淺談國(guó)有煤炭企業(yè)黨建工作創(chuàng)新新思路

朱志梅

（山西焦煤汾西礦業(yè)［集團(tuán)］有限責(zé)任公司，晉中 032000）

習(xí)近平總書(shū)記在2016年10月召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、改革不斷深化、煤炭企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，煤炭企業(yè)所面臨的機(jī)遇和壓力迅速增加。在如此嚴(yán)峻的發(fā)展背景下，煤炭企業(yè)不僅要保證安全生產(chǎn)、抓好經(jīng)營(yíng)管控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展，并且要與時(shí)俱進(jìn)深化改革，更要保持穩(wěn)定發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，加快黨組織建設(shè)，建立穩(wěn)固的政治、組織基礎(chǔ)，發(fā)揮好各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)更好更穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)牢固的組織保證。

一、新時(shí)期煤炭企業(yè)開(kāi)展黨建工作的內(nèi)涵

新形勢(shì)下，在煤炭資源整合的大形勢(shì)下，經(jīng)過(guò)不斷重組、深化、改革，國(guó)有煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理形式發(fā)生了深刻變化和重大變革，面對(duì)新常態(tài)新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，企業(yè)能否穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在于企業(yè)的政治保障是否穩(wěn)固、黨組織能否發(fā)揮重要作用。因此，新形勢(shì)下煤炭企業(yè)加強(qiáng)文化融合、重塑，強(qiáng)化思想政治工作，確保企業(yè)凝聚力、向心力和歸屬感，確保企業(yè)正確發(fā)展方向，提高企業(yè)全體干部職工的責(zé)任感和使命感，事關(guān)大局，意義深遠(yuǎn)。

黨建工作是煤炭企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要保證和基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)煤炭企業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增收，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。近年來(lái)，逐漸降低的煤炭事故率足以說(shuō)明黨建工作功不可沒(méi)。黨建工作引領(lǐng)著企業(yè)發(fā)展文化，企業(yè)特色文化的內(nèi)涵能夠真正團(tuán)結(jié)職工、凝聚人心、穩(wěn)定士氣，匯集企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的力量，使職工發(fā)揮能動(dòng)性，體現(xiàn)主人翁的責(zé)任感和榮譽(yù)感，心往一處想勁往一處使，積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)下出現(xiàn)的各種新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，為做好做優(yōu)國(guó)有煤炭企業(yè)黨建工作和各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的組織保證。

二、煤炭企業(yè)黨建工作中存在的不足

（一）消極怠慢的環(huán)境氛圍，落后的制度影響

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些企業(yè)將主要精力都放在提高經(jīng)濟(jì)效益方面，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)效益提高了，職工的思想建設(shè)及企業(yè)的政治建設(shè)也會(huì)隨之提高，從而忽視了黨建工作，以應(yīng)付態(tài)度對(duì)待黨建工作。尤其是許多國(guó)有企業(yè)的黨建工作辦公室形同虛設(shè)，一人身兼數(shù)崗或在黨建工作崗位上卻干著與黨建工作完全不相干的事，存在的意義不大。許多企業(yè)還一直沿用之前落后、守舊的黨建制度，沒(méi)有根據(jù)社會(huì)時(shí)代的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)，不能真正起到約束、規(guī)范職工行為的作用，落后制度帶來(lái)的弊端不斷涌現(xiàn)，在企業(yè)內(nèi)部形成消極、低落的氛圍，難以凝聚人心，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)力得不到提升。

（二）黨建工作人員素質(zhì)較差，責(zé)任心不強(qiáng)

受組織分工不明確、組建時(shí)間短、被重視程度低、組織工作機(jī)構(gòu)和人員配置不全等因素影響，許多企業(yè)黨建工作人員的素質(zhì)能力較差，兼職情況相當(dāng)普遍，缺乏明確的獎(jiǎng)懲、考核制度。許多不合格的黨員仍在崗位上消極工作，一線(xiàn)黨員付出努力后得到不到應(yīng)有的回報(bào)，導(dǎo)致真正發(fā)揮作用的黨員少之又少，存在整體失衡現(xiàn)象。不少在崗的黨務(wù)工作者理想信念淡化，政治覺(jué)悟低，理論水平和實(shí)踐水平都比較低，責(zé)任心不強(qiáng)，得過(guò)且過(guò)、混日子的思想嚴(yán)重，難以發(fā)揮表率示范作用。特別是一些基層黨組織負(fù)責(zé)人黨建意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足、工作方式方法簡(jiǎn)單、組織生活抓得不嚴(yán)不緊、黨員教育管理松懈，導(dǎo)致組織建設(shè)工作與新時(shí)代黨的建設(shè)總要求出現(xiàn)差距。

