推動(dòng)黨建工作融入農(nóng)商銀行公司治理的探索——以青海地區(qū)農(nóng)商銀行為例

高小靜

（青海民族大學(xué)，西寧 810007）

一、探索與實(shí)踐

轄內(nèi)農(nóng)商銀行努力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織在落實(shí)監(jiān)管政策、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)管理等關(guān)鍵領(lǐng)域的重要作用，著力以黨建提升內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理水平，積極探索“黨建+”工作模式，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展。

（一）加強(qiáng)“黨建+公司治理”

在公司治理中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)商銀行發(fā)展與黨的大政方針的理念相容、目標(biāo)相容、動(dòng)機(jī)相容、行動(dòng)相容，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。各農(nóng)商銀行將黨的領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)進(jìn)公司章程，嵌入業(yè)務(wù)管理，融入公司治理，明確和落實(shí)黨組織在治理結(jié)構(gòu)中的重要地位，形成堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)化治理相互融合、各有側(cè)重的決策機(jī)制。

（二）加強(qiáng)“黨建+風(fēng)險(xiǎn)防控”

各農(nóng)商銀行強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，把內(nèi)控管理合規(guī)文化建設(shè)作為黨建與風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)結(jié)合的重要抓手。將風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理作為黨支部的重要議事內(nèi)容，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿市場(chǎng)亂象整治工作始終，落實(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)。各行開(kāi)展“長(zhǎng)劍2020年”案防專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、大額貸款風(fēng)險(xiǎn)排查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，引導(dǎo)全員樹(shù)立“安全等于效益”的“大安全”理念，夯實(shí)安全根基。加大不良貸款清收力度，成立黨員不良貸款“突擊清收隊(duì)”，充分發(fā)揚(yáng)黨員先鋒模范帶頭作用，積極帶頭清收、認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。

（三）推進(jìn)“黨建+普惠金融”

各農(nóng)商銀行利用黨的影響范圍廣、執(zhí)行力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮“雙基聯(lián)動(dòng)”的橋梁紐帶作用，增品擴(kuò)面，融入保險(xiǎn)元素，下沉服務(wù)重心，真正讓農(nóng)牧戶(hù)享受優(yōu)惠政策，降低經(jīng)營(yíng)成本，改善保障民生。與基層黨組織共同搭建“黨建聯(lián)盟”的金融服務(wù)平臺(tái)，破解農(nóng)村金融服務(wù)信息不對(duì)稱(chēng)、農(nóng)牧民貸款難題，切實(shí)落實(shí)普惠金融政策，不斷提升支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力。精準(zhǔn)對(duì)接扶貧工作，用活用足產(chǎn)業(yè)幫扶資金和扶貧小額信貸，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。黨員干部深入貧困戶(hù)家中，慰問(wèn)走訪建檔立卡戶(hù)，支持貧困戶(hù)群眾經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，激發(fā)貧困戶(hù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，用金融扶貧助推脫貧攻堅(jiān)。

（四）加強(qiáng)“黨建+隊(duì)伍建設(shè)”

各農(nóng)商銀行通過(guò)分層分級(jí)考核和條線化管理，將考核落實(shí)到部門(mén)、支行和每一位員工，充分激活“經(jīng)營(yíng)”和“隊(duì)伍”兩個(gè)活力，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)又好又快地發(fā)展。一是著力突出黨支部書(shū)記“一崗雙責(zé)”政治任務(wù)，明確黨支部書(shū)記作為黨建第一責(zé)任人的主體責(zé)任要求。將黨建納入績(jī)效考核，明確黨建在支行和部門(mén)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核中的權(quán)重，并將其作為對(duì)基層負(fù)責(zé)人考評(píng)的重要依據(jù)。二是著力強(qiáng)化黨員意識(shí)，發(fā)揮黨組織先鋒模范作用。通過(guò)搭建多種載體，不斷強(qiáng)化黨組織的主體意識(shí)和黨員的身份意識(shí)，將黨員身份亮出來(lái)，模范形象立起來(lái)。三是著力將黨組織打造成合規(guī)內(nèi)控的戰(zhàn)斗堡壘，用內(nèi)控合規(guī)管前中后臺(tái)，管人財(cái)物，管業(yè)務(wù)發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題

轄內(nèi)農(nóng)商銀行能夠?qū)Ⅻh的領(lǐng)導(dǎo)不斷融入公司治理架構(gòu)中，風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制能力逐步提升，公司治理基本健全，但部分農(nóng)商銀行弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的意識(shí)較為淡薄，黨組織主體責(zé)任有待加強(qiáng)，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用尚未有效體現(xiàn)。

