國(guó)有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理的難點(diǎn)與對(duì)策

劉志鴻

（華陽(yáng)集團(tuán)老干部處綜合科，陽(yáng)泉 045000）

國(guó)家對(duì)于國(guó)有企業(yè)退休職工的社會(huì)化管理工作十分重視，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于退休職工社會(huì)化管理的指導(dǎo)文件，為國(guó)有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理工作提供了有力支持。但是，由于國(guó)有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理涉及方方面面的工作，加上相關(guān)基礎(chǔ)較差，還需要詳細(xì)探討相關(guān)問(wèn)題，構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障體系，促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。當(dāng)然，退休職工社會(huì)化管理工作的實(shí)施，能夠有效減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，還能夠預(yù)防退休人員集體上訪等問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧也具有重要的意義。

一、國(guó)有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理的意義

根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)意見(jiàn)，黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度的決定，目的是構(gòu)建覆蓋全民的社會(huì)保障體系。構(gòu)建社會(huì)保障體系關(guān)系到國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)關(guān)乎人民群眾的切身利益。國(guó)有企業(yè)退休職工為企業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，實(shí)施退休職工社會(huì)化管理具有重大意義。

首先，退休職工社會(huì)化管理符合社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展要求，能夠促進(jìn)社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善，可以進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。其次，在過(guò)去幾十年的時(shí)間里，退休職工為國(guó)有企業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型、升級(jí)等做出了重要貢獻(xiàn)，也取得了顯著成就，奉獻(xiàn)了自己的青春，落實(shí)退休職工社會(huì)化管理工作可以在企業(yè)中形成一種良好的人力資源管理氛圍，讓廣大企業(yè)職工感受到企業(yè)對(duì)自身群體的關(guān)懷，便于提高廣大職工的凝聚力，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。最后，開(kāi)展以社區(qū)為單位的管理活動(dòng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也能滿足當(dāng)前我國(guó)老齡化社會(huì)的發(fā)展特點(diǎn)。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的改革與發(fā)展中，以創(chuàng)新謀發(fā)展，政府職能也發(fā)生了較大的變化。為國(guó)有企業(yè)退休人員提供社會(huì)化管理服務(wù)，可以將其剝離出企業(yè)，為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)“瘦身健體”，讓其能夠進(jìn)一步突出主業(yè)，為企業(yè)健康發(fā)展提供支持。當(dāng)然，對(duì)于廣大國(guó)企職工來(lái)說(shuō)，在退休后讓他們享受社會(huì)養(yǎng)老金的發(fā)放，通過(guò)社區(qū)為其提供有效的管理服務(wù)，能夠切實(shí)提升退休人員晚年生活的質(zhì)量。

二、國(guó)有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理的難點(diǎn)

（一）大多數(shù)退休職工身體健康狀況差

根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多國(guó)有企業(yè)退休職工年齡偏大。隨著年齡的增加，國(guó)有企業(yè)退休職工會(huì)出現(xiàn)各種身體問(wèn)題，尤其是之前從事高強(qiáng)度工作的職工，其退休后出現(xiàn)身體問(wèn)題的概率增加。由于職工在長(zhǎng)期工作中較為辛苦，一旦退休過(guò)上清閑日子，很多身體上的問(wèn)題就暴露出來(lái)，讓退休職工苦不堪言。

例如：設(shè)計(jì)人員由于經(jīng)常從事電腦設(shè)計(jì)工作，需要長(zhǎng)時(shí)間地熬夜，會(huì)出現(xiàn)眼睛問(wèn)題、頸椎問(wèn)題等；很多體力勞動(dòng)人員，在長(zhǎng)期高強(qiáng)度作業(yè)中，骨骼、肌肉等組織會(huì)出現(xiàn)損傷問(wèn)題，隨著年齡的增加，也會(huì)加重各種疾病。企業(yè)退休職工自身身體的健康問(wèn)題，應(yīng)該作為退休職工社會(huì)化管理的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)所在。

