加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作的途徑

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（安徽省徽商集團(tuán)有限公司，合肥 230061）

一、當(dāng)前基層黨組織黨員教育管理方面存在的問(wèn)題

通過(guò)近年來(lái)黨建述職、綜合考核等工作發(fā)現(xiàn)，有的地方和單位黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯，黨員的教育管理不到位，黨員違紀(jì)違法現(xiàn)象依然存在，有的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。2021年8月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題8569起，說(shuō)明雖然“打虎拍蠅”等重拳出擊取得了很大的成效，但是黨員違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象還是屢禁不止，這表明對(duì)黨員的教育管理存在“盲區(qū)”。除此以外，一些地方和單位黨組織的發(fā)展黨員工作不符合要求，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不足，基層黨員干部不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題依然普遍存在，反映出有些地方基層黨組織在黨員的教育管理上存在不足。黨員教育管理還存在重視程度不夠、教育管理方式單一、缺乏有效的監(jiān)督考核等方面的問(wèn)題，需要各級(jí)黨組織加以重視并逐步解決。

二、當(dāng)前基層黨組織黨員教育管理存在問(wèn)題的原因

1.政治站位還不夠高，重視程度不夠

基層黨組織對(duì)黨員教育管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，有的認(rèn)為黨員教育管理工作是基礎(chǔ)性、一般性的日常工作，就是組織黨員參加會(huì)議、傳達(dá)要求、開(kāi)展學(xué)習(xí)，存在重視不夠、多頭管理的現(xiàn)象。有的黨支部書(shū)記重業(yè)務(wù)輕黨建，將對(duì)黨員教育管理工作交給黨務(wù)工作人員負(fù)責(zé)；有的黨員對(duì)自己共產(chǎn)黨員的身份意識(shí)不強(qiáng)，缺乏認(rèn)同感，沒(méi)有真正增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2.政治理論學(xué)習(xí)不夠深入

通過(guò)調(diào)研走訪、督導(dǎo)檢查、談心談話、知識(shí)測(cè)試等發(fā)現(xiàn)，少數(shù)基層黨組織和黨員對(duì)黨的路線方針政策和黨的基本知識(shí)一知半解，對(duì)于習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神、黨的創(chuàng)新理論和黨內(nèi)重要的制度文件等學(xué)習(xí)不夠，認(rèn)為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)營(yíng)管理工作更重要，黨員主動(dòng)參加黨組織開(kāi)展的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的意識(shí)不強(qiáng)。

3.缺乏有效的教育方式和手段

黨組織在黨員教育管理上缺乏對(duì)新形勢(shì)的研究，對(duì)黨員的教育基本通過(guò)“三會(huì)一課”的方式進(jìn)行，黨員主題黨日活動(dòng)形式單一，有的黨組織開(kāi)展黨員活動(dòng)基本是讀書(shū)看報(bào)、交流發(fā)言，沒(méi)有將黨員活動(dòng)與單位工作實(shí)際相結(jié)合，也沒(méi)有按照黨員的需求開(kāi)展黨員活動(dòng)。開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)的方式還較為傳統(tǒng)，基本上以“灌輸式”教育為主，對(duì)黨員的吸引力不大。

4.黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠

在單位改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)工作中，特別是遇到急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，黨員示范帶頭、奮勇?tīng)?zhēng)先的意識(shí)不強(qiáng)，有的黨員把自己等同于普通群眾，甚至有的黨員思想覺(jué)悟還不如普通群眾，在工作中經(jīng)常有抱怨，甚至有“躺平”思想。有的黨員在執(zhí)行黨組織分配的任務(wù)時(shí)、在崗位調(diào)整時(shí)、在涉及本人的切身利益時(shí)還存在異議，黨員的基本義務(wù)履行不到位。

三、改進(jìn)基層黨組織黨員教育管理工作的幾點(diǎn)建議

1.認(rèn)真組織開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)

