國有企業(yè)退休職工社會化管理的難點與對策

劉志鴻

（華陽集團老干部處綜合科，陽泉 045000）

國家對于國有企業(yè)退休職工的社會化管理工作十分重視，國務(wù)院相繼出臺了一系列關(guān)于退休職工社會化管理的指導(dǎo)文件，為國有企業(yè)退休職工社會化管理工作提供了有力支持。但是，由于國有企業(yè)退休職工社會化管理涉及方方面面的工作，加上相關(guān)基礎(chǔ)較差，還需要詳細探討相關(guān)問題，構(gòu)建更加完善的社會保障體系，促進企業(yè)履行社會責任。當然，退休職工社會化管理工作的實施，能夠有效減輕企業(yè)的負擔，還能夠預(yù)防退休人員集體上訪等問題，對促進社會和諧也具有重要的意義。

一、國有企業(yè)退休職工社會化管理的意義

根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)意見，黨的十九大進一步強調(diào)了關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度的決定，目的是構(gòu)建覆蓋全民的社會保障體系。構(gòu)建社會保障體系關(guān)系到國家安全與社會穩(wěn)定，同時關(guān)乎人民群眾的切身利益。國有企業(yè)退休職工為企業(yè)做出了巨大貢獻，實施退休職工社會化管理具有重大意義。

首先，退休職工社會化管理符合社會主義現(xiàn)代化發(fā)展要求，能夠促進社會保障體系的進一步完善，可以進一步推動國家戰(zhàn)略發(fā)展目標。其次，在過去幾十年的時間里，退休職工為國有企業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型、升級等做出了重要貢獻，也取得了顯著成就，奉獻了自己的青春，落實退休職工社會化管理工作可以在企業(yè)中形成一種良好的人力資源管理氛圍，讓廣大企業(yè)職工感受到企業(yè)對自身群體的關(guān)懷，便于提高廣大職工的凝聚力，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展做出更大的貢獻。最后，開展以社區(qū)為單位的管理活動符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，也能滿足當前我國老齡化社會的發(fā)展特點。在我國社會主義現(xiàn)代化的改革與發(fā)展中，以創(chuàng)新謀發(fā)展，政府職能也發(fā)生了較大的變化。為國有企業(yè)退休人員提供社會化管理服務(wù)，可以將其剝離出企業(yè)，為國有企業(yè)創(chuàng)建一個更加公平的市場競爭條件，促進國有企業(yè)“瘦身健體”，讓其能夠進一步突出主業(yè)，為企業(yè)健康發(fā)展提供支持。當然，對于廣大國企職工來說，在退休后讓他們享受社會養(yǎng)老金的發(fā)放，通過社區(qū)為其提供有效的管理服務(wù)，能夠切實提升退休人員晚年生活的質(zhì)量。

二、國有企業(yè)退休職工社會化管理的難點

（一）大多數(shù)退休職工身體健康狀況差

根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多國有企業(yè)退休職工年齡偏大。隨著年齡的增加，國有企業(yè)退休職工會出現(xiàn)各種身體問題，尤其是之前從事高強度工作的職工，其退休后出現(xiàn)身體問題的概率增加。由于職工在長期工作中較為辛苦，一旦退休過上清閑日子，很多身體上的問題就暴露出來，讓退休職工苦不堪言。

例如：設(shè)計人員由于經(jīng)常從事電腦設(shè)計工作，需要長時間地熬夜，會出現(xiàn)眼睛問題、頸椎問題等；很多體力勞動人員，在長期高強度作業(yè)中，骨骼、肌肉等組織會出現(xiàn)損傷問題，隨著年齡的增加，也會加重各種疾病。企業(yè)退休職工自身身體的健康問題，應(yīng)該作為退休職工社會化管理的重點，同時也是難點所在。

（二）社會外部環(huán)境對退休職工來說比較差

退休職工的父母大多年事已高，或已經(jīng)不在人世，配偶也面臨同樣的問題，自身需要得到子女的照顧。但一些子女無法在身邊陪伴，甚至是沒有子女的退休職工，只有配偶陪伴，生活較為乏味、枯燥。更有甚者，一些國有企業(yè)職工面臨無配偶、無子女的情況，或者是沒有配偶，而子女在外地工作沒辦法長期進行陪伴，退休職工成為“空巢老人”。在我國市場經(jīng)濟環(huán)境下，社會發(fā)展節(jié)奏加快，每時每刻都會出現(xiàn)新生事物，人們只有保持不斷學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)新生事物。國有企業(yè)退休職工年齡偏大，對于新生事物的接受能力相對較弱，有時候會脫離時代。在快節(jié)奏的生活中，老年人無法保持像年輕人一樣的激情，加之自身身體條件不允許，沒有太多的精力，導(dǎo)致其退休生活較為困難，很難一下子適應(yīng)目前的生活環(huán)境。

（三）社保關(guān)系移交問題

根據(jù)國有企業(yè)退休職工社會化管理的相關(guān)要求，在推行社會化管理模式后，企業(yè)需要將退休職工社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到街道、社區(qū)，或者是移交到職工戶籍所在地?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)員工參與的社會保險包括所在地養(yǎng)老保險、國家機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。以山西省為例，如果企業(yè)職工參加山西省基本養(yǎng)老保險或地市基本養(yǎng)老保險，在退休后每個月都可以享受當?shù)仞B(yǎng)老保險的基本待遇。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，越來越多的年輕人選擇在異鄉(xiāng)就業(yè)和發(fā)展，越來越多的企業(yè)退休人員選擇在退休后隨子女生活，隨之而來的便是社保關(guān)系的轉(zhuǎn)接問題?，F(xiàn)階段，我國還未完全實現(xiàn)跨地市、跨省區(qū)的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移，退休人員養(yǎng)老金只能由原經(jīng)辦機構(gòu)予以發(fā)放。

