習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述探析

劉 靜

(中共中央黨校 研究生院，北京 100091)

黨的十九大報(bào)告指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”[1]。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代背景下，對國內(nèi)外發(fā)展形勢做出重大戰(zhàn)略抉擇的又一次認(rèn)真審視，彰顯了創(chuàng)新在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，吹響了加快建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)國的號角。創(chuàng)新主要指的是科技創(chuàng)新，在創(chuàng)新的各個領(lǐng)域中，科技創(chuàng)新居于核心地位。黨的十八大以來，習(xí)近平針對科技創(chuàng)新提出了一系列新思想、新論斷、新要求，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵深刻，形成了習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述。

一、習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述的生成邏輯

習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述的生成有其必然性，體現(xiàn)了新時(shí)代背景下中國加快科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性。習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述繼承、發(fā)展并創(chuàng)新了馬克思主義科技觀，是面對新的世情國情作出的時(shí)代思索，是汲取中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想傳承。習(xí)近平的人生閱歷和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)為習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述的形成提供了實(shí)踐注釋，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的高度統(tǒng)一。

(一)習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述是對馬克思主義科技觀的理論創(chuàng)新

習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述包含著馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，馬克思主義科技觀是習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述的理論源頭和邏輯起點(diǎn)。例如，習(xí)近平關(guān)于“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力”的重大論斷，體現(xiàn)了對馬克思主義科技觀的繼承、發(fā)展與創(chuàng)新。馬克思、恩格斯所處的年代，正是第一次工業(yè)革命席卷歐洲、第二次工業(yè)革命即將開始的時(shí)期。工業(yè)革命的興起和發(fā)展給歐洲經(jīng)濟(jì)社會帶來了深刻影響，推動人類社會發(fā)生了巨大變革。在此背景下，馬克思、恩格斯認(rèn)為，“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”[2]221，指出未來生產(chǎn)力的發(fā)展“取決于一般的科學(xué)水平和技術(shù)進(jìn)步，或者說，取決于科學(xué)在生產(chǎn)上的應(yīng)用”[2]217，明確了科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的思想。新中國成立后，面對百廢待興的局面，毛澤東號召“向科學(xué)進(jìn)軍”，體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力的重要意義。改革開放序幕即將拉開之際，鄧小平旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，他在 1988年9月會見捷克斯洛伐克總統(tǒng)時(shí)，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重大論斷。之后，江澤民和胡錦濤相繼提出了創(chuàng)新是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的思想。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出新變革、新特征、新要求和新任務(wù)?；谶@些重大實(shí)踐變化，習(xí)近平在繼承和發(fā)展理論的同時(shí)，又創(chuàng)新理論，提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。在各類創(chuàng)新領(lǐng)域中，作為第一生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新處于最重要的地位，對生產(chǎn)關(guān)系起著決定性作用。

(二)習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述是面對新的世情國情作出的時(shí)代思索

習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命孕育時(shí)期，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下提出的。從歷史上看，世界經(jīng)濟(jì)中心雖然幾度轉(zhuǎn)移，但是科技創(chuàng)新作為支撐經(jīng)濟(jì)中心地位的強(qiáng)大作用沒有改變。由于歷史原因，近代中國多次喪失工業(yè)革命發(fā)展機(jī)遇。以史為鑒，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須牢牢把握科技進(jìn)步大方向，搶抓科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，依靠科技創(chuàng)新走上世界科技強(qiáng)國之路。從國內(nèi)來看，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，其最重要的特征是中國社會主要矛盾發(fā)生了變化。改革開放40年來，中國社會生產(chǎn)力顯著發(fā)展，“落后的社會生產(chǎn)”已不符合中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)力實(shí)際。此外，人民群眾除了“物質(zhì)文化需要”，還對民主、法治、安全、環(huán)境等提出了更多要求。為了解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，需要通過科技創(chuàng)新解決諸如發(fā)展的質(zhì)量效益、民生短板、生態(tài)環(huán)境等問題，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，始終堅(jiān)持以人民為中心，為人民謀幸福。破解這一主要矛盾，當(dāng)務(wù)之急是改變發(fā)展“不平衡不充分”的現(xiàn)狀，加強(qiáng)科學(xué)供給側(cè)改革，積極主動的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是必然選擇[3]。

