新形勢下高校基層黨建工作的優(yōu)化途徑

陳非飛

（湖南司法警官職業(yè)學院，長沙 410131）

做好黨建工作對高校的科學健康發(fā)展具有重要意義。高?；鶎狱h建工作必須充分發(fā)揮自身職責，整合黨建的各項職能，為高校最大限度地發(fā)揮社會效應提供助推和保障作用。

一、當前高校基層黨建工作存在的不足

（一）思想認識上存在誤區(qū)

1.對黨的政治建設認識不到位

在對黨的政治建設認識上，部分高校的基層黨組織存在偏差，政治理論學習的主動性、常態(tài)化不夠，對黨內(nèi)政治生活嚴肅性的認識不到位。

2.重業(yè)務輕黨建的情況普遍存在

有相當多的高校非常重視教學科研等辦學指標，抓黨建的意識卻逐層遞減，行動的自覺性和責任擔當不強，“重業(yè)務、輕黨建”的情況經(jīng)常發(fā)生，嚴重存在抓黨建與抓業(yè)務力度不均、重視程度不同的現(xiàn)象。

3.創(chuàng)新意識缺乏

不少高?；鶎狱h建工作者缺乏創(chuàng)新意識，面對基層黨建工作與學科部署、學院教學、科研等工作的融合度不高、結合不夠，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，主題黨日沒有吸引力等現(xiàn)實問題，要么唉聲嘆氣，要么指望“考核大棒”，缺少用創(chuàng)新與發(fā)展的思維來解決現(xiàn)實問題的意識。

（二）基層黨務工作者隊伍戰(zhàn)斗力不強

一是專職黨務干部的配備不足。不少高校的基層黨組織專職組織員是由專業(yè)教師或者學生輔導員兼任的，難以專職抓黨建，更難以保證黨建工作的質(zhì)量和效率。二是工作主動性不夠，面對黨建工作的新形勢有退縮情緒和畏難思想，一味等著上級黨組織下達任務、下發(fā)文件，主動開展黨建工作的意識欠缺。三是黨建業(yè)務能力不夠，黨建工作規(guī)范、流程不熟悉，對黨建工作的目標任務只知皮毛，不求甚解，工作方法因循守舊，經(jīng)常疲于應付，以至于黨員的先鋒模范作用發(fā)揮幾乎無從談起。四是缺乏有效的激勵制度。一些高校存在重視專業(yè)教師的培訓和培養(yǎng)、輕黨務隊伍的建設的情況。在基層黨組織工作人員的選拔和培養(yǎng)上，出現(xiàn)“隨機性”，晉升晉級沒有規(guī)定可循，直接導致部分黨務工作人員自身的政治理論、政治素養(yǎng)水平不高，黨建工作方法因循守舊，工作熱情缺乏。

（三）黨員教育機制不完善

一部分高校對黨員教育問題缺乏有效的考核和評價機制，黨員的教育管理有效性不足。主要的表現(xiàn)包括：黨內(nèi)組織生活嚴肅性不夠；沒有按照規(guī)定開展黨員的學習教育活動；黨員組織生活的內(nèi)容設置和組織形式上均與新時代不匹配，與現(xiàn)實脫節(jié)嚴重；主題黨日活動經(jīng)常等同于念文件或者外出旅游，幾乎談不上是對黨員的教育。

二、高?；鶎狱h建工作的優(yōu)化路徑

（一）提升對黨建工作的思想認識

高校要認真徹底地審視黨建工作，徹底提升抓基層黨建工作的理念和觀念。一方面，學校必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以抓鐵有痕的精神全面推進黨建工作；另一方面，要明晰黨建工作與高校發(fā)展的關系，圍繞高校發(fā)展抓基層黨建，抓好基層黨建促進高校發(fā)展。

（二）健全高?；鶎狱h建工作的規(guī)章制度

高校要結合本校工作的實際情況，建立和完善系統(tǒng)、科學和有效的工作制度。一要完善已有的制度，提高已經(jīng)構建好的制度和機制的可操作性，可以建立規(guī)范的流程指導和工作標準，擬定合理的黨建工作項目清單，擬定黨支部工作的實施細則，建立合理的教育培訓辦法等系列制度，提高工作效率和質(zhì)量。二要構建和完善黨建各項工作的檢查、督查機制，牢牢抓住制度執(zhí)行的嚴肅性和實效性，切實有效地開展黨員組織生活。