基層黨組織要定期組織黨員集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話指示精神，學(xué)習(xí)本地本系統(tǒng)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，自覺(jué)學(xué)懂、弄通、做實(shí)。一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。每年年初要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)任務(wù)清單，在開(kāi)展工作、討論工作前首先要先學(xué)習(xí)相關(guān)的理論、政策、依據(jù)，看上面對(duì)這項(xiàng)工作是怎么要求的，該怎樣抓好、具體落實(shí)。通過(guò)黨委會(huì)、中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、工作例會(huì)、“三會(huì)一課”等方式開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，組織黨員認(rèn)真讀原著、學(xué)原文、悟原理，進(jìn)一步學(xué)深悟透、融會(huì)貫通。二是把握黨員教育培訓(xùn)的政治方向。基層黨組織開(kāi)展各類培訓(xùn)教育或者舉辦黨員教育管理培訓(xùn)班時(shí)，要安排政治理論課程。黨員的教育培訓(xùn)要以政治理論課為主，有的重點(diǎn)內(nèi)容需要每年反復(fù)安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)基層單位不同的工作性質(zhì)，有條件的單位可以選擇黨校、行政學(xué)院等開(kāi)展“走出去”式脫產(chǎn)集中培訓(xùn)，也可以采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”式教學(xué)，確保教育培訓(xùn)的師資水平和課程質(zhì)量達(dá)到要求。三是分類、分層開(kāi)展培訓(xùn)。在抓好黨員日常學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，分類、分層組織開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)工作。積極組織黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者及黨員參加上級(jí)黨組織開(kāi)展的集中培訓(xùn)。根據(jù)年度計(jì)劃和單位實(shí)際，適時(shí)舉辦基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)班、紀(jì)檢工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、黨務(wù)工作者人員培訓(xùn)班、宣傳干部隊(duì)伍培訓(xùn)班等各類黨員教育培訓(xùn)班，做到各級(jí)黨組織及全體黨員培訓(xùn)全覆蓋。

2.貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》要求，抓好黨員教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容

一是科學(xué)安排培訓(xùn)計(jì)劃。緊扣本單位年度計(jì)劃安排和改革發(fā)展重點(diǎn)開(kāi)展教育培訓(xùn)，及時(shí)將黨的建設(shè)、改革創(chuàng)新、組織管理、“十四五”規(guī)劃等中心工作納入黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃中，及時(shí)組織開(kāi)展輔導(dǎo)培訓(xùn)。邀請(qǐng)上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和高校專家、教授開(kāi)展專題輔導(dǎo)，深入研判政策和形勢(shì)，推動(dòng)黨員教育培訓(xùn)工作取得實(shí)效。二是不斷豐富培訓(xùn)載體。積極發(fā)揮黨支部直接教育黨員、管理黨員的作用，將中心工作融入學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，通過(guò)“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)組織生活，對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的教育培訓(xùn)。運(yùn)用好“平常話”微黨課、“大講堂”、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)等學(xué)習(xí)教育載體，對(duì)黨員進(jìn)行廣泛的教育培訓(xùn)。充分利用周邊紅色教育基地開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育，積極開(kāi)展“黨建+”結(jié)對(duì)共建、志愿服務(wù)等活動(dòng)，對(duì)黨員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育培訓(xùn)。注重用身邊事教育身邊人，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育。三是扎實(shí)開(kāi)展主題教育。認(rèn)真開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，牢牢把握黨史學(xué)習(xí)教育之“綱”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話、在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話，抓好習(xí)近平《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》等指定書(shū)籍及《中華人民共和國(guó)簡(jiǎn)史》《改革開(kāi)放簡(jiǎn)史》《社會(huì)主義發(fā)展簡(jiǎn)史》等書(shū)目的學(xué)習(xí)，清單化推進(jìn)自學(xué)、研學(xué)、領(lǐng)學(xué)等工作。四是切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。堅(jiān)持按需培訓(xùn)和按章培訓(xùn)相結(jié)合，注重每次培訓(xùn)后及時(shí)收集黨員對(duì)培訓(xùn)的接受程度和意見(jiàn)建議，對(duì)照改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)方式方法，努力提升教育培訓(xùn)工作水平，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作實(shí)效。積極開(kāi)展黨建攻關(guān)、“黨員先鋒崗”等評(píng)比活動(dòng)，在廣大黨員中掀起“學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、做先進(jìn)”熱潮，不斷發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.加強(qiáng)黨員日常教育管理

