民法典頒布實(shí)施后處理婚姻家庭糾紛的機(jī)制研究

桑林龍

（江蘇省南通市海門區(qū)人民法院，江蘇 南通 226100）

婚姻家庭糾紛作為一種特殊的民事糾紛，其特有身份關(guān)系、一般性的財(cái)產(chǎn)分割、子女養(yǎng)育等支付請(qǐng)求之間形成了一種復(fù)雜性與公益性相關(guān)聯(lián)的法律和情感糾葛，兩者之間的關(guān)系既對(duì)立又統(tǒng)一，處理此類法律問題的主旨也不能單純地按照一般的民事法律的地位來定義，從某種程度上，應(yīng)在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)體法律和法律程序的相對(duì)獨(dú)立，并用最合理的方式構(gòu)建高效的婚姻家庭糾紛的解決機(jī)制，提高糾紛化解效率，使得當(dāng)事人在立法者所規(guī)劃出的法律范圍內(nèi)完成訴訟和訴訟外兩種糾紛解決機(jī)制的統(tǒng)一配合。［1］《中華人民共和國民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）從邏輯上明確了解決婚姻家庭糾紛問題的法律行為得以生效的必要條件，并對(duì)處理此類糾紛的法律程序予以了一定的補(bǔ)充和調(diào)整，使之更加適應(yīng)社會(huì)生活的快速發(fā)展，法治生活背景的日益復(fù)雜多變，并為社會(huì)生活秩序的和諧發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障，進(jìn)一步豐富了婚姻家庭糾紛的特殊法理。

一、我國婚姻家庭糾紛解決機(jī)制的概述

（一）我國婚姻家庭糾紛現(xiàn)有解決機(jī)制

在我國，為解決以婚姻情感及血緣為紐帶的婚姻家庭糾紛而建立起的解決機(jī)制系統(tǒng)中，所建立起的法律規(guī)則、法律制度、法律程序、法律機(jī)構(gòu)和具體的法律行為活動(dòng)均因當(dāng)事人的身份和財(cái)產(chǎn)的雙重特征，而從多種層面表現(xiàn)出與一般民事糾紛處理的很大不同，既要平衡當(dāng)事人的情感關(guān)系維護(hù)社會(huì)生活的穩(wěn)定，又要從公平正義的角度來處理因身份情感關(guān)系的轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的復(fù)雜的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)分割等經(jīng)濟(jì)關(guān)系。［2］

鑒于以上特征，在我國婚姻家庭糾紛的解決處理方式上則格外凸顯法律、倫理、情感三者之間的相互關(guān)系和相互作用，以及三者關(guān)系之間形成有效合力的途徑?？偟膩碚f，婚姻家庭糾紛的解決無外乎通過訴訟和非訴訟兩種方式進(jìn)行解決。前者則通過人民法院通過法定程度，通過判決和調(diào)解明確當(dāng)事人的責(zé)權(quán)利，并形成最終的法律調(diào)解書或者判決書。后者則是通過第三國家訴訟機(jī)關(guān)之外的第三方來完成糾紛的處理和化解，例如可在由雙方當(dāng)事人請(qǐng)共同認(rèn)可的第三方主持下自行調(diào)節(jié)，或者由社區(qū)組織提供人民調(diào)節(jié)、行政機(jī)關(guān)提供行政調(diào)節(jié)等方式，以疏導(dǎo)教育作為調(diào)節(jié)的基本基調(diào)，促使當(dāng)事各方在平等的基礎(chǔ)上，在法律的框架下自愿將糾紛化解，形成口頭或者書面的調(diào)解協(xié)議。

（二）我國婚姻家庭糾紛現(xiàn)有解決機(jī)制中存在的問題及原因分析

第一，婚姻家庭糾紛的非訴訟解決機(jī)制被嚴(yán)重邊緣化。在法治進(jìn)程的快速發(fā)展中，人們盲目地將法治意識(shí)的提高單純理解為對(duì)法院的依賴，忽視了婚姻家庭糾紛中存在的大量道德倫理情感元素，而將以公序良俗為基礎(chǔ)的民間調(diào)解，像家族調(diào)解、基層行政管理機(jī)構(gòu)的調(diào)解置于邊緣的地位，幾乎在一夜之間，人們從羞于打官司轉(zhuǎn)換成了事事要打官司，當(dāng)事人之間在法庭上的魯莽對(duì)抗成為一種時(shí)髦，訴訟萬能和訴訟崇拜充斥社會(huì)各個(gè)層面，而將曾經(jīng)廣泛存在民間調(diào)解視為一種落后的、不利于形成公正結(jié)果的行為，現(xiàn)代法治精神的內(nèi)涵被嚴(yán)重曲解。

