建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理分析

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近年來，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市化水平不斷上升，使得城市建筑需求量大大增加。就此，工程招投標(biāo)工程已經(jīng)逐漸深入到各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。據(jù)了解，工程招標(biāo)投標(biāo)工作主要意義在于維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證相關(guān)人員合法權(quán)益，進(jìn)而提高建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益，并且在節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)成本上也體現(xiàn)出積極作用。盡管如此，筆者在對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序管理進(jìn)行詳細(xì)分析后發(fā)現(xiàn)，其中仍然存在不少問題，有的甚至已經(jīng)威脅到我國(guó)建筑市場(chǎng)正常秩序。

1 存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.1 虛假招標(biāo)問題突出

對(duì)于承包企業(yè)而言，獲取招標(biāo)項(xiàng)目能夠從中獲利。因此，招投標(biāo)成為多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的重要途徑，企業(yè)通過積極參與獲得工程項(xiàng)目。但在利益驅(qū)動(dòng)下，部分主體為了獲取標(biāo)的，采取不正當(dāng)途徑參與競(jìng)標(biāo)，嚴(yán)重影響了正常的招投標(biāo)秩序，極大破壞了公平的招投標(biāo)環(huán)境。盡管在招投標(biāo)管理方面，國(guó)家制定了相應(yīng)的政策制度，保障了招投標(biāo)工作的順利實(shí)現(xiàn)，但由于法律制度滯后以及政府監(jiān)管的缺失，虛假招標(biāo)問題在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中較為突出，嚴(yán)重制約了招投標(biāo)市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展[1]。

1.2 串通招標(biāo)、投標(biāo)現(xiàn)象

在目前的工程招標(biāo)投標(biāo)程序中常出現(xiàn)一個(gè)問題，即串通招標(biāo)投標(biāo)，該現(xiàn)象在目前的工程招投標(biāo)工作中非常常見。相關(guān)部門為了保護(hù)地方施工單位，從而在最大程度上減少競(jìng)標(biāo)單位數(shù)量，隨著競(jìng)標(biāo)單位數(shù)量的減少，本地企業(yè)中標(biāo)率大大提升。除此之外，甚至還有部分招標(biāo)單位在競(jìng)標(biāo)正式開始前已經(jīng)與相關(guān)的競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)行溝通，已經(jīng)明確本次競(jìng)標(biāo)成功的單位，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)招標(biāo)、投標(biāo)流程形式化，丟失其本身存在的意義。另外，部分招標(biāo)單位展示出的招、標(biāo)投標(biāo)信息存在不合理之處，從而保證競(jìng)標(biāo)成功者為已經(jīng)溝通好的單位，將自身經(jīng)濟(jì)效益最大化。

1.3 社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

主要是指政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力因素等。如國(guó)家突然發(fā)布政策，導(dǎo)致招投標(biāo)無法適應(yīng)新形勢(shì)；國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不好，給工程項(xiàng)目造成了不利影響，以至于出現(xiàn)物價(jià)上漲、行業(yè)發(fā)展前景不良等現(xiàn)象；發(fā)生公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害導(dǎo)致工程施工招投標(biāo)工作難以繼續(xù)實(shí)施。第四，決策風(fēng)險(xiǎn)。主要是指人為因素帶來的工程施工招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。如決策人專業(yè)水平欠缺，出現(xiàn)錯(cuò)誤決策。

