關(guān)于國有企業(yè)“黨建+”工作的探索研究

李藹育

（國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)公司煤制油化工工程建設(shè)指揮部，銀川 750002）

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保障。國有企業(yè)黨組織要把方向、管大局、保落實，以政治領(lǐng)導(dǎo)力為統(tǒng)領(lǐng)，實施“黨建+”模式，推動黨建工作與中心工作融合，推動星級標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，發(fā)揮組織攻堅克難的凝聚力、勇挑重?fù)?dān)的推進(jìn)力，成為企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展、提質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)效的“紅色引擎”，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、“黨建+”研究背景

《中國共產(chǎn)黨章程》第五章第三十三條規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作?！?016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上系統(tǒng)總結(jié)國有企業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗，創(chuàng)造性地提出了推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的一系列新觀點新論斷新思想，強調(diào)國有企業(yè)堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。2019年12月，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》中提出，國有企業(yè)黨組織工作應(yīng)當(dāng)“堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效”。第一次把黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合提升到一定高度。國家能源集團(tuán)2020年黨的建設(shè)工作會議上提出“進(jìn)一步創(chuàng)新方法，切實推動黨建工作與中心工作的深度融合”的要求。根據(jù)黨建工作調(diào)研情況，煤制油化工工程建設(shè)指揮部黨委制定了“黨建+”工作實施方案，各支部根據(jù)自身實際制定了專項方案，全面推開“黨建+”工作，為今后廣大黨員干部齊心協(xié)力，自覺把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機融合，很好地把黨建工作的使命與任務(wù)轉(zhuǎn)化為工作目標(biāo)提供可借鑒的經(jīng)驗。寧夏煤業(yè)公司黨委也多次強調(diào)黨建工作與安全生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，一體推進(jìn)，以一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為了實現(xiàn)企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象，煤制油化工工程建設(shè)指揮部深入基層黨支部進(jìn)行了深度調(diào)研。指揮部在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層黨支部在抓黨建工作過程中普遍存在黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合力度不夠、創(chuàng)新載體不實等問題。為了解決這個問題，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，創(chuàng)新性地提出了“黨建+”，旨在解決黨建目標(biāo)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密、黨建導(dǎo)向服務(wù)生產(chǎn)不明顯等導(dǎo)致黨建與業(yè)務(wù)工作偏離的問題，全面提高黨建質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、“黨建+”探索過程中發(fā)現(xiàn)的問題

按照“一個支部一個品牌”及星級標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平得到極大提升，但在抓黨建的實際工作中，還存在黨建目標(biāo)與安全生產(chǎn)指標(biāo)統(tǒng)一度不夠、黨建工作載體與實際結(jié)合不緊密、黨建工作引領(lǐng)各項工作效果不明顯等問題。主要表現(xiàn)形式為以下幾種。

一是黨支部黨建工作目標(biāo)與中心工作目標(biāo)沒有有效統(tǒng)一，就黨建抓黨建，黨建工作定量指標(biāo)較少，黨建考核未與行政工作考核結(jié)合，不能很好地衡量黨支部工作成效。

二是創(chuàng)新工作載體不夠。黨支部開展黨建工作的抓手不多，活動內(nèi)容局限于開會傳達(dá)精神、集中學(xué)習(xí)文件，主題黨日等活動與安全清潔生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)效等的結(jié)合存在不足，黨支部引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用的途徑不多，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用無法充分發(fā)揮，通過黨的組織優(yōu)勢解決中心工作難題的目的成果不突出。

三是黨支部書記不熟悉黨建工作，缺乏業(yè)務(wù)知識，導(dǎo)致在安全生產(chǎn)經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新等急難險重面前力不從心、難以指揮。行政領(lǐng)導(dǎo)要求支部干什么才干什么，主動意識有待于提高。

三、“黨建+”研究主要內(nèi)容與基本思路

（一)全方位部署，明確工作框架

一是班子研究定框架。指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子通過參加國家能源集團(tuán)黨的建設(shè)工作會議、中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會國家能源集團(tuán)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合精神，通過政工例會在基層各黨支部中廣泛開展“黨建+”思想研討和意見征求，研究制定“黨建+”工作方案，確定“黨建+”創(chuàng)新工作思路。

二是上下聯(lián)動繪草圖。召開階段工作匯報會，推進(jìn)“黨建+”業(yè)務(wù)融合工作，黨支部通過召開黨員大會、黨支部委員會、黨小組會精心安排，確定“黨建+”工作思路、開展方向，確定“黨建+”項目，確?！包h建+”項目融得深入、有序開展。

