對基層黨建創(chuàng)新的探討

董秀紅

（中共本溪滿族自治縣委黨校，本溪 117100）

經(jīng)過四十多年的改革開放，中國的社會面貌發(fā)生了巨大變化。中國由原來的計劃經(jīng)濟體制成功轉(zhuǎn)型為具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟體制的變化引發(fā)了社會結(jié)構(gòu)的巨大變化，給我國的社會治理帶來了巨大挑戰(zhàn)。打鐵還需自身硬，加強黨的自身建設(shè)是新時代社會治理的要求。黨的基層組織是黨組織系統(tǒng)中的基礎(chǔ)單位，被比喻成黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，與群眾直接發(fā)生聯(lián)系，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。新時代以來，黨中央對基層黨組織建設(shè)的重視程度提升到了新的高度，必須“樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向”。十九大報告指出：“把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！被鶎狱h建要適應(yīng)新形勢而創(chuàng)新，創(chuàng)新是進取、探索，難免會出現(xiàn)錯誤的或者消極的情況，所以企業(yè)、農(nóng)村或者社區(qū)等的基層黨組織建設(shè)開展創(chuàng)新的時候也必須堅持基本的原則，這也是經(jīng)濟社會發(fā)展提出的要求。

一、加強基層黨建，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

我們必須清醒地認識到加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要意義，深刻認識到中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是人民認可的，是經(jīng)過歷史檢驗的，而不是自封的。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就肩負起了國家民族解放的歷史重任，帶領(lǐng)中國人民艱苦奮戰(zhàn)，打敗了帝國主義列強，結(jié)束了軍閥割據(jù)狀態(tài)，改變了中國半殖民地半封建社會的形態(tài)，取得了新民主主義革命的勝利，建立了新中國，徹底改變了中國人民的前途和命運。建國后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在“一窮二白”的情況下建設(shè)家園，經(jīng)過“一化三改”，確立了社會主義制度。改革開放四十多年來，中國共產(chǎn)黨以無比的政治勇氣，推進一系列改革，中國特色社會主義煥發(fā)出勃勃生機，各項制度日趨完善。

中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉，是中國共產(chǎn)黨“摸著石頭過河”，以實事求是精神創(chuàng)新的偉大局面，開辟了一條中國人民從站起來、富起來到強起來的偉大之路，走出一條前無古人的道路。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民進行社會主義建設(shè)，沒有現(xiàn)成的歷史模版可尋，不能照搬馬克思主義的經(jīng)典模板，不能復(fù)制其他國家社會主義實踐的樣板，中國的成功就在于有了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，與其他追求發(fā)展和獨立的國家和地區(qū)相比，中國的成功正是因為有了中國共產(chǎn)黨。這是中國取得舉世矚目成就的關(guān)鍵所在，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國共產(chǎn)黨作為真正的馬克思主義政黨的內(nèi)在本質(zhì)的體現(xiàn)。

必須堅定維護“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的科學(xué)論斷。我們黨對“什么是社會主義”也有一個不斷深刻認識和思考的過程。本質(zhì)是一個事物區(qū)別于其他事物的內(nèi)在規(guī)定性。那么社會主義的本質(zhì)是什么？鄧小平指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！彪S著改革開放的不斷深入，中國的各項事業(yè)的不斷發(fā)展和完善，我們對社會主義的本質(zhì)屬性有了新的判斷，得出了“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的科學(xué)論斷。如果沒有這一本質(zhì)屬性，那么中國特色社會主義的其他屬性也將不復(fù)存在。

中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國共產(chǎn)黨是中國的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是由黨的性質(zhì)決定的。黨的十九屆四中全會報告指出：“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢?！痹趯崿F(xiàn)國家治理能力和治理體系的制度安排上，明確指出必須堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，并且將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到所有的制度體系中。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治之魂?！比嫱七M依法治國必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行，進一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力。要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，國有企業(yè)一定要全面貫徹黨的治國理政方略，不能只為追逐經(jīng)濟利益而拋棄應(yīng)該擔(dān)當?shù)呢?zé)任。農(nóng)村、社區(qū)自治組織和私營企業(yè)中的黨組織，一定要發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，可以通過黨員競選這些組織中的領(lǐng)導(dǎo)崗位，將黨的方針政策落到實處，從而也能體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的先進性和純潔性。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的重要作用，有群眾的地方就要有黨員，有黨員的地方就要有黨的組織。黨的領(lǐng)導(dǎo)不出現(xiàn)空白、不留死角。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以集中力量辦大事，調(diào)動一切積極的因素，這是中國的優(yōu)勢，必須堅持。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅決做到“兩個維護”。全黨必須堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國地域遼闊，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展不平衡，發(fā)展過程中出現(xiàn)了很多的新問題，這些客觀情況必須由黨中央全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。如果中國各地區(qū)只顧各自的發(fā)展，就會造成一盤散沙的局面，不僅我們確定的社會主義事業(yè)目標不能實現(xiàn)，而且必定會產(chǎn)生災(zāi)難性后果。黨中央對政治局同志帶頭維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)做出了具體規(guī)定，明確重大問題上報等規(guī)定，以上率下，帶頭做到“兩個維護”。只有做到“兩個維護”，保證中央的政令貫徹實施，全國一盤棋，齊心協(xié)力，攻堅克難，才能保證改革目標的實現(xiàn)。