（二）社會(huì)外部環(huán)境對(duì)退休職工來(lái)說(shuō)比較差

退休職工的父母大多年事已高，或已經(jīng)不在人世，配偶也面臨同樣的問(wèn)題，自身需要得到子女的照顧。但一些子女無(wú)法在身邊陪伴，甚至是沒(méi)有子女的退休職工，只有配偶陪伴，生活較為乏味、枯燥。更有甚者，一些國(guó)有企業(yè)職工面臨無(wú)配偶、無(wú)子女的情況，或者是沒(méi)有配偶，而子女在外地工作沒(méi)辦法長(zhǎng)期進(jìn)行陪伴，退休職工成為“空巢老人”。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，社會(huì)發(fā)展節(jié)奏加快，每時(shí)每刻都會(huì)出現(xiàn)新生事物，人們只有保持不斷學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)新生事物。國(guó)有企業(yè)退休職工年齡偏大，對(duì)于新生事物的接受能力相對(duì)較弱，有時(shí)候會(huì)脫離時(shí)代。在快節(jié)奏的生活中，老年人無(wú)法保持像年輕人一樣的激情，加之自身身體條件不允許，沒(méi)有太多的精力，導(dǎo)致其退休生活較為困難，很難一下子適應(yīng)目前的生活環(huán)境。

（三）社保關(guān)系移交問(wèn)題

根據(jù)國(guó)有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理的相關(guān)要求，在推行社會(huì)化管理模式后，企業(yè)需要將退休職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到街道、社區(qū)，或者是移交到職工戶籍所在地?，F(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)員工參與的社會(huì)保險(xiǎn)包括所在地養(yǎng)老保險(xiǎn)、國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。以山西省為例，如果企業(yè)職工參加山西省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或地市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，在退休后每個(gè)月都可以享受當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)的基本待遇。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的年輕人選擇在異鄉(xiāng)就業(yè)和發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)退休人員選擇在退休后隨子女生活，隨之而來(lái)的便是社保關(guān)系的轉(zhuǎn)接問(wèn)題?，F(xiàn)階段，我國(guó)還未完全實(shí)現(xiàn)跨地市、跨省區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，退休人員養(yǎng)老金只能由原經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以發(fā)放。

（四）退休職工在管理服務(wù)方面與企業(yè)關(guān)系千絲萬(wàn)縷

根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于國(guó)企退休人員的社會(huì)化管理辦法，對(duì)于國(guó)有企業(yè)中用于退休人員活動(dòng)服務(wù)場(chǎng)所、基本服務(wù)設(shè)施等，經(jīng)過(guò)企業(yè)審批后，需要無(wú)償劃轉(zhuǎn)給街道、社區(qū)等。然而，國(guó)有企業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間中，為了能夠給退休職工提供更好的生活條件，豐富其業(yè)余生活，在企業(yè)中為其建立了退休職工活動(dòng)中心，也購(gòu)置了較為豐富的器材設(shè)備。但是，這些場(chǎng)地并非專(zhuān)門(mén)為退休職工準(zhǔn)備，其往往在企業(yè)中還具有其他的用途，或者是為在職職工提供活動(dòng)場(chǎng)所，或者是企業(yè)黨務(wù)活動(dòng)中心等。另外，這些場(chǎng)所大多是位于企業(yè)建筑的1～2層，但同一個(gè)建筑中，其他樓層還要用作他途，無(wú)法直接無(wú)償劃轉(zhuǎn)給街道，其中涉及水電費(fèi)用、管理人員、維修改造、產(chǎn)權(quán)等諸多問(wèn)題。移交前，企業(yè)會(huì)針對(duì)生活困難的退休人員進(jìn)行慰問(wèn)、幫扶等；移交后，相關(guān)工作都需要在相關(guān)政策和日常管理服務(wù)中予以延續(xù)和體現(xiàn)。