(三)習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述是汲取中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想傳承

習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述汲取了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的智慧和精華，繼承了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的創(chuàng)新基因。例如，商朝開國君主成湯有“茍日新，日日新，又日新”之說[4]249，北宋程顥、程頤兩兄弟有“不日新者必自退”之論[4]257，習(xí)近平在其講話中對此都有引用。古人尚且能做到除舊革新，要求每一天都要有進(jìn)步，在信息化時(shí)代，我們更不可忽視創(chuàng)新的重要性。要想在競爭中贏得主動權(quán)，我們必須保持創(chuàng)新的態(tài)度，吐故納新、與時(shí)俱進(jìn)，才能緊跟并引領(lǐng)時(shí)代潮流?！吨芤住诽岬溃骸胺惨嬷?與時(shí)偕行?！盵4]259明代李贄有云“昨日是而今日非矣，今日非而后日又是矣。”[4]255這是古人對為什么要創(chuàng)新及怎么樣創(chuàng)新的生動詮釋。習(xí)近平對這兩句古語的引用，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變思維方式、把握發(fā)展規(guī)律、更新發(fā)展理念的時(shí)代要求。顯而易見，創(chuàng)新精神作為中國民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的精髓之一，是中華民族最鮮明的稟賦，是任何時(shí)代都不可或缺的精神特質(zhì)。創(chuàng)新精神是習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述的文化源泉。習(xí)近平傳承并發(fā)揚(yáng)了創(chuàng)新思想和創(chuàng)新精神，將“創(chuàng)新”擺在新發(fā)展理念中的首位，領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義不斷走在時(shí)代前列。

(四)習(xí)近平的人生閱歷和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)為習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述形成提供了實(shí)踐注釋

實(shí)踐是思想之母。習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述是在他豐富的人生閱歷和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)中形成發(fā)展的。無論是在地方還是在中央工作，習(xí)近平都高度重視科技工作，對科技相關(guān)問題進(jìn)行了深入思考和實(shí)踐探索。在河北正定，面對農(nóng)村科技發(fā)展滯后、人才資源匱乏等問題，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)科技與人才在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要性，要走出一條通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。在福建，習(xí)近平創(chuàng)新開展“數(shù)字福建”建設(shè)，用實(shí)踐行動表明了必須搶占科技制高點(diǎn)的決心。在浙江，習(xí)近平高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，并在全國最早提出建設(shè)“創(chuàng)新型省份”的理念，就如何推進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)行多項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策及部署。在上海，習(xí)近平以其銳意創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的魄力推進(jìn)浦東綜合配套改革，強(qiáng)調(diào)上海要依靠科技創(chuàng)新帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。進(jìn)入中央工作后，習(xí)近平關(guān)注科技創(chuàng)新的領(lǐng)域更廣、舉措更多、力度更大。在地方和中央工作中關(guān)于科技創(chuàng)新工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述的形成提供了實(shí)踐注釋。

二、習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述的基本內(nèi)涵

習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述博大精深、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)容豐富，包含科技創(chuàng)新地位論、道路論、體制論、戰(zhàn)略論、主體論、目的論和目標(biāo)論等七個維度，形成了從思想到戰(zhàn)略再到行動的完整體系。

(一)科技創(chuàng)新地位論：科技興則民族興,科技強(qiáng)則國家強(qiáng)

堅(jiān)持科技創(chuàng)新，首先要充分認(rèn)識科技創(chuàng)新的重大意義。習(xí)近平在不同場合多次強(qiáng)調(diào)“科技興則民族興,科技強(qiáng)則國家強(qiáng)”[5]，回應(yīng)了“為什么要科技創(chuàng)新”的時(shí)代之問。

