武漢市江夏區(qū)：堅持“1234”工作法開啟民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作新篇章

文/黃茜

近年來，湖北省武漢市江夏區(qū)以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以加強各民族交往交流交融為根本途徑，以“中華民族一家親，同心共筑中國夢”為總目標，創(chuàng)新推進“1234”工作法，即堅持1 個根本保證、抓牢2 個關(guān)鍵要素、聚焦3 個重點問題、實施4 項幫扶工程，全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，民族團結(jié)進步事業(yè)取得新成效。

堅持1 個根本保證，夯實民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作基礎(chǔ)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的根本保證。江夏區(qū)委、區(qū)政府高度重視民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，切實增強使命感責(zé)任感，通過強化“三個保障”，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作基礎(chǔ)不斷夯實。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。江夏區(qū)委、區(qū)政府高度重視民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，每年定期召開工作會議，研究部署民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、齊抓共管、廣泛參與的工作格局。2019 年機構(gòu)改革后，江夏區(qū)民宗局與區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公。經(jīng)區(qū)委編辦批復(fù)，統(tǒng)戰(zhàn)部單設(shè)民族宗教科并下設(shè)二級事業(yè)單位民族宗教服務(wù)中心，配備局長、專職副局長、民宗科科長等行政編制干部4 名和6 名事業(yè)編制干部，干部隊伍配備居全市各區(qū)第一。

強化工作機制保障。落實學(xué)習(xí)制度。將習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述、中央民族工作會議精神、民族理論政策納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、納入?yún)^(qū)委黨校（社會主義學(xué)校）培訓(xùn)內(nèi)容，大力開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作理論水平。健全聯(lián)席會議機制。成立區(qū)少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位職責(zé)分工，形成統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）牽頭、各成員單位各司其職、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互聯(lián)動的工作機制，不斷增強民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作合力。完善考核制度。發(fā)揮績效考核指揮棒作用，將民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作納入全面建成小康、全面從嚴治黨、綜治、文明創(chuàng)建等工作考核內(nèi)容，以考核促監(jiān)管、以考核促落實，激發(fā)干部工作動力，不斷提升民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作實效。

強化工作經(jīng)費保障。將民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，確保民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)得動、做得好、有成效。

抓牢2 個關(guān)鍵要素，創(chuàng)新民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作宣教載體

抓牢“宣傳方式”和“宣傳內(nèi)容”2 個關(guān)鍵要素，創(chuàng)新推進“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)”工作模式，推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作宣傳教育走深走實。

玩轉(zhuǎn)新媒體，讓民族團結(jié)進步創(chuàng)建“火”起來。江夏區(qū)民宗局充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)優(yōu)勢和傳播優(yōu)勢，聯(lián)合運用云直播、短視頻、公眾號等新媒體平臺，打破時空限制，以“云品”民族特色美食、“云賞”民族歌舞、“云學(xué)”民族政策法規(guī)、“云送”新春祝福等活動為媒介紐帶，講述江夏區(qū)各族群眾交往交流交融的生動實踐，充分展現(xiàn)了新時代各族群眾守望相助、相知相親的融洽畫面。2020 年，江夏區(qū)民宗局聯(lián)合區(qū)融媒體舉辦“‘云品’民族美食，助力少數(shù)民族經(jīng)營戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)”直播帶貨等活動熱度爆棚，受到省、市民宗委的一致肯定。多篇工作信息被中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站、中國民族報等媒體采用，“搭建‘互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)’‘云創(chuàng)’平臺”項目被國家民委列入重點扶持項目。

依托新載體，讓民族團結(jié)進步創(chuàng)建“熱”起來。江夏區(qū)民宗局借力發(fā)力，借助區(qū)自創(chuàng)品牌欄目《翻牌大開獎》策劃成熟、受眾穩(wěn)定、形式活潑、關(guān)注度高的優(yōu)勢，承辦專場直播活動，并打破規(guī)定動作，增加“云賞”民族歌舞、“云學(xué)”民族政策法規(guī)等環(huán)節(jié)，同時派發(fā)豐厚禮品禮券，激發(fā)群眾的參與熱情。據(jù)不完全統(tǒng)計，直播時段觀看人數(shù)突破4.8 萬，1 萬余人參與互動答題，在全區(qū)上下掀起一股“共促民族團結(jié) 共建和諧江夏”的新熱潮。

突出典型引領(lǐng)，讓民族團結(jié)進步創(chuàng)建“亮”起來。為了進一步唱響民族團結(jié)主旋律，江夏區(qū)民宗局采取“典型引領(lǐng)+形式創(chuàng)新”相結(jié)合的方式，主動對接，積極走訪，向區(qū)內(nèi)全國抗疫先進個人甘如意、全國勞動模范熊桂林等典型代表宣傳民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作重要意義，重點培育民族團結(jié)進步典型代表、少數(shù)民族經(jīng)營戶代表韓索力么乃和少數(shù)民族用工企業(yè)武漢威普泰科技有限公司，著力將榜樣力量轉(zhuǎn)化為工作推手。2020 年春節(jié)前夕，甘如意、熊桂林、韓索力么乃等13 名各族群眾代表錄制“民族團結(jié)一家親 同心共筑中國夢”主題賀歲視頻，新華網(wǎng)采用發(fā)布，除夕夜全網(wǎng)觀看人數(shù)達14.6 萬，讓民族團結(jié)的主旋律唱得更響、傳得更遠。