三、落實(shí)國(guó)有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理的辦法

（一）構(gòu)建更加完善的退休人員社會(huì)化管理制度

當(dāng)前，我國(guó)正面臨著嚴(yán)峻的老齡化問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)退休人員數(shù)量劇增，給退休人員管理服務(wù)提出了更高要求。同時(shí)，退休人員的社會(huì)化管理也面臨著更大的挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)退休人員數(shù)量較多、分布較廣，會(huì)增加管理的難度，且相關(guān)政策性較強(qiáng)，涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)單位，以及多個(gè)層面。對(duì)于這一問(wèn)題，必須有更加健全的管理制度作為支撐，才能完善社會(huì)化管理體系，滿足具體的工作部署。從國(guó)家層面來(lái)看，應(yīng)該制定完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，能夠站在立法的高度處理問(wèn)題。而國(guó)有企業(yè)也需要完善自身管理體系，對(duì)企業(yè)退休職工進(jìn)行建檔，加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)的運(yùn)用，形成一個(gè)數(shù)字化的退休職工管理平臺(tái)，能夠促進(jìn)信息共享。另外，需要從企業(yè)退休職工管理隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)化管理服務(wù)人員培訓(xùn)等方面入手，切實(shí)提升國(guó)有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理人員的素質(zhì)，為各項(xiàng)工作落實(shí)奠定人員基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范企業(yè)與社會(huì)接軌的操作流程

為了保證國(guó)有企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)移交工作順利進(jìn)行，企業(yè)需要能夠落實(shí)相關(guān)制度。以天津市為例，天津市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在給企業(yè)復(fù)函后，表示同意接轉(zhuǎn)退休職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，必須在15～30個(gè)工作日，按照社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求，落實(shí)好退休職工醫(yī)保、社保等預(yù)減員等工作，同時(shí)對(duì)戶籍所在地街道、社區(qū)進(jìn)行備案增員。當(dāng)然，不同地區(qū)在具體執(zhí)行方面存在差異性，要求企業(yè)能夠主動(dòng)和職工戶籍所在地、常住地的相關(guān)單位進(jìn)行溝通，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的職工，更需要明確社會(huì)保險(xiǎn)移交方案，提升整個(gè)移交過(guò)程的透明度，這樣才能為各項(xiàng)工作有序開(kāi)展提供保障。

（三）持續(xù)開(kāi)展企業(yè)人文關(guān)懷活動(dòng)

國(guó)有企業(yè)退休職工對(duì)企業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量，由于在企業(yè)中工作時(shí)間久，難免會(huì)存在很深的企業(yè)情懷。在社會(huì)化管理實(shí)施過(guò)程中，并不是簡(jiǎn)單地將退休人員從企業(yè)中剝離出來(lái)，直接交給社會(huì)，更不能粗魯?shù)貙⑼诵萋毠ず推髽I(yè)之間的紐帶割斷。企業(yè)必須夠認(rèn)識(shí)到退休職工的貢獻(xiàn)，能夠從精神、生活等多方面給予其關(guān)懷。通過(guò)定期開(kāi)展走訪、慰問(wèn)活動(dòng)，向退休老干部定期匯報(bào)企業(yè)發(fā)展情況，向廣大退休職工講述企業(yè)發(fā)展形勢(shì)等。同時(shí)，企業(yè)更需要能夠想職工之所想，真正關(guān)心退休職工的生活，對(duì)于那些生活存在特殊苦難，或者缺乏子女關(guān)愛(ài)的退休職工，應(yīng)該定期組織其開(kāi)展文娛活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余生活。另外，還可以組織在職員工參與到退休職工聯(lián)誼會(huì)中，促進(jìn)其交流工作經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)職工提升自我工作技能，這也是發(fā)揮退休職工余熱的重要途徑。

結(jié) 語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下國(guó)有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是提升企業(yè)退休職工管理水平的重要方向。現(xiàn)階段，在開(kāi)展退休職工社會(huì)化管理工作中，還存在諸多難點(diǎn)，包括人員素質(zhì)問(wèn)題、自身身體健康問(wèn)題、社保移交問(wèn)題等，都影響著國(guó)有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理開(kāi)展。因此，必須建立健全更加完善的退休職工社會(huì)化管理制度，規(guī)范相關(guān)工作流程。國(guó)有企業(yè)還需做好持續(xù)的人文關(guān)懷工作，真正關(guān)心退休職工，為其退休生活提供保障，也促進(jìn)企業(yè)走向人性化管理道路。