2 管理措施

2.1 加大普法宣傳力度，保障招投標(biāo)合法性

招投標(biāo)管理中存在的諸多問題，多與參與主體的法律意識(shí)有關(guān)，尤其是一些違法違規(guī)招標(biāo)行為的出現(xiàn)，體現(xiàn)出了招標(biāo)主體法律意識(shí)的淡薄，因此，可以通過普法宣傳來增強(qiáng)招投標(biāo)主體的法律意識(shí)，避免招投標(biāo)違法行為的出現(xiàn)[2]。首先，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)招投標(biāo)法律制度的宣傳力度，如可以組織招投標(biāo)人員定期進(jìn)行法制教育培訓(xùn)，提升參與主體的法律意識(shí)，展現(xiàn)招投標(biāo)管理的公正、公平、合法性；其次，招投標(biāo)工作開展中，管理部門要做好招標(biāo)的普法宣傳工作，讓招投標(biāo)主體意識(shí)到遵紀(jì)守法的重要性，避免由于違規(guī)行為引發(fā)重大損失。再次，招投標(biāo)管理部門要結(jié)合實(shí)際情況，不斷完善政策法規(guī)，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。

2.2 嚴(yán)厲處罰招標(biāo)、投標(biāo)中違法現(xiàn)象

對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，國(guó)家相關(guān)行政部門應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，針對(duì)性地給出相應(yīng)處罰，并根據(jù)歷史數(shù)據(jù)建立起相關(guān)信用庫，對(duì)于企業(yè)招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重問題進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。若存在十分嚴(yán)重行為，比如違反我國(guó)刑法規(guī)定，則對(duì)其進(jìn)行刑事責(zé)任追究。從而才能夠?qū)ζ渌髽I(yè)、個(gè)人起到警示作用，減少違法行為，確保我國(guó)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化。

2.3 提升自身評(píng)標(biāo)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)

整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)工作，其核心部分在于評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)工作的好壞將會(huì)直接對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目各方利益產(chǎn)生影響。因此，在整個(gè)評(píng)標(biāo)工作開展過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確保評(píng)標(biāo)工作的公開、透明，并且保證其公平性。除此之外，在整個(gè)評(píng)標(biāo)工作開展過程中，評(píng)標(biāo)人員其專業(yè)素質(zhì)同樣是影響評(píng)標(biāo)工作的關(guān)鍵部分。因此，相應(yīng)的評(píng)標(biāo)部門應(yīng)當(dāng)不斷提升自身評(píng)標(biāo)隊(duì)伍人員的專業(yè)素質(zhì)。此外，相應(yīng)的監(jiān)管部門同樣需要做好評(píng)標(biāo)人員的考核工作，確保評(píng)標(biāo)人員專業(yè)性，保證隊(duì)伍專業(yè)性及工作效率，最終以專業(yè)的評(píng)標(biāo)隊(duì)伍給出最為專業(yè)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，推動(dòng)項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行[3]。

2.4 進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作流程

在當(dāng)前工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的實(shí)際開展過程中，對(duì)于招投標(biāo)制度中的相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循，禁止對(duì)這些規(guī)定私自修改，從而使相關(guān)招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性得到更好保證，防止招投標(biāo)雙方對(duì)招投標(biāo)文件中的一些信息惡意利用。另外，作為工程建設(shè)單位，對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)中所需要的各種設(shè)備及材料，應(yīng)當(dāng)全面充分了解，在此基礎(chǔ)上才能夠依據(jù)具體情況對(duì)所需人力資源進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目中所涉及一些關(guān)鍵因素準(zhǔn)確把握，使招投標(biāo)價(jià)格的準(zhǔn)確性及客觀性得到更好保證。

3 結(jié)語

在當(dāng)前的項(xiàng)目工程建設(shè)過程中，為能夠使工程整體建設(shè)得到滿意的效果，需要有效開展各個(gè)方面的工作，而招投標(biāo)工作就是其中比較重要的一個(gè)方面，需要在這一方面加強(qiáng)投入及研究。在目前招投標(biāo)工作的落實(shí)過程中，相關(guān)工作人員需要在清楚把握各個(gè)方面的問題的基礎(chǔ)上，選擇有效應(yīng)對(duì)策略實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工作的有效開展，保證招投標(biāo)工作可以得到更滿意的效果，滿足實(shí)際需求及要求，為更好進(jìn)行工程建設(shè)奠定更理想的基礎(chǔ)與支持。