縱觀國際大勢，大國之間的競爭，本質(zhì)上是生產(chǎn)力之爭，其核心是科技創(chuàng)新能力之爭。從18世紀(jì)中期英國興起第一次工業(yè)革命開始，抓住了科技創(chuàng)新機(jī)遇的國家，往往能在激烈的國際競爭中獲得發(fā)展優(yōu)勢。19世紀(jì)中期美國和德國的崛起，20世紀(jì)中期美國成為超級大國，無一不是在科技革命中搶占先機(jī)，贏得優(yōu)勢，在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位?；赝袊鴼v史，在公元3世紀(jì)到13世紀(jì)之間，中國古代的數(shù)學(xué)、天文、醫(yī)藥學(xué)、建筑學(xué)等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西方古代科學(xué)技術(shù)。標(biāo)志著中國古代科學(xué)技術(shù)最高成就的四大發(fā)明，對世界文明史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。正如馬克思所說：“火藥、指南針、印刷術(shù)——這是預(yù)告資產(chǎn)階級社會到來的三大發(fā)明?！盵6]但是，明清兩朝的專制統(tǒng)治，摧殘、打擊和迫害知識分子，屢興文字獄，在缺乏科學(xué)意識、缺失科學(xué)精神、缺少科學(xué)民主的背景下，人們的思想被一度禁錮，更談不上用創(chuàng)新的精神引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，這也是近代科學(xué)沒有在中國文明中發(fā)展的原因之一。以史為鑒，可知興衰。新中國成立后，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展翻開了嶄新篇章。中國共產(chǎn)黨高度重視科學(xué)技術(shù)事業(yè)，在艱苦的探索中逐步確立了科技創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，特別是1978年全國科學(xué)大會的召開，中國真正迎來了“科學(xué)的春天”，科技創(chuàng)新事業(yè)開始走上快車道。

當(dāng)今世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起時(shí)期，以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一輪信息技術(shù)不斷突破，深刻影響著人類的生產(chǎn)生活及思維方式的變革，新產(chǎn)業(yè)、新動能、新技術(shù)等將成為影響經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素?；谝陨弦蛩兀澜绺鲊荚诜e極尋找科技創(chuàng)新的突破口。近年來，美國相繼啟動國家戰(zhàn)略計(jì)算計(jì)劃、智慧城市計(jì)劃、人工智能計(jì)劃，德國出臺《數(shù)字戰(zhàn)略2025》，歐盟出臺《地平線2020》，日本制定第五期科技基本計(jì)劃(2016-2020)等，都是將科技創(chuàng)新提升到國家戰(zhàn)略的核心層面部署的具體實(shí)踐。從實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢的角度來說，科技創(chuàng)新與中國人民和中華民族的命運(yùn)息息相關(guān)。正如習(xí)近平所說：“新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們在全球經(jīng)濟(jì)競爭中就會處于下風(fēng)。”[7]8因此，習(xí)近平認(rèn)為，對待科技創(chuàng)新，既要看到成績，更要看到差距和不足。要加大各方面投入，“瞄準(zhǔn)突破口和主攻方向，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)”[7]83。將好的想法付諸于實(shí)踐，落實(shí)到具體行動，完成從思想到戰(zhàn)略再到行動的轉(zhuǎn)變，努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命浪潮中搶占制高點(diǎn)。

(二)科技創(chuàng)新道路論：堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路

堅(jiān)持科技創(chuàng)新，必須走一條符合本國國情的科技創(chuàng)新之路。在黨的十八大報(bào)告中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國科技創(chuàng)新必須堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路，指明了科技創(chuàng)新的必然路徑。