第二，婚姻家庭糾紛化解的審判機(jī)構(gòu)和輔助設(shè)置機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，同時(shí)相關(guān)從業(yè)法律人員的素養(yǎng)也是參差不齊。健全的機(jī)構(gòu)、清晰的制度程序和專業(yè)的人員配備都會(huì)大大促進(jìn)婚姻家庭糾紛處理效率和效果的提高。但目前，訴訟和非訴訟工作的外部銜接并無更加明確的硬性規(guī)定，還存在一定的隨意性，在內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置上，更加專業(yè)的關(guān)于婚姻家庭糾紛的民事審判庭的設(shè)置現(xiàn)狀也不容樂觀，依然是將婚姻家庭糾紛作為一般的民事案件處理，在適用的法律程序上和法官的專業(yè)安排上都沒有體現(xiàn)出婚姻家庭糾紛訴訟的特殊性，這也導(dǎo)致很多時(shí)候，案子結(jié)了，但當(dāng)事人之間本應(yīng)維系的倫理情感消失無蹤，經(jīng)濟(jì)問題貌似解決了，但是心結(jié)卻越困越死。［3］

第三，行政調(diào)節(jié)的功能弱化嚴(yán)重。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的快速發(fā)展，人們的思想認(rèn)知觀念發(fā)生了極大的變化，曾經(jīng)被賦予調(diào)解職能的行政機(jī)關(guān)的工作人員的觀念也相應(yīng)地有所變化。一方面由于缺少對(duì)所承擔(dān)責(zé)任的范圍認(rèn)知，缺乏參與調(diào)解工作的自信力，另一方面存在多一事不如少一事，有事找人民法院的錯(cuò)誤思想，參與調(diào)解工作的主動(dòng)性和積極性喪失，行政機(jī)關(guān)的辦事人員普遍不愿意更深入地介入到“家事”當(dāng)中的，僅僅是參與化解一般性暴力情節(jié)，最終還是將婚姻家庭糾紛交由人民法院作出最終裁決。

第四，關(guān)于婚姻家庭糾紛的程序立法從整體上還存在不配套、不利于操作的情況，同時(shí)民間調(diào)解的地位和效力需要進(jìn)一步得到法律的確認(rèn)，并完成相應(yīng)的轉(zhuǎn)換。曾經(jīng)在原《婚姻法》實(shí)施的過程中，最高法也為促進(jìn)我國原《婚姻法》的有效實(shí)施，就婚姻糾紛訴訟提出了相應(yīng)的司法解釋，并作出了一些程序上的規(guī)定，但是在具體的操作性上還是有所欠缺，比如調(diào)解制度在婚姻家庭糾紛處理上的優(yōu)越性得到了肯定，但是程序上并未給予明確，究竟是必經(jīng)程序還是倡導(dǎo)性的程序，一度也是在學(xué)界受到爭(zhēng)議。另一方面公序良俗中對(duì)婚姻家庭糾紛的調(diào)解規(guī)范的定位和約束力在婚姻家庭糾紛的實(shí)際處理中得到了肯定，但是其法律依據(jù)和法律實(shí)踐中的運(yùn)用還未得到法律的剛性認(rèn)可，情、理、法之間的交融互通還是存在法理和程序上的障礙。

二、基于我國《民法典》處理婚姻家庭糾紛的原則與做法

（一）轉(zhuǎn)變理念加快非訴訟主導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

作為我國司法制度的核心，訴訟制度的優(yōu)越性顯而易見，但是這種特殊的糾紛解決方式的缺陷和弊端也客觀存在，尤其是反映在處理婚姻家庭糾紛的問題上，程序上的繁復(fù)，各種類型訴訟案件的摻雜積壓，以及法律判決結(jié)果與當(dāng)事人心理預(yù)期的落差，甚至還影響到了當(dāng)事人之間的倫理情感，由于法庭上的“赤膊相見”而導(dǎo)致的徹底決裂不可修復(fù)，這些問題都會(huì)影響到法律訴訟中公正和效率兩個(gè)維度之間的失衡。