一是嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)5年內(nèi)對(duì)全體黨員輪訓(xùn)一遍的培訓(xùn)任務(wù)，堅(jiān)持年初制訂年度黨員教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，細(xì)化黨員教育培訓(xùn)關(guān)鍵步驟，列出培訓(xùn)安排，提出具體要求，納入年度考核，為各級(jí)黨組織開(kāi)展好黨員教育培訓(xùn)工作排好班、列好表，確保黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃有序開(kāi)展、圓滿完成。二是嚴(yán)格落實(shí)學(xué)時(shí)制度。要求各級(jí)黨組織制訂年度黨員教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，根據(jù)學(xué)時(shí)要求，列出年度集中學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保做到黨員全年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)，基層黨組織書(shū)記和班子成員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)、至少參加1次集中培訓(xùn)，確保培訓(xùn)要求全部達(dá)標(biāo)。三是切實(shí)加強(qiáng)工作保障。通過(guò)設(shè)立學(xué)習(xí)場(chǎng)所、安排專門(mén)經(jīng)費(fèi)、發(fā)放學(xué)習(xí)書(shū)籍、組織集中學(xué)習(xí)、開(kāi)展主題活動(dòng)等方式，為黨員學(xué)習(xí)提供必要條件，同時(shí)也要為老黨員和困難黨員的學(xué)習(xí)提供有力幫助，積極鼓勵(lì)黨員開(kāi)展自學(xué)。每年從留存黨費(fèi)中劃撥一定資金用于黨員教育培訓(xùn)工作，為黨員教育培訓(xùn)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，要做好黨員黨籍管理、檔案管理，定期梳理排查黨員組織關(guān)系和黨員檔案，確保黨員教育管理工作做好、做到位。

4.加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的監(jiān)督

一是完善人才選用。突出選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)，啟用干部政治素質(zhì)“負(fù)面清單”。推動(dòng)市場(chǎng)化選人用人和經(jīng)營(yíng)層契約化管理，招聘引進(jìn)中層管理人員，開(kāi)展內(nèi)部競(jìng)聘和“揭榜掛帥”。制定出臺(tái)進(jìn)一步激勵(lì)員工擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部沖鋒在前。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)各公司后備隊(duì)伍和人才梯隊(duì)建設(shè)。規(guī)范選人用人程序，推進(jìn)人力資源信息化系統(tǒng)建設(shè)。二是加強(qiáng)警示教育。定期組織開(kāi)展觀看警示教育片、參觀警示教育基地、通報(bào)典型案件等活動(dòng)，做到用身邊事教育身邊人。組織開(kāi)展廉潔提醒談話和簽訂廉潔承諾書(shū)等活動(dòng)，做到經(jīng)常提醒、經(jīng)常敲打。三是營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于年輕干部“七種能力”建設(shè)的重要論述，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，鼓勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，出臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理人員容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

結(jié) 語(yǔ)

總之，黨員教育管理工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作事關(guān)黨的執(zhí)政根基、事關(guān)各級(jí)黨組織黨建工作水平、事關(guān)廣大黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。我們必須高度重視，將其擺上重要議事日程，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以改革創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)精神，在實(shí)踐中積極探索黨員教育管理的新機(jī)制、新辦法、新思路，在推進(jìn)工作中發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題、研究新的對(duì)策，并及時(shí)加以解決，提升基層黨組織黨員教育管理的能力和水平。