黨史學(xué)習(xí)教育中黨建載體作用性及創(chuàng)新性研究

劉樂(lè)樸 韓 璐

（魯能新能源[集團(tuán)]有限公司河北分公司，石家莊 050010）

引 言

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，需緊緊圍繞黨建工作的定位和黨建載體作用的發(fā)揮，以一流黨建引領(lǐng)和保障一流企業(yè)建設(shè)。在黨史學(xué)習(xí)教育工作中積極探索和創(chuàng)新黨組織和黨員作用，將黨建與綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等緊密融合，構(gòu)建黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作的新機(jī)制，有效推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)從“嚴(yán)”到“實(shí)”，再到“強(qiáng)”。

在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)，推進(jìn)內(nèi)容、形式、方法的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。黨史學(xué)習(xí)教育方案要求“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”結(jié)合，創(chuàng)新組織教育活動(dòng)。因此，發(fā)揮好黨建載體的作用、開(kāi)展創(chuàng)新探索，才能有效落實(shí)從嚴(yán)治黨，不斷規(guī)范開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用和主觀能動(dòng)性，激發(fā)黨組織的戰(zhàn)斗力。

一、黨建載體研究情況綜述

早在1996年，中共保定市委就曾在《探索求實(shí)》上發(fā)表文章，把“一抓雙促奔小康”活動(dòng)作為黨建載體，對(duì)農(nóng)村黨建工作進(jìn)行研究。武南車務(wù)段是較早開(kāi)展國(guó)企黨建載體研究的國(guó)企，在1997年至2001年對(duì)“創(chuàng)黨員先鋒崗，建紅旗責(zé)任區(qū)”黨建載體進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐，介紹了黨員在生產(chǎn)、工作崗位上的先鋒、表率作用，影響和帶動(dòng)責(zé)任區(qū)群眾完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)任務(wù)的做法。而后，企事業(yè)單位對(duì)黨建載體研究逐漸增多，研究方向呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)為：一是以專項(xiàng)活動(dòng)為基礎(chǔ)開(kāi)展研究；二是充分運(yùn)用創(chuàng)新黨建載體的形式；三是逐步拓寬對(duì)黨建載體研究的層面。

對(duì)于工作或者活動(dòng)中黨建載體的研究，很多專家學(xué)者進(jìn)行了總結(jié)，提出了自己的觀點(diǎn)和看法，但是對(duì)于黨建載體的研究很多都是對(duì)單項(xiàng)活動(dòng)、專項(xiàng)方案等個(gè)案的研究，而像黨史學(xué)習(xí)教育這樣貫穿全年的綜合性教育的研究不多，廣度和深度存在普遍性的欠缺，同時(shí)對(duì)黨建載體作用性的總結(jié)及創(chuàng)新性系統(tǒng)實(shí)踐案例較少。但是，這些研究中不乏一些優(yōu)秀的成果，具有重要的學(xué)習(xí)價(jià)值。例如，2009年5月，人民網(wǎng)發(fā)表的《淺談黨建工作的載體》，從黨建工作實(shí)踐對(duì)黨建工作載體的特征進(jìn)行了綜合論述，具有較好的啟發(fā)性。

二、主要做法

（一）工作思路及工作開(kāi)展情況

公司以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以黨建載體實(shí)踐和創(chuàng)新研究為基礎(chǔ)，對(duì)黨建載體的組織形式、運(yùn)用層面等進(jìn)行全面梳理整合，對(duì)載體分類、重要性、著力點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行逐一分析，同時(shí)對(duì)標(biāo)一流企業(yè)，吸收外部單位、兄弟單位等關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育、黨建載體運(yùn)用的典型做法，為國(guó)有企業(yè)黨建載體建設(shè)提供參考。

（二）優(yōu)化提升黨建載體作用及創(chuàng)新

隨著黨的建設(shè)的不斷深化，新的理論及實(shí)踐形式不斷被提出，黨建載體日益增多，各種新型黨建載體層出不窮，將黨建工作載體展開(kāi)分類，進(jìn)行系統(tǒng)性研究，掌握其主要特征十分必要。從作用性質(zhì)著手，創(chuàng)新綜合載體形式，黨建載體主要分為組織載體和活動(dòng)載體。根據(jù)作用對(duì)象不同，組織載體可以細(xì)分為隊(duì)伍載體和制度載體，每個(gè)載體具有不同的著力點(diǎn)。