訴訟并不是唯一的一味治療婚姻家庭痼疾的靈丹妙藥，甚至為當(dāng)代社會(huì)愈演愈烈的“訴訟爆炸”推波助瀾，故而借助《民法典》施行的東風(fēng)，社會(huì)上下一心更新思想觀念，重構(gòu)婚姻家庭糾紛的解決機(jī)制的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來，重塑非訴訟解決機(jī)制的權(quán)威和公信力，突出其價(jià)值作用，提高婚姻家庭糾紛的處理效率和質(zhì)量。同時(shí)科學(xué)分流婚姻家庭糾紛案件，減輕人民法院的訴訟壓力，更加科學(xué)合理地配置各種法律資源，集中專業(yè)訴訟力量處理典型案件和特殊案件，拓展多元化婚姻家庭糾紛解決機(jī)制的發(fā)展空間，這樣才能夠讓婚姻家庭糾紛的當(dāng)事人的權(quán)利得到更加公正高效的保護(hù)，其倫理情感也能得到一定程度上的修復(fù)，讓法治精神得到真正落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)生活的深度和諧。

（二）增加家庭訴訟與非訴訟機(jī)制的銜接

婚姻家庭訴訟和非訴訟機(jī)制之間的功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)于我國婚姻家庭糾紛解決機(jī)制的進(jìn)一步完善有著積極的促進(jìn)作用。訴訟機(jī)制的公正規(guī)范、專業(yè)權(quán)威和非訴訟之間的經(jīng)濟(jì)便捷、避免對(duì)抗等優(yōu)勢(shì)元素之間的結(jié)合，應(yīng)建立在人民調(diào)解行政調(diào)解的基礎(chǔ)之上，而法律訴訟則作為必要的保障措施。

首先，需要人民調(diào)解員更加注重個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)，尤其要重視對(duì)于涉及婚姻家庭糾紛中的法律法規(guī)和具體法律實(shí)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，同時(shí)提高對(duì)婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的定位，重視調(diào)解的短期成果和長(zhǎng)期影響，做好更細(xì)致的后期服務(wù)，并最終建立起更加全面具體的婚姻家庭糾紛調(diào)解組織結(jié)構(gòu)平臺(tái)。

其次，在婚姻家庭訴訟和非訴訟機(jī)制之間的銜接程序上，應(yīng)在“因人制宜、因事制宜”的基礎(chǔ)上，研究能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有效落實(shí)的程序設(shè)定，既要有基本的程序規(guī)范，也要結(jié)合實(shí)際突出效率，避免在程序上出現(xiàn)司法訴訟的繁瑣，也要克服兩者銜接上的隨意性。［4］

最后，在婚姻家庭訴訟和非訴訟機(jī)制之間銜接完成后形成的協(xié)議效力上，一方面要體現(xiàn)公平公正，從協(xié)議的草擬之初，就要考慮各方當(dāng)事人在調(diào)解過程中的實(shí)際站位，及時(shí)化解當(dāng)事人存在的心理預(yù)期與法律規(guī)定之間的落差，充分利用非訴訟機(jī)制所呈現(xiàn)出的非對(duì)抗性特點(diǎn)，推動(dòng)調(diào)解工作向和諧理性方向發(fā)展。

（三）重視訴前調(diào)解并完善人事訴訟制度

婚姻家庭糾紛的訴前調(diào)解與普通的訴訟程序的訴前調(diào)解有著根本的不同，前者的根本目標(biāo)是將情感關(guān)系的積怨得到修補(bǔ)和化解同時(shí)處理經(jīng)濟(jì)問題，而后者則是較單純的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的厘清。所以根據(jù)婚姻家庭糾紛的訴前調(diào)解的特點(diǎn)，應(yīng)該在訴訟程序的設(shè)置上有所區(qū)別，應(yīng)從受案案件的范圍、家庭糾紛證據(jù)規(guī)則、調(diào)解方法的創(chuàng)新等幾個(gè)主要方面著手進(jìn)行規(guī)范，并制定相應(yīng)的規(guī)則，從而在涉及婚姻家庭糾紛處理的實(shí)體法和程序法之間建立起相得益彰的溝通橋梁，讓兩者之間能夠相輔相成，配套使用。逐步擴(kuò)大婚姻家庭糾紛優(yōu)先調(diào)解的范圍，明確訴訟前置調(diào)解程序?yàn)榛橐黾彝ゼm紛訴訟的必經(jīng)程序。