現(xiàn)階段，中國科技創(chuàng)新進(jìn)入“三跑并存”階段：跟跑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“換道超車”，并跑領(lǐng)域敢于“彎道超車”，領(lǐng)跑領(lǐng)域勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”。其中，并跑、領(lǐng)跑的比重越來越大，在某些重要領(lǐng)域已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，徹底擺脫了近代中國科技創(chuàng)新的下行曲線。與此同時(shí)，中國的科技實(shí)力與發(fā)達(dá)國家仍然存在不小差距，主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新的水平和能力上。過去數(shù)十年里，依賴技術(shù)引進(jìn)是我國科技創(chuàng)新發(fā)展中的突出問題。如果繼續(xù)按照這種思路，中國科技發(fā)展將難以擺脫受制于人、跟跑別人的局面。事實(shí)一再證明，真正的核心技術(shù)無法用金錢獲取。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)?！盵8]10

中國走自主創(chuàng)新道路主要有以下兩方面優(yōu)勢：一是充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢。中國特色社會主義制度是我國獨(dú)有的制度優(yōu)勢，是我們想干事、能干事、干成事的重要法寶，是中國科技創(chuàng)新事業(yè)不斷在世界舞臺刷新中國高度的制度保障。二是堅(jiān)持自力更生是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)?？萍紕?chuàng)新的本質(zhì)要求是自主創(chuàng)新，自主創(chuàng)新離不開自力更生。毛澤東在建國初期就意識到，中國發(fā)展科技創(chuàng)新不能完全依靠外援，必須自己獨(dú)立研發(fā)，才能打破美蘇的壟斷，為新中國科技創(chuàng)新事業(yè)開好局起好步。改革開放后，鄧小平密切關(guān)注世界科技領(lǐng)域的發(fā)展動向，相繼實(shí)施了“863計(jì)劃”和“火炬計(jì)劃”，極大推動了我國科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。自力更生不等于閉門造車，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，“任何一個國家都不可能孤立依靠自己力量解決所有創(chuàng)新難題”[7]42。習(xí)近平關(guān)于“一帶一路”和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議，體現(xiàn)出科技創(chuàng)新既要自力更生，也應(yīng)包容開放。近年來，中國高度重視國際之間的科技互動和學(xué)習(xí)交流，積極加強(qiáng)雙邊和多邊創(chuàng)新合作，進(jìn)一步拓展了國際科技合作的廣度、深度和力度。

習(xí)近平不僅明確了中國科技創(chuàng)新的自主創(chuàng)新之路，還親自謀劃并部署了一系列重要舉措。一是超前謀劃，基于國際形勢和國內(nèi)現(xiàn)實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平認(rèn)為：“要研究和找準(zhǔn)世界科技發(fā)展的背景、發(fā)展的趨勢，以及中國的現(xiàn)狀、中國應(yīng)走的路徑，把需要與現(xiàn)實(shí)能力統(tǒng)籌考慮。”[7]40二是牽住科技創(chuàng)新的“牛鼻子”，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，如國防科技、武器裝備建設(shè)、信息化核心技術(shù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施。三是實(shí)施“非對稱”趕超戰(zhàn)略，即在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫。只有核心技術(shù)上有優(yōu)勢，才能在國際舞臺上爭得政治話語權(quán)。四是指出科技創(chuàng)新的三大方向：面向世界科技前沿，要勇闖科技創(chuàng)新“無人區(qū)”，在更廣闊的領(lǐng)域“領(lǐng)跑”；面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，要加快科技創(chuàng)新，為“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供戰(zhàn)略支撐；面向國家重大需求，要進(jìn)一步保障國家安全及戰(zhàn)略利益。

(三)科技創(chuàng)新體制論：改革科技體制激發(fā)創(chuàng)新活力

習(xí)近平指出：“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個新引擎必不可少的點(diǎn)火系。”[8]15深化科技體制改革的目的，就是為了通過改革激發(fā)創(chuàng)新活力，沖破思想層面上的“絆腳石”，解決制度層面的“攔路虎”，建立富有活力的科技體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從科技強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)到最終國家強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)。這一舉措解決了“如何激發(fā)創(chuàng)新活力”的動力問題。

