探索與建設(shè)涉罪未成年人“1+5+N”社會支持體系
——以山東省H檢察院為例

高婭楠 董蕙竹

（1.青島理工大學，山東 青島 266520；2.青島市黃島區(qū)人民檢察院，山東 青島 266000）

2018年，最高人民檢察院與共青團中央簽訂了《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系的合作框架協(xié)議》，期間各級檢察院也在探索和構(gòu)建適合本地區(qū)的社會支持體系［1］。在社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下，H檢察院積極建設(shè)涉罪未成年人多元化社會支持體系，探索以檢察院為主導，聯(lián)合社區(qū)、社會工作者、社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益資源，同時引入學校、家庭、婦聯(lián)、關(guān)工委等社會支持力量的“1+5+N”的社會支持體系，為涉罪未成年人提供立體化社會支持力量。

一、涉罪未成年人社會支持力量分析

（一）主觀支持方面

涉罪未成年人在日常生活中缺少被理解、被支持、被尊重等情緒體驗。此外，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和大眾傳媒的廣泛使用，未成年人更多地從手機、電腦和同齡群體處獲得支持。并且未成年人原本親友鄰里間的血緣和地緣支持大大減少，他們在親友鄰里和同學處獲得的支持也變得有限。不難看出，涉罪未成年人在主觀支持方面與社會整體的連接較弱。

部分處于青春期的未成年人，會認為父母的支持是有代價的支持，對父母的支持不予認同。另外多數(shù)父母在對涉罪未成年人主觀情感上的支持不足。一方面是家長對于未成年人的心理狀態(tài)、情緒變化等不敏感，關(guān)心較少；另一方面與家長缺少表達，回應能力弱有關(guān)。除了家長自身的原因，未成年人的愛面子、掩飾自我等心理和行為也會給他人對其的關(guān)心和支持造成影響。

（二）客觀支持方面

在社會生活中，涉罪未成年人主要的客觀支持來源還是家人與親戚朋友，少數(shù)未成年人也可以從同學處得到支持。部分涉罪未成年人表示雖然父母對其信任較低，但父母依然是其最主要的物質(zhì)支持來源。也有部分未成年人在需要支持時，不愿麻煩其父母，選擇找朋友幫忙，同齡群體之間彼此支援也是其獲得支持的途徑之一。

另外發(fā)現(xiàn)，與涉罪未成年人相關(guān)的官方及非官方組織對其支持不夠，有時會缺位于涉罪未成年人的生活。雖然這些組織負有保護未成年人的責任，但因其彼此之間責任分散且缺少溝通合作，管理欠缺等，并未形成支持和保護未成年人的合力［2］。

二、1+5+N社會支持體系建設(shè)情況

（一）鏈接資源，整合社會力量

H檢察院以潤心工作室為幫教平臺，在社會治理體系現(xiàn)代化和五社聯(lián)動背景下，以社區(qū)、社會工作者、社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益資源為支撐，鏈接涉罪未成年人及其學校、家庭、同齡群體、幫教基地等，通過親職教育、公益活動、同伴小組、技能培訓等活動為涉罪未成年人提供客觀及主觀方面的支持。并且吸納社會愛心人士與專業(yè)人士參與到對未成年人的保護中，組建了一支集合教師、心理咨詢師、律師、社會工作者等人士的專業(yè)隊伍，將根據(jù)涉罪未成年人的問題和需要以個案、小組等方式提供服務，給予支持［3］。政府相關(guān)部門由民政局、婦聯(lián)、關(guān)工委牽頭，將各自負責的未成年人保護的權(quán)力機構(gòu)進行整合，將社會支持資源惠及更多有需要的未成年人。

（二）以活動為載體，擴大支持來源

H檢察院為涉罪未成年人提供多樣的觀護幫教活動來擴大涉罪未成年人的支持來源，協(xié)助其建立和諧家庭關(guān)系，融入正向的社交圈。首先，在司法社工及志愿者的介入下，以個案、小組等形式為涉罪未成年人開展心理疏導、黨史學習、幫教基地觀摩等活動。在活動結(jié)束后服務對象將以思想?yún)R報、幫教記錄表等形式進行情緒表達和自我展現(xiàn)。并且在幫教過程中司法社工將成為涉罪未成年人的指定協(xié)同者與觀察者。