在完善人事訴訟制度方面，為了便于司法實(shí)踐的操作運(yùn)用，滿足人事訴訟案件的實(shí)際需要，應(yīng)當(dāng)將人事訴訟程序從一般程序中單獨(dú)剝離出來，并建立自成體系的人事訴訟制度。專門的人事訴訟程序既可以指導(dǎo)法官明確對(duì)婚姻家庭糾紛案件的認(rèn)知，提高審判的質(zhì)量和效率，同時(shí)將辯論主義原則為主要特征的一般性訴訟程序與超職權(quán)主義訴訟模式加以區(qū)分，使得婚姻家庭糾紛的案件訴訟審理的程序更加符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化生活的發(fā)展。

（四）完善婚姻家庭糾紛附設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

隨著社會(huì)生活的發(fā)展巨變，婚姻家庭糾紛層出不窮，這就需要法律機(jī)構(gòu)在針對(duì)這一類訴訟案件的處理上，從法律人員和法律機(jī)構(gòu)的設(shè)置和具體的法律實(shí)務(wù)的運(yùn)作上往精細(xì)化和專業(yè)化的方向上努力。在針對(duì)婚姻家庭糾紛的附設(shè)調(diào)解機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道設(shè)置更加有針對(duì)性的法律服務(wù)中心，中心的人員培養(yǎng)和運(yùn)行輔導(dǎo)則由當(dāng)?shù)氐乃痉ㄐ姓C(jī)關(guān)牽頭組織。同時(shí)中心還應(yīng)與當(dāng)?shù)氐幕橐龅怯洸块T、法院和治安部門保持聯(lián)動(dòng)或者設(shè)立援助點(diǎn)，并形成聯(lián)席制度，保持信息和人力資源的共享。這種簡(jiǎn)單高效、成本低廉、專業(yè)性強(qiáng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置可以很好地減輕婚姻家庭糾紛當(dāng)事人的訴訟對(duì)抗思想顧慮，并可以將婚姻家庭糾紛問題從苗頭上加以化解，降低訴訟調(diào)解的綜合成本。

另外，在人民法院的內(nèi)部，也應(yīng)該針對(duì)婚姻家庭糾紛訴訟的特殊性，逐步完善人民法院審判機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置，增加更加專業(yè)的婚姻家庭審判合議庭，將所有的婚姻家庭糾紛訴訟案件全部納入其中。同時(shí)組織法院內(nèi)部的專業(yè)力量和社會(huì)上的有專業(yè)背景的律師、心理分析師、社會(huì)婚姻學(xué)者吸納為合議庭審判人員，這樣既滿足了婚姻家庭審判合議庭的專業(yè)化要求，又不會(huì)給法院的人員配置增加負(fù)擔(dān)，同時(shí)社會(huì)司法資源也得到了合理利用。

（五）搭建多種糾紛解決機(jī)制協(xié)調(diào)的平臺(tái)

婚姻家庭糾紛問題是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)問題，拓展各種解決此類問題的渠道，有利于從各個(gè)維度來避免婚姻家庭糾紛問題的出現(xiàn)乃至進(jìn)一步惡化。民間自治組織作為我國傳統(tǒng)的化解群眾生活各種矛盾的平臺(tái)，在歷史上發(fā)揮過很重要的作用，自治組織的非功利性特點(diǎn)，使其具有較強(qiáng)的公信力，并由于其組織成員的親民性，能夠與婚姻家庭糾紛的當(dāng)事人的情感達(dá)成一定程度的共情，從而為當(dāng)事人提供了一個(gè)相對(duì)舒緩，易于釋放情感的表達(dá)平臺(tái)。［5］雖然隨著社會(huì)的發(fā)展和城市化程度的不斷深入，民間自治組織的作用已被弱化，但是其功能還未完全消失，基層的司法機(jī)關(guān)和辦事處等部門應(yīng)深入基層，組織引導(dǎo)民間自治組織與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合公序良俗和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)規(guī)民約以及“熟人”協(xié)助調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，建立規(guī)范的民間組織機(jī)構(gòu)，做好機(jī)構(gòu)的審查和備案，同時(shí)制定婚姻家庭社會(huì)規(guī)范，繼續(xù)發(fā)揮民間自治組織調(diào)解基層群眾矛盾的作用。

綜上所述，在我國社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程中，基于《民法典》處理婚姻家庭糾紛，從根本上充分維護(hù)了當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，也體現(xiàn)了社會(huì)主義法治的核心理念，對(duì)婚姻家庭糾紛解決機(jī)制的專業(yè)化研究探索，將會(huì)減少或遏制婚姻家庭糾紛的發(fā)生，從而推動(dòng)我國進(jìn)一步向?qū)崿F(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。