多年來，我國一直存在科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，主要是科技成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)換率不高，科技創(chuàng)新對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐力不足，科研與經(jīng)濟(jì)之間仍然存在不同程度的“兩張皮”現(xiàn)象，造成一方面若干產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，另一方面有效供給、優(yōu)秀供給不足，無法迎合人民日益增長的美好生活需要。正如習(xí)近平所指出：“其中一個重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機(jī)制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密?！盵8]25要解決這個癥結(jié)，必須以全面深化改革的思想進(jìn)行科技體制改革。

對于如何深化科技體制改革，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一是“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”[8]15。強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，加強(qiáng)對中小企業(yè)的支持力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，以市場為導(dǎo)向形成協(xié)同創(chuàng)新的體系。二是“處理好政府和市場的關(guān)系”[9]。讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，政府在關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域抓好頂層設(shè)計(jì)和重要抓手，兩者各司其職，打通科研與經(jīng)濟(jì)之間的“最后一公里”。三是消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。將產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)、系統(tǒng)發(fā)展，進(jìn)一步解決在科技創(chuàng)新活動中存在的信息不暢、管理分散、交叉重復(fù)及封閉孤立等一系列問題，真正發(fā)揮好創(chuàng)新的第一驅(qū)動力作用。四是營造良好政策環(huán)境。除基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”支撐外，更要加大對“軟件”環(huán)境的改善，以政策法律制度等激勵和保障各類創(chuàng)新主體的積極性，充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的潛能，營造全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍和環(huán)境，推動科技創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)。

(四)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略論：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十八大報(bào)告提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十九大報(bào)告中延續(xù)了這一提法。從黨的十八大到黨的十九大，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的提法一以貫之，凸顯了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在我國科技創(chuàng)新中的戰(zhàn)略地位。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需要。過去，我國依賴要素驅(qū)動發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是特定歷史階段的選擇。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這個階段，以土地、勞動力、資本等投入為主的舊動能日趨顯弱，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率開始降低；以知識、信息、數(shù)據(jù)等投入為主的新動能正在興起發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。這意味著，在新舊動能轉(zhuǎn)換時(shí)期，要跨越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換關(guān)口，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)建設(shè)科技強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，必須緊緊依靠和培育新動能。

關(guān)于如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，習(xí)近平認(rèn)為，首先，創(chuàng)新驅(qū)動必須處理好“一對關(guān)系”，即處理好創(chuàng)新和就業(yè)的關(guān)系。要把握好兩者之間的平衡點(diǎn)，既要加快創(chuàng)新，也要維護(hù)社會穩(wěn)定。例如，人工智能作為現(xiàn)代高科技的產(chǎn)物，讓很多人擔(dān)心機(jī)器將與人爭奪工作崗位，這就涉及到要用馬克思主義辯證的觀點(diǎn)看待問題，如何正確認(rèn)識、揭示和解決矛盾，把握好人工智能與就業(yè)崗位之間的對立和統(tǒng)一關(guān)系。其次，要正確認(rèn)識創(chuàng)新驅(qū)動面臨著“雙重任務(wù)”：“一方面，我們要跟蹤全球科技發(fā)展方向，努力趕超，力爭縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距，形成比較優(yōu)勢；另一方面，我們要堅(jiān)定問題導(dǎo)向，通過創(chuàng)新突破我國發(fā)展的瓶頸制約。”[10]明確了任務(wù)就是明確了工作的重點(diǎn)和方向。最后，創(chuàng)新驅(qū)動要完成“三級跳”?？萍汲晒粌H僅是實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)物，只有打通科技成果進(jìn)入市場的通道，將其轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能發(fā)揮科技成果對生產(chǎn)力的促進(jìn)作用。正如習(xí)近平所說：“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?！盵8]13