聚焦3 個重點問題，改善少數(shù)民族群眾生活環(huán)境

江夏區(qū)現(xiàn)有少數(shù)民族成分32 個，少數(shù)民族人口1745 人。經(jīng)綜合梳理和研究分析，區(qū)民宗局集中力量，主動聚焦少數(shù)民族群眾“就學(xué)難”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)難”“交流難”等三大重點問題，精準服務(wù)。

優(yōu)化服務(wù)方式，解決“就學(xué)難”問題。針對少數(shù)民族群眾對辦事部門不熟悉、就學(xué)程序不熟悉、語言交流不順暢等難題，江夏區(qū)民宗局采取“函辦”“幫辦”“陪辦”等方式，積極協(xié)調(diào)區(qū)教育局，解決政策內(nèi)（義務(wù)教育階段）、政策外少數(shù)民族群眾子女就學(xué)問題，中、高考學(xué)生優(yōu)錄審核做到應(yīng)審盡審。

創(chuàng)新幫扶方式，解決“創(chuàng)業(yè)就業(yè)難”問題。疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，在全市統(tǒng)一幫扶基礎(chǔ)上，江夏區(qū)另列幫扶資金，幫扶少數(shù)民族經(jīng)營戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。利用“云直播”“短視頻”“派發(fā)消費券”等方式，為少數(shù)民族經(jīng)營戶“打call”助力，多數(shù)經(jīng)營戶疫后生意逐步“回暖”穩(wěn)定。

定期舉辦培訓(xùn)，解決“交流難”問題。選定少數(shù)民族群眾居住、經(jīng)營較為集中的江夏區(qū)紙坊街花山社區(qū)為培訓(xùn)點，聘請專業(yè)老師，發(fā)放指定教材，定期舉辦國家通用語言文化政策教育培訓(xùn)。近年來，共舉辦語言培訓(xùn)40 余期，培訓(xùn)少數(shù)民族1300 余人/次，有效提高少數(shù)民族群眾使用國家通用語言的能力，讓少數(shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員“聽得懂、說得出、用得了”。

實施4 項幫扶工程，深化民族地區(qū)對口援助成效

深化民族地區(qū)對口幫扶，是黨中央、國務(wù)院為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動民族團結(jié)的重要決策部署，意義重大深遠。在江夏區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民宗局以“資金幫扶”“基礎(chǔ)設(shè)施改造”“特色項目振興”“勞動力就業(yè)安置”等四大工程為抓手，進一步強化對口援助民族地區(qū)“造血”功能，幫助少數(shù)民族脫貧致富、共奔小康。

實施資金幫扶工程?！笆濉逼陂g，累計撥付援助資金7400 余萬元，對口幫扶新疆博樂市烏圖布拉格鎮(zhèn)、西藏山南市乃東區(qū)頗章鄉(xiāng)和湖北省武陵山試驗區(qū)、宜昌市五峰土家族自治縣、神農(nóng)架林區(qū)下谷坪土家族鄉(xiāng)，為推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供資金保障。

實施基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。在恩施州來鳳縣、宜昌市五峰土家族自治縣、神農(nóng)架林區(qū)下谷坪土家族鄉(xiāng)等地，通過實施新建和改擴建通村水泥公路、修建了集鎮(zhèn)地下排水，村鎮(zhèn)垃圾治理、福利院改造、打造產(chǎn)業(yè)基地水渠步、旅游步道等項目，對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行提檔升級，有效解決當?shù)亟煌ㄟ\輸、醫(yī)療保障、人居環(huán)境、特色經(jīng)濟發(fā)展等問題，進一步優(yōu)化民族地區(qū)生活和發(fā)展環(huán)境。

實施特色項目振興工程。堅持綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，挖掘恩施州來鳳縣“茶”產(chǎn)業(yè)和神農(nóng)架下谷坪鄉(xiāng)“花”文化的特殊優(yōu)勢，精準施策，通過改善道路等基礎(chǔ)設(shè)施、邀請專家跟蹤指導(dǎo)服務(wù)、建廠擴大規(guī)模延伸產(chǎn)業(yè)鏈、探索創(chuàng)新營銷模式、建設(shè)特色文化展館等方式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村品牌產(chǎn)業(yè)，不僅變“資源”為“資金”，還解決當?shù)刎毨艟偷鼐蜆I(yè)問題，有效帶動了700 余戶貧困戶脫貧。

實施勞動力安置就業(yè)工程。2019 年來，江夏區(qū)2 家民營企業(yè)分批安置少數(shù)民族務(wù)工人員180 余人。區(qū)民宗局以打造民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范企業(yè)為契機，積極指導(dǎo)企業(yè)加強少數(shù)民族務(wù)工人員服務(wù)管理，2020 年武漢威普泰科技有限公司以對少數(shù)民族務(wù)工人員“三個一點”即“服務(wù)好一點、工資高一點、環(huán)境好一點”的工作理念，獲評武漢市民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位。