（三）強化基層黨務工作者隊伍建設

一是突出政治理論強、道德品行優(yōu)、業(yè)務素質(zhì)好的要求，選優(yōu)配強基層黨組織班子，形成專職專人抓黨建的良好態(tài)勢。全面實施教師黨支部書記“雙帶頭人”制度，搭建工作平臺載體，支持“雙帶頭人”開展黨建工作理論研究和實踐探索，切實發(fā)揮黨支部書記領頭羊作用。

二是注重黨建工作人員能力的培訓。采取送出去培訓、請專家進來指導和培訓等方式，健全黨建工作人員常態(tài)化的培養(yǎng)教育機制，切實抓好相關工作人員的任職培訓、黨建業(yè)務培訓和理論專題培訓，不斷地強化黨務工作人員的專項業(yè)務學習，認真開展“黨員示范崗”“黨務工作示范崗”和“對標爭先”等黨建活動，發(fā)揮黨員在學校教育、教學、學生思想政治教育中的先進作用。

三是建立健全保障和激勵機制，從不同角度、不同層面給予黨建工作人員以鼓勵，如落實黨建工作人員“雙線晉升”機制，落實職務（職稱）評審單列指標，促進黨建工作人員干事創(chuàng)業(yè)、謀事做事的積極性。

（四）積極提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量

高校呈現(xiàn)出人才密集、思維活躍、黨員多、支部多的特點。必須結合高校自身的這些特點，借助信息社會的新傳播手段，創(chuàng)新黨建活動方式，豐富組織生活內(nèi)容，開展形式多樣主題豐富的黨內(nèi)活動，尤其是還要在結合教育教學工作與黨性鍛煉活動形式上多創(chuàng)新、多下功夫，要打造有內(nèi)涵、有吸引力的黨建活動。

（五）抓好黨員的日常教育管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用

一是切實提高黨員發(fā)展質(zhì)量。認真做好發(fā)展新黨員工作，是當前高?；鶎狱h建工作的基礎性工作和重要內(nèi)容，是為黨培養(yǎng)政治可靠、綜合素質(zhì)高的建設者和接班人的重要途徑。嚴格新黨員的入黨動機，嚴把政治標準，完善黨員管理制度建設，建立健全黨員發(fā)展和日常管理制度，嚴把黨員發(fā)展“入口關”。二是加強黨員教育。學習教育是黨要管黨、從嚴治黨的重要任務，是基層黨建工作的重要內(nèi)容。必須要堅持規(guī)定的學習制度，如“三會一課”制度、中心組學習制度等，這些都是有嚴格規(guī)定的學習制度，要常抓不懈。要持續(xù)改進學習制度，可以構建黨員個人教育學習檔案和相應的考評、激勵制度，通過檢查學習筆記、學習心得記錄和組織學習效果測試等進行督促，強化黨員學習效果。要創(chuàng)新學習方式方法，可以采取集中學與自學相結合、工作時間與業(yè)余時間相結合、普遍教育與針對性教育相結合等學習方式，通過“集體講學”“專家導學”“互幫互學”“考試促學”等學習方法提高學習效果，保證學習質(zhì)量。要切實通過抓學習提高黨員素質(zhì)，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用，落實高校立德樹人根本任務。

（六）發(fā)揮高校人才優(yōu)勢，做好基層黨建的問題研究

高校應該發(fā)揮自身的人才資源優(yōu)勢，建立常態(tài)化的黨建研究機制。高?；鶎狱h組織一般比較多，黨務工作者隊伍人員數(shù)量充足?？梢杂苫鶎狱h組織書記負責抓黨建項目研究，深入調(diào)研本?；鶎狱h建工作存在的頑瘴痼疾，牽頭組織實施，問題導向、目標驅(qū)動，摸索構建可行、有效、適合推廣的實踐經(jīng)驗，探索營造解決基層黨建頑瘴痼疾的氛圍，提高基層黨建工作質(zhì)量。

（七）打造信息化黨建

社會日新月異，高?；鶎狱h建工作需要落實的內(nèi)容也日漸增長，這就決定基層黨組織必須創(chuàng)新工作方式，以適應新的形勢。高校要與時俱進，利用現(xiàn)代信息化技術，摸索信息化黨建。一是可以使用信息科技技術構建學校黨建信息資源庫、學校黨務工作人員信息庫、黨費繳納信息庫等數(shù)據(jù)資源，進而推進黨建工作的高效操作；二是借力信息科技技術，將全校信息和資源統(tǒng)一起來，打通黨建工作信息的共享，提高工作效率。

總之，高校應當結合當前實際形勢要求，切實提高黨建工作意識，完善高校黨建工作的各項機制，強化基層黨建工作的隊伍建設，提高黨建工作的質(zhì)量和效率，更好地發(fā)揮基層黨建工作對高校發(fā)展的助推作用。