三是無縫對接描細(xì)圖。黨委班子成員定點聯(lián)系支部，黨支部支委對口聯(lián)系黨小組，下沉檢查和指導(dǎo)，深入聽取基層黨員、員工對“黨建+”開展情況的意見建議，與基層黨員、員工進(jìn)行工作再完善、再提升。

（二）全方位融合，找準(zhǔn)工作載體

緊緊圍繞中心工作的推進(jìn)與落實，中心工作哪里有難點、痛點，黨建工作就把觸角深入到哪里。例如：成本管控“有利可圖”，黨員干部就要盯在那里；創(chuàng)新創(chuàng)效可作為，黨員干部就帶頭攻堅克難。黨建工作與業(yè)務(wù)工作雙向融入、同頻共振。為此，突出黨建引領(lǐng)作用，按照構(gòu)建“大黨建”工作格局的思路，從思想政治、安全環(huán)保、生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)效、人才培養(yǎng)、和諧建設(shè)等方面入手，找準(zhǔn)工作載體，推動深入融合，切實把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動管理提升的優(yōu)勢，把黨建成效轉(zhuǎn)化為凝聚人心、服務(wù)改革、促進(jìn)和諧、推動發(fā)展的成果。

（三）全方位評價，探索工作路徑

在推進(jìn)“黨建+”工作的過程中，基層黨支部制定責(zé)任清單和計劃推進(jìn)表，積極調(diào)動基層全體黨員參與到工作創(chuàng)建中，并充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶動身邊群眾積極行動。最終，結(jié)合崗位職責(zé)、工作實際，黨支部提出了“黨建+清潔環(huán)?！薄包h建+管理提升”“黨建+安全管控”“黨建+項目實施”“黨建+現(xiàn)場管理”“黨建+提質(zhì)增效”“黨建+創(chuàng)新創(chuàng)效”“黨建+服務(wù)”等黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合模式。

在工作推進(jìn)的過程中，兩級黨組織不斷完善黨建工作責(zé)任制，黨支部工作計劃、目標(biāo)，同時根據(jù)上級黨組織星級標(biāo)準(zhǔn)化黨支部考核細(xì)則，不斷完善指揮部星級標(biāo)準(zhǔn)化黨支部實施細(xì)則，制定星級黨支部“升級”指標(biāo)，明確減分項、加分項、否決項，以全方位的評價硬指標(biāo)確?！包h建+”工作的高質(zhì)量進(jìn)行。

強化組織生活會質(zhì)量。要求全體黨員在組織生活上批評和自我批評，將“黨建+”工作的計劃落實情況進(jìn)行專項闡述并分析工作中存在的短板和問題，制定切實可行的整改措施。

（四）全方位引領(lǐng)，打造工作樣板

主要思路是突出黨建引領(lǐng)，以高質(zhì)量業(yè)務(wù)工作檢驗黨建工作成效。一是突出一個黨員就是一面旗幟。著力在優(yōu)秀黨員、模范黨員中樹立標(biāo)桿，推進(jìn)黨員示范崗建設(shè)。二是突出黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗作用。通過資源整合，凝聚團(tuán)隊力量，促進(jìn)工作效率提升。三是突出黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。以黨支部為單位，依托對標(biāo)與管理提升項目，在黨支部中開展重點、難點項目攻關(guān)，支部支委和黨員齊心協(xié)力，全部參與到安全生產(chǎn)、管理提升等工作中，開展“再學(xué)習(xí)、再討論、再認(rèn)識”活動，認(rèn)真梳理工作中的問題，完善工作清單，逐步改善總體工作局面。

（五）“黨建+”工作獎懲、評價

依托星級標(biāo)準(zhǔn)化黨支部考核細(xì)則，將“黨建+”內(nèi)容全部融入考核細(xì)則，采用動態(tài)管理和積分制的方法，月度檢查、季度通報、年度評比，季度授予星級黨支部流動紅旗，按照季度成績，年底通過召開“黨建+”現(xiàn)場觀摩會評定成績并給予獎勵。黨支部書記在年度工作述職中要針對“黨建+”工作開展情況進(jìn)行專項述職，并將工作開展情況作為干部提拔使用、評先選優(yōu)的重要依據(jù)，以此為抓手，推動“黨建+”工作深入進(jìn)行。為積極鼓勵黨支部互學(xué)互促、創(chuàng)先爭優(yōu)，在公司制定的“黨建+”工作方案中，還明確了對于年度有三次及以上低于三星級標(biāo)準(zhǔn)的車間班子，將對其進(jìn)行集體約談，對黨支部書記進(jìn)行誡勉談話。

在黨史學(xué)習(xí)教育中，我們將不斷深入探索“黨建+”模式，不斷鞏固完善、豐富發(fā)展黨建與業(yè)務(wù)融合制度，切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，助推企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。