1.明確組織載體形式

黨是有組織的集合體，黨的各級(jí)組織是黨的路線方針政策的執(zhí)行者。上級(jí)黨組織的重要決策和工作指示是通過(guò)各級(jí)黨組織來(lái)傳達(dá)和落實(shí)的。黨的載體形式是黨的全部工作、全部活動(dòng)的依托和基點(diǎn)，更是黨員和人民群眾在特殊環(huán)境下的“主心骨”。

（1）關(guān)于隊(duì)伍載體的探索

開(kāi)展好黨史學(xué)習(xí)教育，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。黨組織載體的蓬勃發(fā)展離不開(kāi)黨建隊(duì)伍的工作能力和黨建制度的約束力，黨建工作的組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者的能力和水平，直接決定著黨組織建設(shè)質(zhì)量。在黨建隊(duì)伍載體建設(shè)中，按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，探索推行以“3+X”（黨支部、“2+2”隊(duì)伍、攻堅(jiān)小組+專項(xiàng)隊(duì)伍）為主要內(nèi)容的黨建隊(duì)伍載體建設(shè)，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育和公司業(yè)務(wù)深度融合、全面融合。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，常態(tài)化研究落實(shí)黨建工作，做到黨史學(xué)習(xí)教育和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，明確隊(duì)伍載體的組織形式、工作機(jī)制、戰(zhàn)斗目標(biāo)，確保充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是加強(qiáng)人員隊(duì)伍。注重選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部從事隊(duì)伍載體的黨建工作，推進(jìn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部交流，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，緊緊圍繞公司重點(diǎn)工作，打造具有黨性黨味的先鋒模范隊(duì)伍，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)水平“雙提升”。

三是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。明確黨建隊(duì)伍載體的主體責(zé)任、黨組織書(shū)記的第一責(zé)任、專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、組織成員的“一崗雙責(zé)”，科學(xué)劃定責(zé)任清單，建立起齊抓共管的責(zé)任體系。

四是加強(qiáng)機(jī)制保障。健全隊(duì)伍載體完善學(xué)習(xí)教育、評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核評(píng)價(jià)等制度，把黨史學(xué)習(xí)教育與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成中心工作、黨建工作考評(píng)“三同步”，協(xié)同做好共同發(fā)展。

（2）關(guān)于制度載體的探索

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的特性。不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、提高黨史學(xué)習(xí)教育質(zhì)量的重要保證。必須堅(jiān)持以制度管人、管事、管權(quán)，用制度建設(shè)“立規(guī)矩”、規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行“講規(guī)矩”、黨建工作干部“守規(guī)矩”，牢牢牽住制度載體這個(gè)“牛鼻子”。

一是嚴(yán)格黨的組織生活制度，增強(qiáng)組織活力。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，專業(yè)定期月度會(huì)議，認(rèn)真開(kāi)展工作梳理，主動(dòng)檢視對(duì)照，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從工作上找短板、從擔(dān)當(dāng)上找差距、從政治上找癥結(jié)、從思想上挖根源。

二是堅(jiān)持違紀(jì)必究剛性制度，增強(qiáng)組織防腐拒變能力。圍繞重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在明責(zé)、督責(zé)、評(píng)責(zé)、問(wèn)責(zé)上下功夫，扎牢制度之“籠”，做到防微杜漸、關(guān)口前移。

三是深化配合協(xié)作制度，凝聚組織合力。強(qiáng)化“上下聯(lián)動(dòng)”“左右協(xié)調(diào)”，全面推行公司黨委與各職能部室、黨建隊(duì)伍載體等精準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)一步增強(qiáng)公司內(nèi)部凝聚力、戰(zhàn)斗力。

四是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)管控制度，提升組織凝聚力。制度建設(shè)既要有力度，也要有溫度。在黨史學(xué)習(xí)教育期間，應(yīng)加強(qiáng)黨建隊(duì)伍載體成員的關(guān)心關(guān)懷，開(kāi)展談心談話活動(dòng)，及時(shí)了解職工思想動(dòng)態(tài)和當(dāng)前生活工作中存在的困難，有效解決實(shí)際困難和問(wèn)題，提升黨員干部和職工的歸屬感、凝聚力。

五是加強(qiáng)黨員積分管理制度，激發(fā)組織內(nèi)生動(dòng)力。以打牢基礎(chǔ)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化約束為目標(biāo)，制定對(duì)應(yīng)的績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，搭建“三位一體”考核體系，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)正向反饋，切實(shí)推進(jìn)將制度優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為組織實(shí)效。