（四）退休職工在管理服務(wù)方面與企業(yè)關(guān)系千絲萬縷

根據(jù)國家出臺的關(guān)于國企退休人員的社會化管理辦法，對于國有企業(yè)中用于退休人員活動服務(wù)場所、基本服務(wù)設(shè)施等，經(jīng)過企業(yè)審批后，需要無償劃轉(zhuǎn)給街道、社區(qū)等。然而，國有企業(yè)在很長一段時間中，為了能夠給退休職工提供更好的生活條件，豐富其業(yè)余生活，在企業(yè)中為其建立了退休職工活動中心，也購置了較為豐富的器材設(shè)備。但是，這些場地并非專門為退休職工準備，其往往在企業(yè)中還具有其他的用途，或者是為在職職工提供活動場所，或者是企業(yè)黨務(wù)活動中心等。另外，這些場所大多是位于企業(yè)建筑的1～2層，但同一個建筑中，其他樓層還要用作他途，無法直接無償劃轉(zhuǎn)給街道，其中涉及水電費用、管理人員、維修改造、產(chǎn)權(quán)等諸多問題。移交前，企業(yè)會針對生活困難的退休人員進行慰問、幫扶等；移交后，相關(guān)工作都需要在相關(guān)政策和日常管理服務(wù)中予以延續(xù)和體現(xiàn)。

三、落實國有企業(yè)退休職工社會化管理的辦法

（一）構(gòu)建更加完善的退休人員社會化管理制度

當前，我國正面臨著嚴峻的老齡化問題，國有企業(yè)退休人員數(shù)量劇增，給退休人員管理服務(wù)提出了更高要求。同時，退休人員的社會化管理也面臨著更大的挑戰(zhàn)。國有企業(yè)退休人員數(shù)量較多、分布較廣，會增加管理的難度，且相關(guān)政策性較強，涉及多個部門、多個單位，以及多個層面。對于這一問題，必須有更加健全的管理制度作為支撐，才能完善社會化管理體系，滿足具體的工作部署。從國家層面來看，應(yīng)該制定完善的養(yǎng)老保險制度，能夠站在立法的高度處理問題。而國有企業(yè)也需要完善自身管理體系，對企業(yè)退休職工進行建檔，加強對信息化技術(shù)的運用，形成一個數(shù)字化的退休職工管理平臺，能夠促進信息共享。另外，需要從企業(yè)退休職工管理隊伍建設(shè)、社會化管理服務(wù)人員培訓(xùn)等方面入手，切實提升國有企業(yè)退休職工社會化管理人員的素質(zhì)，為各項工作落實奠定人員基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范企業(yè)與社會接軌的操作流程

為了保證國有企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險移交工作順利進行，企業(yè)需要能夠落實相關(guān)制度。以天津市為例，天津市社會保險機構(gòu)在給企業(yè)復(fù)函后，表示同意接轉(zhuǎn)退休職工的社會保險關(guān)系，必須在15～30個工作日，按照社會保障機構(gòu)的相關(guān)要求，落實好退休職工醫(yī)保、社保等預(yù)減員等工作，同時對戶籍所在地街道、社區(qū)進行備案增員。當然，不同地區(qū)在具體執(zhí)行方面存在差異性，要求企業(yè)能夠主動和職工戶籍所在地、常住地的相關(guān)單位進行溝通，尤其是偏遠地區(qū)的職工，更需要明確社會保險移交方案，提升整個移交過程的透明度，這樣才能為各項工作有序開展提供保障。

（三）持續(xù)開展企業(yè)人文關(guān)懷活動

國有企業(yè)退休職工對企業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻，也為國家經(jīng)濟發(fā)展貢獻了自己的力量，由于在企業(yè)中工作時間久，難免會存在很深的企業(yè)情懷。在社會化管理實施過程中，并不是簡單地將退休人員從企業(yè)中剝離出來，直接交給社會，更不能粗魯?shù)貙⑼诵萋毠ず推髽I(yè)之間的紐帶割斷。企業(yè)必須夠認識到退休職工的貢獻，能夠從精神、生活等多方面給予其關(guān)懷。通過定期開展走訪、慰問活動，向退休老干部定期匯報企業(yè)發(fā)展情況，向廣大退休職工講述企業(yè)發(fā)展形勢等。同時，企業(yè)更需要能夠想職工之所想，真正關(guān)心退休職工的生活，對于那些生活存在特殊苦難，或者缺乏子女關(guān)愛的退休職工，應(yīng)該定期組織其開展文娛活動，豐富職工的業(yè)余生活。另外，還可以組織在職員工參與到退休職工聯(lián)誼會中，促進其交流工作經(jīng)驗，幫助企業(yè)職工提升自我工作技能，這也是發(fā)揮退休職工余熱的重要途徑。

結(jié) 語

國有企業(yè)退休職工社會化管理是市場經(jīng)濟環(huán)境下國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是提升企業(yè)退休職工管理水平的重要方向?，F(xiàn)階段，在開展退休職工社會化管理工作中，還存在諸多難點，包括人員素質(zhì)問題、自身身體健康問題、社保移交問題等，都影響著國有企業(yè)退休職工社會化管理開展。因此，必須建立健全更加完善的退休職工社會化管理制度，規(guī)范相關(guān)工作流程。國有企業(yè)還需做好持續(xù)的人文關(guān)懷工作，真正關(guān)心退休職工，為其退休生活提供保障，也促進企業(yè)走向人性化管理道路。