將長征精神融入專業(yè)講解中，以豐富的文化內(nèi)涵增強(qiáng)紅色文化的吸引力，達(dá)到提升人民群眾對紅色文化的認(rèn)同感，從而堅(jiān)定文化自信的目的。

3.結(jié)合地域特色特點(diǎn)，深化文化底蘊(yùn)，強(qiáng)化品牌意識。在紅色旅游浪潮中，全國著名的紅色旅游地在發(fā)展中都取得了較好反響。從內(nèi)到外體現(xiàn)匠心，讓“云南長征文化”成為全省乃至全國的一張名片。采用“新文創(chuàng)+出版”模式下的新媒體營銷策略。關(guān)注新時(shí)代文化價(jià)值構(gòu)建，生態(tài)化地鏈接多元主體。①王文婷.“新文創(chuàng)+出版”模式下的新媒體營銷策略研究——以故宮IP出版為例[J].記者搖籃，2021（07）.創(chuàng)新宣傳模式，利用“三微一端”擴(kuò)大宣傳面，加大“云南長征文化”的傳播力度、速度，全方位、多層次、立體式宣傳推介“云南長征文化”，尤其要注重對“巧渡金沙江”紅色資源的提煉和挖掘，在云南全省人民熟知的前提下，進(jìn)一步拓展對外傳播空間，擴(kuò)大影響力，使云南成為中國紅色旅游中具有震撼力和競爭力的品牌。

4.加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格要求，定期培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有專業(yè)人才的文化素養(yǎng)和職業(yè)技能，建立一支綜合素質(zhì)過硬、適合云南長征國家文化公園建設(shè)需要的專業(yè)人才隊(duì)伍。此外，還要重點(diǎn)關(guān)注各高校歷史學(xué)類、思政類畢業(yè)生，力爭把他們吸納進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍，為長征國家文化公園提供力量源泉和智力支持。