其次，在司法社工、心理咨詢師、高校教師、志愿者、政府工作人員等參與下，根據(jù)涉罪未成年人的需求開展主題活動，包括“少年的你——誦讀黨史讀書會”“黨史+軍史——觀摩海軍軍史展覽館”等活動。通過眾多活動，許多涉罪未成年人逐漸學會正確看待自我和他人，逐步形成自我內(nèi)在支持體系。

（三）強化基地幫教作用

幫教基地是一個資源雄厚且非常關(guān)鍵的支持力量，是涉罪未成年人重要的支持來源之一。但大部分幫教基地的企業(yè)、單位僅靠愛心和社會責任感難以為涉罪未成年人提供專業(yè)的支持。因此H檢察院首先對幫教基地進行相關(guān)權(quán)利義務、幫教內(nèi)容、動力機制說明，保證幫教基地能夠?qū)ι孀镂闯赡耆税l(fā)揮正向的支持作用。其次建立聯(lián)合幫教模式，形成以觀摩學習、座談會等活動和服務為支撐的幫教機制。并且在幫教過程中依托考察反饋制度，隨時掌握信息并有效跟進和處理未成年人動態(tài)，及時跟進和調(diào)整幫教服務，給予涉罪未成年人最大限度的支持。

三、1+5+N社會支持體系建設(shè)與深化方向

（一）推進社會支持各主體深入開展工作

第一，政府應當加強支持工作。首先，政府應擴大對社會支持工作的宣傳，使社會各組織團體知曉并積極參與到社會支持體系中。其次，政府應當落實責任追究，對社會保護進行細化，細化各職能部門、群團組織在未成年人保護與支持方面的定位、責任及工作方式［4］。最后，政府應積極引導基層力量參與社會支持。基層力量與未成年人保護支持是密切相關(guān)的，深入開展社會支持工作必須調(diào)動基層社會力量。

第二，檢察機關(guān)應完善涉罪未成年人案件辦理機制。作為主導機關(guān)的檢察機關(guān)應當根據(jù)涉罪未成年人的心理特點完善涉罪未成年人案件辦理機制，形成與相關(guān)部門的工作合力，增強與社會各界的溝通協(xié)作。檢察人員應重視檢察工作與社會支持工作的銜接配合，爭取為涉罪未成年人謀取最大保障與福祉。

第三，負有未成年人保護職責的社區(qū)、社會組織、社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者等也應積極參與到涉罪未成年人社會支持體系中。五社聯(lián)動對涉罪未成年人開展幫教服務和監(jiān)督考察，以開展講座等方式宣傳講解涉罪未成年人社會支持工作，營造社會支持氛圍，引領(lǐng)公眾加入社會支持工作中來。

（二）擴大幫教基地，豐富幫教團隊

為了給涉罪未成年人提供更多的社會支持，社會支持體系需要吸納更多具有愛心、社會責任感并且運行規(guī)范的企業(yè)、福利機構(gòu)。通過建立多樣化的幫教基地，幫助受限于文化水平、年齡等條件的涉罪未成年人發(fā)現(xiàn)其職業(yè)興趣，對接其需求，學習一技之長，以此樹立他們的信心，拓寬其職業(yè)選擇。

此外，要聯(lián)合社區(qū)、社會組織、社工、社區(qū)志愿者等，鏈接資源，持續(xù)招募社會愛心人士，擴大幫教團隊，將社會支持力量惠及更多的涉罪未成年人。

（三）完善轉(zhuǎn)介主體間溝通協(xié)商機制

面對涉罪未成年人存在的具有復雜性、社會性的問題，社會各類幫教主體需實現(xiàn)有效聯(lián)動，其中最為重要的是社會工作者應發(fā)揮資源鏈接者的角色，進行供需匹配，根據(jù)涉罪未成年人的需要開展轉(zhuǎn)介工作。

例如有精神治療需要的涉罪未成年人，社工可將其轉(zhuǎn)介到醫(yī)療機構(gòu)；有培訓技能、知識學習需要的涉罪未成年人，社工可將其轉(zhuǎn)介到指定培訓機構(gòu)。由于涉罪未成年的幫教工作是一個長期過程，所以社工機構(gòu)與轉(zhuǎn)介機構(gòu)間應建立聯(lián)合幫教的模式，共享相關(guān)信息與資料，及時溝通協(xié)商，共同助力于涉罪未成年人健康成長［5］。