（一）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分

從整體情況看，各行黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中作用發(fā)揮不夠明顯，在實(shí)際操作中通常采用“雙向進(jìn)入、交叉任職”的方式參與決策，間接發(fā)揮作用，但“發(fā)揮什么作用、如何發(fā)揮作用”沒(méi)有具體明確。面對(duì)當(dāng)前黨建思想政治工作領(lǐng)域拓寬、內(nèi)容增多、難度加大的新情況，黨組織思想政治工作存在思想觀念老化、機(jī)制創(chuàng)新不足、工作方法單一、活動(dòng)形式單調(diào)的問(wèn)題，黨建工作創(chuàng)新理念不夠，大部分黨建工作按照上級(jí)機(jī)構(gòu)的指示和要求完成，沒(méi)有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，未形成內(nèi)控合規(guī)的企業(yè)文化氛圍，黨組織把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮不夠充分。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)結(jié)合不到位

對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，各行均存在對(duì)黨建思想政治工作的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，政治意識(shí)不強(qiáng)，支部黨建基礎(chǔ)工作薄弱、品牌不亮等問(wèn)題，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中仍存在重業(yè)務(wù)、輕黨建傾向，對(duì)“兩手抓，兩手都要硬”的要求執(zhí)行不嚴(yán)，黨建思想政治工作成了與公司治理相互脫節(jié)的“兩張皮”，存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”和“抓一陣、放一陣、松一陣”的現(xiàn)象，主要精力在“抓業(yè)務(wù)完任務(wù)、抓指標(biāo)求利潤(rùn)”方面，對(duì)黨建工作消極應(yīng)付。

（三）支部黨建政治工作與績(jī)效考核相脫離

在實(shí)際工作中基層支部黨建思想政治工作的績(jī)效考核體系還不是很健全，績(jī)效考核中業(yè)務(wù)考核仍占大頭，黨建工作占比較小，且缺乏科學(xué)合理的考核評(píng)估和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，其重要作用也難以直觀地量化和衡量，基本上獨(dú)立于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之外進(jìn)行運(yùn)作。

（四）基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用發(fā)揮不充分

部分農(nóng)商銀行對(duì)新形勢(shì)下黨建工作的認(rèn)識(shí)不足，前瞻性不夠，創(chuàng)新手段不多，黨員教育管理、組織理論學(xué)習(xí)方法簡(jiǎn)單，缺乏鮮活的教育載體和多樣的活動(dòng)形式。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念更新不及時(shí)，仍習(xí)慣于固化思維模式和傳統(tǒng)的工作方法，系統(tǒng)思維、開(kāi)放思維、全局性思維能力有待提升。

三、意見(jiàn)和建議

（一）抓實(shí)政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治行相結(jié)合，強(qiáng)化思想政治工作就是“生命線”，嚴(yán)格按程序辦事，厘清邊界、提高透明度，使黨支部的決策始終保持正確性。黨支部要明確自身的核心職能，善于把經(jīng)營(yíng)管理中的具體問(wèn)題與多年粗放式經(jīng)營(yíng)遺留下的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、思維理念、隊(duì)伍建設(shè)等深層次問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；要善于把單項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展放在全行經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)負(fù)債平衡、全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系等大局中把握，發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的作用。

（二）落實(shí)主體責(zé)任，明確黨組織職責(zé)定位

班子成員要帶頭履行黨建主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同考核，真正做到“兩手抓、兩手硬”，形成從上到下重視黨建基礎(chǔ)工作的良好氛圍。黨支部不僅要與“三會(huì)一層”形成體制對(duì)接，還要與機(jī)制、人員對(duì)接，使黨的主張、黨的政策成為全行的行為指南。將黨建工作納入關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行考核，適當(dāng)提高黨建考核權(quán)重，將評(píng)先評(píng)優(yōu)及職務(wù)晉升向優(yōu)秀黨務(wù)人員傾斜，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展同提升。

（三）抓好關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮先鋒模范作用

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，切實(shí)激發(fā)全體黨員干部的先鋒模范作用，努力實(shí)現(xiàn)黨的要求、銀行的需求和員工的追求相統(tǒng)一。通過(guò)建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，與基層黨小組共同搭建黨建聯(lián)盟，發(fā)揮“黨建+”的融合疊加效應(yīng)，不斷促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互融合、相互促進(jìn)。把“雙基聯(lián)動(dòng)”作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，與村鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織開(kāi)展共建共聯(lián)，準(zhǔn)確把握與基層黨建、鄉(xiāng)村治理、生態(tài)保護(hù)的結(jié)合點(diǎn)，打造“一法人一特色一品牌”，發(fā)揮“黨建+雙基聯(lián)動(dòng)”作用，讓“黨建+金融”更務(wù)實(shí)。

（四）抓牢監(jiān)督問(wèn)責(zé)，保障制度落地執(zhí)行

以黨支部規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以提高基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，切實(shí)把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，防范因?yàn)槭栌诒O(jiān)督檢查管理造成的員工違規(guī)違紀(jì)行為。各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)事會(huì)和黨支部紀(jì)檢工作要融為一體，敢抓敢管、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，把管和治更多地體現(xiàn)在日常中，實(shí)現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”的延伸拓展，讓“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”成為常態(tài)，培育服從紀(jì)律、忠誠(chéng)于黨的干部，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。