2.明確活動(dòng)載體形式

活動(dòng)是黨史學(xué)習(xí)教育中活力所在和生命力所系。黨史的理念是通過(guò)活動(dòng)傳播的，黨史的信息是通過(guò)活動(dòng)交流的，黨史的要求是通過(guò)活動(dòng)落實(shí)的，黨史的魅力是通過(guò)活動(dòng)展示的，把握好活動(dòng)尤為重要。要牢牢把握黨史學(xué)習(xí)教育中“學(xué)史力行”的總要求，明確新形勢(shì)下黨建工作的“施工圖”、路線表，采取“6+”的方式扎實(shí)開(kāi)展黨建活動(dòng)載體建設(shè)，不斷推進(jìn)落實(shí)活動(dòng)載體高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)研究，確保黨建活動(dòng)有內(nèi)容、有特色、有效果。

一是“線上+線下”構(gòu)筑智慧黨建“紅色矩陣”。運(yùn)用“移動(dòng)課堂”加大紅色引擎工作力度。在公司公眾號(hào)開(kāi)設(shè)黨建專欄，開(kāi)展黨史微黨課、微故事，定期刊發(fā)稿件。線下落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化要求，認(rèn)真開(kāi)展“三會(huì)一課”。

二是“內(nèi)部+外部”引領(lǐng)學(xué)習(xí)教育“新常態(tài)”。定期邀請(qǐng)黨校專家、工會(huì)文體活動(dòng)老師、攝影老師到公司講課，提高黨員的黨性修養(yǎng)和身心健康。設(shè)立內(nèi)部講師制度，充分利用公司的內(nèi)部資源，邀請(qǐng)公司內(nèi)訓(xùn)師定期講授專題黨課、專業(yè)課程等，為黨建載體提供高質(zhì)量教育。

三是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)+走出去”促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)“雙提升”。與電科院黨支部、電力公司黨支部等開(kāi)展四方支部聯(lián)合共建活動(dòng)。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)+走出去”相結(jié)合，深化問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)研究探討，以黨建為引領(lǐng)，以公司電能質(zhì)量提升等課題研究為主線，探索黨支部之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的黨建新思路。

四是“自主搞+聯(lián)合搞”點(diǎn)燃黨建工作“新引擎”。為便于組織人員，各黨建載體一般自行開(kāi)展黨建工作日活動(dòng)。為增進(jìn)相互之間的學(xué)習(xí)交流，在黨委的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，各黨建隊(duì)伍載體之間應(yīng)聯(lián)合開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、主題活動(dòng)日、專項(xiàng)碰頭會(huì)等。

五是“軟保障+硬約束”賦能黨建工作“生命力”。在年度黨史學(xué)習(xí)教育計(jì)劃內(nèi)，通過(guò)內(nèi)給黨建載體一定“軟性資金”支持，為活動(dòng)、書(shū)籍、硬件設(shè)備提供保障，確保高質(zhì)量開(kāi)展黨建載體活動(dòng)。同時(shí)嚴(yán)格按照PDCA閉環(huán)管理的原則，將反映黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)全過(guò)程資料裝訂成冊(cè)，及時(shí)存檔。

六是“規(guī)定動(dòng)作+自選動(dòng)作”打造黨性黨味“新利器”。制定“三會(huì)一課”等規(guī)定動(dòng)作清單，堅(jiān)持執(zhí)行，做到“雷打不動(dòng)”。同時(shí)，各黨建載體在完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際自選動(dòng)作，如黨史閱讀馬拉松、黨史學(xué)習(xí)思維導(dǎo)圖、黨史“云游”等，既有嚴(yán)肅的組織生活，也有創(chuàng)新創(chuàng)意活動(dòng)，增強(qiáng)了載體的吸引力。

結(jié) 語(yǔ)

黨建工作載體結(jié)構(gòu)的科學(xué)化、細(xì)致化，既是黨建工作的手段和過(guò)程，更是黨建工作重要的結(jié)果和目標(biāo)。本文從黨史學(xué)習(xí)教育中，發(fā)揮黨建載體整體作用著手，將黨建載體從組織載體、活動(dòng)載體兩大維度15個(gè)小項(xiàng)，全方位、立體地進(jìn)行剖析，為國(guó)有企業(yè)黨建載體建設(shè)提供了參考。新時(shí)期黨建載體工作應(yīng)秉承“兩個(gè)明確”的理念，在“組織載體、活動(dòng)載體”方面走一條改革創(chuàng)新之路，增強(qiáng)黨建載體的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，不斷提升黨建工作的科學(xué)性和實(shí)效性。