三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新思路

（一）創(chuàng)新工作思維和理念

隨著當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展體制的不斷變化，我們必須用創(chuàng)新的思維和方法改變企業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)的管理模式，重新研究黨建工作面對(duì)的新問(wèn)題、新理論，改變過(guò)去開(kāi)會(huì)、抄筆記、走馬觀花的傳統(tǒng)形式，要采用深入基層、下沉一線(xiàn)實(shí)地調(diào)研的方法，真正走到職工中，深入群眾中去了解實(shí)際情況，變革黨建工作方法，發(fā)現(xiàn)黨建工作中的問(wèn)題和不足，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新。

要消除黨建工作只局限于政治范疇的舊觀念，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與思想政治建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)揮相互的促進(jìn)作用。黨建工作不應(yīng)該局限于黨內(nèi)，要破除傳統(tǒng)思想的束縛，堅(jiān)持開(kāi)放融合發(fā)展，將黨建工作的作用發(fā)揮到企業(yè)的各個(gè)方面，充分發(fā)揮黨建組織的引導(dǎo)和帶頭作用。要打消習(xí)慣性、守舊的舊觀念，建立開(kāi)放性、融合性、科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的新觀念，敢于勇于挑戰(zhàn)舊觀念、舊制度，培養(yǎng)敢為人先的改革意識(shí)、恪守責(zé)任的主人翁意識(shí)，將黨建工作常態(tài)化、常規(guī)化、長(zhǎng)效化，用先進(jìn)、科學(xué)的責(zé)任意識(shí)凝心聚力，激發(fā)工作熱情，增進(jìn)相互感情，不斷將黨建工作向縱深方向推進(jìn)。

（二）建設(shè)高素質(zhì)黨建人員隊(duì)伍，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用

素質(zhì)過(guò)硬、能力過(guò)硬、覺(jué)悟黨性過(guò)硬的黨建隊(duì)伍，是保障黨建工作正常有序開(kāi)展的重要保障。黨建工作人員是實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)的關(guān)鍵，選配好黨建工作人員是推進(jìn)黨建工作的支點(diǎn)。要選拔黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、有能力、善作用、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的黨員骨干做企業(yè)黨建工作?；鶎狱h組織書(shū)記要起到“頭雁”作用，把基層黨組織書(shū)記的崗位作為培養(yǎng)選拔經(jīng)營(yíng)管理干部的重要平臺(tái)。要注重選拔政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)管理熟悉、作風(fēng)正派扎實(shí)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)有為和熱愛(ài)黨建工作，具有政策理論水平較好、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、群眾工作本領(lǐng)優(yōu)秀、在黨員群眾中威信較高的骨干黨員擔(dān)任黨組織書(shū)記。在組建黨建干部隊(duì)伍時(shí)，要嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，尤其是嚴(yán)把干部選拔關(guān)，綜合考量干部的各項(xiàng)素質(zhì)，注意干部的年齡、文化程度、工作經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)情況等，綜合企業(yè)內(nèi)部人員配備情況、缺編情況，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理配置，樹(shù)立“重基層，奮斗者為本；重實(shí)踐，以結(jié)果論英雄”的鮮明導(dǎo)向，注重選用那些從基層中來(lái)、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、踏實(shí)肯干、勤奮務(wù)實(shí)、真正扎根基層、鉆研業(yè)務(wù)的黨員到黨建干部隊(duì)伍中去。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的選任程序，使選拔工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都公開(kāi)、公平、公正，建立一支純潔、公正、實(shí)干、高效的黨建隊(duì)伍。

