深入推進(jìn)全面依法治省不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感

黑龍江省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng) 趙金成

“我們將持續(xù)聚焦人民對(duì)美好生活的新期待，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉，落實(shí)到司法行政工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域?！痹凇笆奈濉币?guī)劃開(kāi)局之年，省司法廳有信心，也有決心履行好“十四五”期間司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)的職責(zé)使命，為建設(shè)更高水平的平安黑龍江、法治黑龍江，為助推“十四五”開(kāi)好局起好步，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江作出更大貢獻(xiàn)。

聚焦“十三五”：為全國(guó)法治建設(shè)貢獻(xiàn)龍江經(jīng)驗(yàn)

“十三五”期間，特別是司法廳新一屆黨委班子組建以來(lái)，“調(diào)研思考、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的工作要求和“一年補(bǔ)、二年強(qiáng)、三年優(yōu)”的工作目標(biāo)正式提出，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間，讓黑龍江省司法行政工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

“十三五”期間，黑龍江省司法廳在全省率先完成機(jī)構(gòu)改革重組，確立了全面依法治省委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌全部司法行政工作，集行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)四個(gè)方面職能于一體的“1+4”格局，同時(shí)完成了法治督察、監(jiān)獄工作、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等多項(xiàng)改革。充分發(fā)揮依法治省委員會(huì)辦公室職能作用，完成了《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《黑龍江省哈爾濱新區(qū)條例》等33部重點(diǎn)立法項(xiàng)目、7部政府規(guī)章，出臺(tái)司法廳支持哈爾濱新區(qū)暨自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)建設(shè)十條政策措施，組建“龍江振興發(fā)展律師服務(wù)團(tuán)”，免費(fèi)為重點(diǎn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提供法治體檢和“一對(duì)一”法律服務(wù)。全省監(jiān)獄連續(xù)5年保持“四無(wú)”，戒毒系統(tǒng)連續(xù)8年保持“六無(wú)”，社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率始終低于全國(guó)平均水平。

經(jīng)過(guò)三年多的勠力攻堅(jiān)、奮勇直追，全省司法行政系統(tǒng)面貌一新，整體工作水平大幅度提升，亮點(diǎn)頻出，司法行政多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)——全面依法治省工作走在全國(guó)前列；人民調(diào)解“大慶模式”在全國(guó)推廣；公共法律服務(wù)體系建設(shè)在全國(guó)率先以省人大決定的方式加以推動(dòng)；律師黨建工作全國(guó)領(lǐng)先；監(jiān)獄戒毒監(jiān)管場(chǎng)所疫情防控持續(xù)保持“三零”戰(zhàn)績(jī)；政法隊(duì)伍教育整頓呼蘭、松濱兩所監(jiān)獄試點(diǎn)圓滿(mǎn)收官……一批批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新實(shí)踐，為全國(guó)法治建設(shè)和司法行政工作貢獻(xiàn)了龍江智慧、龍江經(jīng)驗(yàn)。

“經(jīng)過(guò)三年努力，我們干成了一些多年想干而沒(méi)有干成的事兒，做了很多打基礎(chǔ)、攢后勁兒、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，解決了一批人民群眾最急、最憂(yōu)、最盼的問(wèn)題，為“十四五”規(guī)劃制定和落實(shí)打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?/p>

蓄力“十四五”：讓人民群眾真切感受法治力量

“十四五”期間，黑龍江省司法廳更加注重系統(tǒng)觀(guān)念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，切實(shí)推動(dòng)全面依法治省工作和全省司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。

在法治建設(shè)方面，省司法廳將切實(shí)履行省委依法治省辦職責(zé)，出臺(tái)并貫徹落實(shí)好法治黑龍江、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案，深入推進(jìn)全面依法治省，重點(diǎn)抓好法治政府建設(shè)。抓好《黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定》的貫徹實(shí)施，規(guī)范行政機(jī)關(guān)決策行為，提高重大行政決策的質(zhì)效，推動(dòng)形成敢于擔(dān)當(dāng)、科學(xué)決策的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，加大生態(tài)環(huán)境和黑土地保護(hù)等綜合執(zhí)法力度。著力推動(dòng)行政復(fù)議體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，及時(shí)解決人員配備、設(shè)施保障等問(wèn)題，加強(qiáng)行政復(fù)議體制改革宣傳，確保改革各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

在服務(wù)大局方面，發(fā)揮好法治護(hù)航員的作用，聚集推動(dòng)黑龍江省“十四五”發(fā)展“十個(gè)新突破”，建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，有效防范和化解各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局注入法治力量，提供法治保障。

在服務(wù)群眾方面，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，讓群眾能看到、看得懂、能監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)立法、每一次執(zhí)法、每一次服務(wù)中，都能真切地感受到法治的力量，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展憲法、民法典等重要法律法規(guī)宣傳，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治氛圍。

緊扣目標(biāo)：努力建設(shè)更高水平的平安龍江

2021年初，黑龍江省司法廳圍繞省委今年的工作要點(diǎn)，確定了13項(xiàng)重點(diǎn)工作、31項(xiàng)具體措施；圍繞省政府工作報(bào)告，確定了11項(xiàng)重點(diǎn)工作、42項(xiàng)具體措施。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。要完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，全面推進(jìn)非訴訟糾紛解決中心建設(shè)，鞏固和深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，大力提高監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒工作水平，健全完善社區(qū)矯正制度，最大限度減少社會(huì)不安全、不穩(wěn)定因素。積極推廣佳木斯市“黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理”、大慶市堅(jiān)持“四化標(biāo)準(zhǔn)”大力推進(jìn)三級(jí)綜治中心建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提升市域社會(huì)治理效能，努力建設(shè)更高水平的平安龍江。

二是狠抓司法行政隊(duì)伍教育整頓。省司法廳緊扣忠誠(chéng)純潔可靠這一根本要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以解決突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，精心組織推動(dòng)司法行政隊(duì)伍教育整頓。加大律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)隊(duì)伍管理整頓力度，端正執(zhí)業(yè)理念，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)革命化建設(shè)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)史明理、強(qiáng)化理論武裝，扎實(shí)推進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，深入開(kāi)展監(jiān)獄綜合治理，堅(jiān)決整治刑罰執(zhí)行領(lǐng)域頑瘴痼疾，堅(jiān)決清除干警隊(duì)伍“害群之馬”。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，持續(xù)深化大培訓(xùn)工作，全面提升司法行政干警的能力素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，全面落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)政策，切實(shí)解決干警實(shí)際困難，大力培育選樹(shù)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮英模的示范引領(lǐng)作用。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治省工作。目前，“十四五”期間龍江法治建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”正在全面推進(jìn)。省司法廳將進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，突出執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加大食品藥品、黑土耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。推進(jìn)落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步推動(dòng)行政裁決試點(diǎn)、法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、行政復(fù)議體制改革等各項(xiàng)工作。嚴(yán)格刑事執(zhí)行制度落實(shí)，監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、社會(huì)幫教一體推進(jìn)，全面規(guī)范，形成合力。

四是全力服務(wù)保障龍江振興發(fā)展。深化商事制度改革，打造法治化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境助力招商引資。大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。