(五)科技創(chuàng)新主體論：人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素

2014年，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話中第一次提出：“人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動?！盵10]在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平再次重申了人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略資源。這些論述為我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動提供了具體抓手，抓住了“誰來創(chuàng)新”的主體問題。

習(xí)近平堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析。面對科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，世界級的領(lǐng)軍人才、緊缺型人才和高尖端人才不足的問題，習(xí)近平指出，對待科學(xué)家和科研人員，應(yīng)該高度重視，要支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“不要以出成果的名義干涉科學(xué)家的研究”[7]120；要用好企業(yè)家，他們是推動創(chuàng)新的重要動力；對待海外優(yōu)秀人才，應(yīng)完善人才引進(jìn)政策體系，為他們提供施展才華的舞臺，吸引海外優(yōu)秀專家在中國大展其才，發(fā)揮作用。面對科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象，科技創(chuàng)新人才發(fā)展的配套措施不夠的問題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌加強(qiáng)各類高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步破除阻礙人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙；要進(jìn)一步繼續(xù)深化教育改革，“推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境”[10]。

(六)科技創(chuàng)新目的論：使科技成果更充分地惠及人民群眾

保障和改善民生是習(xí)近平新時(shí)代科技創(chuàng)新思想的價(jià)值所在。黨的十八大以來，習(xí)近平多次談到科技民生理念。這一理念實(shí)則明確了“為誰創(chuàng)新”的價(jià)值導(dǎo)向。

眾所周知，科學(xué)技術(shù)作為一柄“雙刃劍”，關(guān)鍵在于擎劍之人如何使用。例如，火藥可以成為令人觀賞的絢爛煙火，也可以變成讓人聞風(fēng)喪膽的炸藥。習(xí)近平堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，表明了科技創(chuàng)新應(yīng)該是為人民群眾服務(wù)的，要積極引導(dǎo)科技創(chuàng)新的價(jià)值導(dǎo)向，發(fā)揮其在國家、社會和人民中的正面作用，使科技成果更充分地惠及人民群眾。最近幾年，支付寶、共享單車、高鐵、網(wǎng)購等新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，正深刻影響著人民群眾的生產(chǎn)生活方式及思維習(xí)慣，不斷迎合人民群眾對信息化、數(shù)字化、智能化生活的需要；以東風(fēng)41、國產(chǎn)航母、殲-15航載機(jī)為代表的新型武器裝備的研制突破，有力維護(hù)了國家安全和戰(zhàn)略利益，不斷滿足人民群眾對更安全生活的需要；通過科技創(chuàng)新解決環(huán)境問題，建設(shè)美麗中國，讓“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷深入人心，不斷滿足人民群眾對更優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境需要；科技創(chuàng)新還在糧食安全、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、健康中國、美麗中國、國家安全等領(lǐng)域大放其彩，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善和國家安全。

(七)科技創(chuàng)新目標(biāo)論：建設(shè)科技強(qiáng)國

2016年5月，黨中央頒布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，為建成世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)繪制了時(shí)間表、吹響了沖鋒號，進(jìn)一步明確了中國科技發(fā)展事業(yè)的目標(biāo)：力爭通過30余年的努力，到新中國成立100年時(shí)成為世界科技強(qiáng)國，真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新“強(qiáng)起來”的目標(biāo)。同年，黨中央、國務(wù)院召開全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會和中國科協(xié)第九次全國代表大會，習(xí)近平向全黨全國發(fā)出“建設(shè)世界科技強(qiáng)國”的號召。