根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況和社會(huì)發(fā)展需求，要有計(jì)劃地對(duì)黨建工作人員進(jìn)行定時(shí)、不定時(shí)的業(yè)務(wù)、技能、思想建設(shè)等方面的培訓(xùn)，對(duì)黨建工作的重要性進(jìn)行全面宣傳，讓每個(gè)員工都能認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，養(yǎng)成隨時(shí)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，主動(dòng)學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)，分析解決基層黨建工作中存在的問(wèn)題，并提出自己的意見(jiàn)和建議，積極融入黨建工作中，充分發(fā)揮自己的潛力。加強(qiáng)對(duì)基層黨支部書(shū)記和黨建工作人員的黨性培訓(xùn)，提高他們的黨性修養(yǎng)、理論水平和履職本領(lǐng)，更好地發(fā)揮“頭雁”作用，促使每個(gè)隊(duì)伍中的人都能盡職盡責(zé)，整個(gè)隊(duì)伍將擰成一股繩，提高凝聚力和向心力，真正發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（三）豐富黨建工作的形式內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“將信息技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，既是信息化時(shí)代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求?！碑?dāng)前，傳統(tǒng)、單調(diào)、枯燥、機(jī)械的黨建工作方式方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求，企業(yè)應(yīng)積極接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)，充分借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)及各種新興的新媒體平臺(tái)，發(fā)布、分享信息，學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡和行為。

在開(kāi)展具體工作時(shí)，應(yīng)根據(jù)發(fā)展情況拓展黨建活動(dòng)的形式，黨建工作人員可通過(guò)多種途徑相互學(xué)習(xí)和交流，積極創(chuàng)新、共同進(jìn)步，不斷提高自身綜合素質(zhì)。筆者所在單位緊跟現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)拓思維、創(chuàng)新管理，不斷提高黨建信息化工作水平，創(chuàng)新黨建工作線(xiàn)上動(dòng)態(tài)管理，線(xiàn)上線(xiàn)下統(tǒng)籌推進(jìn)。集團(tuán)公司所屬高陽(yáng)煤礦科學(xué)構(gòu)建的“數(shù)字黨建”平臺(tái)，做到基層黨建工作結(jié)果即時(shí)管理、過(guò)程動(dòng)態(tài)管理、一體化智能管控，實(shí)現(xiàn)黨建工作信息化、數(shù)據(jù)化、智能化、規(guī)范化。黨支部按工作清單、標(biāo)準(zhǔn)和流程，動(dòng)態(tài)上傳必要的黨建工作文檔圖文，以日、月、季、年為時(shí)限，由黨建業(yè)務(wù)部門(mén)考評(píng)反饋，形成黨建工作的量化指標(biāo)，對(duì)支部黨建工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?！皵?shù)字黨建”平臺(tái)每項(xiàng)黨建工作都有“工作清單、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、步驟節(jié)點(diǎn)、過(guò)程考核、量化管理、指數(shù)評(píng)價(jià)”，通過(guò)信息化手段可以提升黨建工作的執(zhí)行力和管理水平。集團(tuán)公司黨委也建立了“數(shù)字黨建”平臺(tái)，具有業(yè)務(wù)管理、考核評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、對(duì)標(biāo)提升、宣傳展示等功能，通過(guò)移動(dòng)端、電腦端操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層單位黨建工作線(xiàn)上多用戶(hù)、多途徑、多功能的動(dòng)態(tài)管理。黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合的創(chuàng)新性做法，值得推廣學(xué)習(xí)。

嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，創(chuàng)新組織生活形式內(nèi)涵。圍繞黨支部工作和國(guó)有企業(yè)基層組織工作兩個(gè)試行條例等黨內(nèi)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議、談心談話(huà)、主題黨日和民主生活會(huì)、雙重組織生活等基本組織生活制度，把黨中央對(duì)組織生活的要求具體化、制度化，形成管理有制度、工作有標(biāo)準(zhǔn)、操作有規(guī)范的黨建工作機(jī)制，確保黨的組織生活正常規(guī)范開(kāi)展，切實(shí)增強(qiáng)組織生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。在黨支部中全覆蓋開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式方活動(dòng)，在主題黨日集中黨員學(xué)習(xí)、開(kāi)展支部組織生活、進(jìn)行黨員民主議事、組織黨員志愿服務(wù)。創(chuàng)新黨性鍛煉內(nèi)容形式，充分發(fā)揮重溫入黨誓詞、參觀黨性教育基地、過(guò)好黨員政治生日等組織生活的思想政治浸潤(rùn)作用。