二、加強基層黨建，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想

加強基層黨建，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)而建立的，并將馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想?！豆伯a(chǎn)黨宣言》明確指出了共產(chǎn)黨的性質(zhì)：“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益?！敝袊伯a(chǎn)黨立黨為公，執(zhí)政為民，代表中國人民的利益，始終為人民謀幸福，黨的利益和人民的利益是一致的，“以人民為中心”始終是我黨的價值追求，始終是我黨的根本立場。習(xí)近平總書記指出：“必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作。”“不忘初心、牢記使命”，要堅持一切為了人民，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標準?；鶎狱h建必須堅持以人民中心的導(dǎo)向，深刻認識到黨來自人民、服務(wù)人民，人民滿不滿意、幸不幸福，是衡量我們工作的根本原則。

三、加強基層黨建，必須堅持系統(tǒng)性思維，進行標準化建設(shè)

系統(tǒng)性思維，就是從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，從整體與部分、部分與部分、系統(tǒng)與環(huán)境之間的相互關(guān)系中綜合地研究和精確地考察對象，以求達到最佳認識客體和正確進行實踐活動的思維方式，要求構(gòu)成系統(tǒng)的局部要服從整體，以求得最好的整體效果。習(xí)近平總書記強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義基本原理和方法論，要有系統(tǒng)性思維。習(xí)近平總書記2012年在廣東考察時講話指出：“我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，進一步深化改革，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！?/p>

要以黨的自身改革引領(lǐng)社會變革?；鶎狱h建的創(chuàng)新要牢固樹立為民服務(wù)的信念，在黨建中系統(tǒng)把握政治、經(jīng)濟、社會和文化的整體性、關(guān)聯(lián)性、層次結(jié)構(gòu)性等性質(zhì)，堅持和運用系統(tǒng)思維，去除影響系統(tǒng)運行的內(nèi)部因素和外部環(huán)境，取消或者完善有關(guān)系統(tǒng)的各項政策，通過相應(yīng)的機制消除不適應(yīng)的模式，充分開展為人民服務(wù)的各種方式途徑。從群眾的視角來看，黨組織就是他們的主心骨，他們會從外部觀察黨組織的情況，至于黨組織系統(tǒng)內(nèi)部如何運行，他們可能不知曉或不關(guān)心，即他們從黨的組織力和執(zhí)行力所體現(xiàn)的先進性和純潔性來判斷黨建的成效。

堅持系統(tǒng)性思維，就要打破各個部門組織的局部利益的思想，去除不同職能部門的條框分割，將這些部門統(tǒng)一起來，實現(xiàn)不同部門、不同行業(yè)間的資源整合與分配，從而大大提高黨建的成果和效能。

進行實驗和推廣先進經(jīng)驗是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀工作方法。在基層黨建工作中，各個地區(qū)和部門總結(jié)了自己的成果和不足，這些都是寶貴的經(jīng)驗。應(yīng)該將這些寶貴經(jīng)驗進行推廣，讓其他地區(qū)和部門進行學(xué)習(xí)和借鑒，從中總結(jié)出共性的東西，從而加快推進基層黨建的標準化建設(shè)，提高黨建水平。標準化是對實際與潛在問題做出的統(tǒng)一規(guī)定，如規(guī)程、標準等，可供共同使用和重復(fù)使用，以在預(yù)定的領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序的活動。例如：糧食生產(chǎn)標準，有達到國標的，有達到綠色食品標準的；5A級是衡量景區(qū)的最高標準。標準化的含義，不只是制定了標準，還包括執(zhí)行標準的活動。其實，制定標準的工作也算是標準化的過程。推進基層黨建的標準化，實際上就是總結(jié)黨建的規(guī)律性，按照規(guī)律進行建設(shè)，提高科學(xué)化水平。

結(jié) 語

中國共產(chǎn)黨在百年奮斗的歷史中，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，對于“如何建設(shè)黨、建設(shè)怎樣的黨”充滿了自信。新時代給黨的自身建設(shè)提出了新的要求，因此必須進行創(chuàng)新以適應(yīng)新時代，同時又對創(chuàng)新予以要求來作為遵循。