從1956年毛澤東號召全黨“為趕超世界科學(xué)技術(shù)先進(jìn)水平而奮斗”到2016年習(xí)近平號召全黨“為建設(shè)世界科技強(qiáng)國而奮斗”，科學(xué)技術(shù)事業(yè)奮斗目標(biāo)的變化鮮明地反映出國家科技創(chuàng)新60年發(fā)展歷程的巨大變化。近年來，中國科技創(chuàng)新整體能力顯著提高，多項(xiàng)科技創(chuàng)造刷新歷史記錄，躋身世界前列，充分彰顯了中國科技創(chuàng)新的高度與深度、容度與精度、廣度與力度。根據(jù)瑞士洛桑國際管理學(xué)院《世界競爭力年鑒》表明，中國的競爭力指數(shù)從2012年的第23位上升到第18位。世界知識產(chǎn)權(quán)組織《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國的全球創(chuàng)新指數(shù)從2012年的第34位躍升到2017年第22位，是前25位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。中國在全球創(chuàng)新版領(lǐng)域中的優(yōu)勢地位正在快速提升。簡而言之，在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，中國完全有能力規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界科技強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。習(xí)近平關(guān)于“建設(shè)世界科技強(qiáng)國”的美好愿景，是立足科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際做出的目標(biāo)選擇，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的道路自信和使命擔(dān)當(dāng)，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要一步。

三、習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述的時(shí)代價(jià)值

(一)是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分

習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述是黨的十八大以來我國科技創(chuàng)新取得歷史性成就的理論指導(dǎo)。習(xí)近平關(guān)于“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)”的論斷，明確了“為什么要科技創(chuàng)新”的地位問題；中國科技創(chuàng)新要堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路，深化科技體制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等論述，解決了“怎么樣科技創(chuàng)新”的路徑問題；人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素及使科技成果更充分地惠及人民群眾等表述，回答了“誰來創(chuàng)新”的主體問題和“為誰創(chuàng)新”的價(jià)值問題；建設(shè)世界科技強(qiáng)國的號召指明了中國科技創(chuàng)新的目標(biāo)導(dǎo)向?？梢哉f，習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的論述，形成了從思想到戰(zhàn)略再到行動的完整體系。習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述是對馬克思主義科技觀的繼承、創(chuàng)新與發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

(二)是新時(shí)代中國特色社會主義科技創(chuàng)新的科學(xué)指南和根本遵循

當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化。黨的十九大報(bào)告指出我國發(fā)展不平衡不充分的問題突出，其中第一條就是發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，這在一定程度上制約了人民日益增長的美好生活需要。習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向，緊扣我國社會主要矛盾變化，提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，培育新產(chǎn)業(yè)、新動能等論斷，為新時(shí)代中國特色社會主義科技創(chuàng)新指明了前進(jìn)方向，提出了具體要求，是新時(shí)代中國特色社會主義科技創(chuàng)新的科學(xué)指南和根本遵循。

(三)為全球范圍內(nèi)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案

習(xí)近平立足全球視野，用高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光審時(shí)度勢，強(qiáng)調(diào)搶抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)的必要性和緊迫性。放眼國際，習(xí)近平密切關(guān)注科技進(jìn)步大方向，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，多次強(qiáng)調(diào)要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，積極搶占制高點(diǎn)。習(xí)近平提出推動形成全面開放的新格局、以創(chuàng)新推動世界經(jīng)濟(jì)增長、加強(qiáng)創(chuàng)新合作等理念，不斷提升了中國科技創(chuàng)新的國際話語權(quán)、國際競爭力和國際影響力。在習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述的指導(dǎo)下，中國“一帶一路”科技創(chuàng)新行動的實(shí)施，帶動了沿線國家創(chuàng)新能力的提升，中國積極牽頭組織國家大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程等實(shí)踐，為全球范圍內(nèi)科技創(chuàng)新事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

由是觀之，作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的組成部分，習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代科技創(chuàng)新的重要論述體現(xiàn)了對歷史發(fā)展動力演變規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識和精準(zhǔn)把握，豐富、發(fā)展并創(chuàng)新了馬克思主義科技觀，為建成創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國目標(biāo)提供了行動指南和根本遵循，為全球范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案，具有重大的理論意義、實(shí)踐意義和時(shí)代價(jià)值。