（四）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，健全黨建工作責(zé)任制

學(xué)習(xí)是不斷前進(jìn)的不竭動(dòng)力和有效支撐基礎(chǔ)，是循序漸進(jìn)的過(guò)程，也是一輩子都要干的事，開(kāi)展黨建工作、建設(shè)黨建隊(duì)伍也是如此。黨組織的政治覺(jué)悟和思想作風(fēng)都比較強(qiáng)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)作用。深刻把握“五大發(fā)展”的科學(xué)內(nèi)涵，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入踐行黨史學(xué)習(xí)教育的要求，加強(qiáng)煤炭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)習(xí)，切實(shí)解決個(gè)別黨員干部存在的宗旨意識(shí)淡化、思想僵化保守等問(wèn)題。

按照建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求，推進(jìn)煤炭企業(yè)制度體系建設(shè)，逐步形成規(guī)范管理、分工明確、權(quán)責(zé)清晰的黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成“事事有人管、人人有專(zhuān)責(zé)、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程受控制”的系統(tǒng)性、精益化、高效率的現(xiàn)代煤炭企業(yè)黨建工作制度體系。尤其是要堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)混合所有制煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把建立黨組織和開(kāi)展黨建工作作為推進(jìn)混合所有制煤炭企業(yè)改革發(fā)展的必要前提，確保企業(yè)始終堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，建立健全混合所有制煤炭企業(yè)黨建工作體系，將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，明確黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，厘清黨委和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)，做到組織落實(shí)、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。

企業(yè)黨組織要牢固樹(shù)立“抓好黨建就是最大的政績(jī)”“抓黨建就是抓全局”的理念，增強(qiáng)“黨委落實(shí)黨建及黨委書(shū)記抓黨建”“領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨建工作責(zé)任制”意識(shí)，堅(jiān)持黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，與企業(yè)發(fā)展、改革變革深度融合。強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工作的政治引領(lǐng)，全面落實(shí)“四同步、四對(duì)接”要求，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)保障，推動(dòng)“黨建統(tǒng)領(lǐng)”向縱深發(fā)展

國(guó)有煤炭企業(yè)黨組織要認(rèn)真宣傳貫徹黨支部工作條例和國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例，各級(jí)基層黨組織書(shū)記、黨務(wù)干部全面掌握黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，將基層黨組織打造成推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，為基層黨組織開(kāi)展組織活動(dòng)提供基礎(chǔ)保障。規(guī)范黨建陣地建設(shè)，按照“有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度”標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的黨員活動(dòng)陣地；議事規(guī)則、行為規(guī)范、崗位職責(zé)和黨內(nèi)生活等基本制度要上墻，配備必要黨員教育電教設(shè)備和黨建工作工具書(shū)；保障黨組織工作經(jīng)費(fèi)，把黨建工作經(jīng)費(fèi)足額列入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用范圍和審批程序，合規(guī)使用工作經(jīng)費(fèi)。

聚焦黨建工作服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)黨建高度融入業(yè)務(wù)管理的切入點(diǎn)，以“黨建第一責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)和保障“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”，以創(chuàng)建黨建品牌為抓手，結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際，有效實(shí)施推進(jìn)“黨建+安全生產(chǎn)”“黨建+經(jīng)營(yíng)管理”“黨建+成本管控”“黨建+技術(shù)創(chuàng)新”“黨建+服務(wù)共建”等工作模式，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理深度融合，推動(dòng)黨建統(tǒng)領(lǐng)不斷向縱深發(fā)展。

結(jié) 語(yǔ)

分析當(dāng)前形勢(shì)不難發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)煤炭企業(yè)黨建工作刻不容緩，同時(shí)這也是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工程，需要全體黨務(wù)工作者都能發(fā)揮出自己的作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要提高政治站位，高度重視此項(xiàng)工作，為積極制定相關(guān)政策制度、開(kāi)展黨建工作提供支持。相關(guān)工作人員要嚴(yán)格要求自己，保持時(shí)時(shí)處處學(xué)習(xí)的勁頭，以高度的責(zé)任感和使命感加強(qiáng)黨建工作，在具體工作中發(fā)揮自己的聰明才智，進(jìn)一步提高政治覺(jué)悟和思想站位，充分發(fā)揮黨組織的引導(dǎo)和帶頭作用，為企業(yè)持久、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展貢獻(xiàn)自己最大的力量。