高校APP隱私問題的法律研究

李雨菲 李方怡 劉九歌 佘玉偉

（安徽科技學(xué)院人文學(xué)院，安徽 鳳陽 233100）

一、引言

（一）研究背景

眾所周知，我們在注冊成為某類軟件的用戶時，隱私條款屬于必須同意的前提。隱私條款是否屬于侵犯用戶利益的格式條款仍然值得商榷，但開發(fā)者通過隱私條款獲取用戶私人信息屬于不爭的事實。市面上的各類軟件良莠不齊，因此，將研究對象細(xì)化至大學(xué)生這一群體，研究基于該群體類似教育背景下對APP隱私條款的看法，是我們此次研究的主要目的。

（二）大學(xué)生校園APP的下載量及其他相關(guān)數(shù)據(jù)分析

在中國的教育背景下，大學(xué)生以住校為主要的學(xué)習(xí)生活方式，同時根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某些大學(xué)生諸如洗澡生活細(xì)節(jié)，都必須通過某類APP進行。根據(jù)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，僅有1/3的大學(xué)生其下載的校園APP個數(shù)在3個以內(nèi)，約50%的大學(xué)生下載了3-6個校園APP，約10%的大學(xué)生下載的APP個數(shù)在6-9之間，甚至有的高達(dá)9個以上。

對這些應(yīng)用軟件的隱私條款，研究數(shù)據(jù)顯示，43%的被采訪者從不閱讀，偶爾閱讀的占比46%，只有11%的用戶總是閱讀?？梢婋[私條款對于用戶而言，并沒有引起大范圍的關(guān)注，因而應(yīng)用中涉及收集用戶個人信息大學(xué)生是否存在相關(guān)的法律意識，數(shù)據(jù)同樣顯示大部分被調(diào)查者都表示僅略知一二。

（三）關(guān)于大學(xué)生對隱私泄露亂象的應(yīng)對方式

據(jù)筆者的數(shù)據(jù)顯示，在用戶希望通過筆者列舉的途徑實現(xiàn)信息保護的數(shù)據(jù)中，76.47%的用戶希望通過完善相關(guān)立法嚴(yán)懲亂象，62.35%的用戶希望相關(guān)行業(yè)加強行業(yè)自治，實現(xiàn)自我監(jiān)督自我完善，52.94%的用戶試圖通過安裝隱私保護軟件的方式解決該顧慮，甚至有32.94%的用戶試圖以不安裝不下載的方式杜絕該隱患。

二、高校校園APP現(xiàn)狀分析

（一）校園APP用戶的定位

［1］校園APP是指安裝于智能手機中用于校園學(xué)習(xí)與生活的第三方應(yīng)用程序。對于廣大師生而言，校園APP的開發(fā)與應(yīng)用，可為廣大師生提供更便捷、輕松的校園生活。這不僅對提高學(xué)校的管理效率、提高學(xué)校的教育質(zhì)量和打造校園文化有重大意義，還推動了智慧校園的建設(shè)，加快了智慧校園體系的建立。事實上，使用校園APP的大學(xué)生，他們究竟是APP的用戶，還是學(xué)校智能化管理的參與者，定位并不清。如果說是用戶，他們沒有拒絕下載、拒絕使用的權(quán)利；如果說大學(xué)生們是學(xué)校智能化管理的參與者，APP帶給大學(xué)生的只能或主要是便捷高效。但是，在實際運用過程中，大學(xué)生們對于這些校園APP的下載以及使用并非自愿，手機頁面中日益增加的APP反而變成了大學(xué)生們的負(fù)擔(dān)。

（二）高校校園APP實用性不強

從調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，同學(xué)們經(jīng)常使用的APP大致有以下四類：校園學(xué)習(xí)類、日常生活類、工作類以及娛樂類。同時，在這四類常用APP中下載數(shù)量最多的APP是日常生活類、工作類，而使用頻率最高的卻是娛樂類型的APP，下載這類APP與學(xué)分、績點、評獎評優(yōu)、日常生活等掛鉤，使得同學(xué)們不得不下載。實際上大多數(shù)是強迫下載，實用性不強。

（三）高校校園APP亂象

1.種類繁多，隱私問題難得到保障

首先，由于生活方面或?qū)W習(xí)方面的需要，例如充飯卡等都必須在校園APP上完成，并且注冊則要求填寫用戶信息，例如手機號、家庭住址甚至是身份證號都成了必填選項。事實上，大部分APP所收集的用戶信息遠(yuǎn)超出了其被授權(quán)的范圍。

其次，基于對學(xué)校的信任以及學(xué)生法律意識與自我保護意識的薄弱，很多同學(xué)在下載APP后對于用戶協(xié)議及授權(quán)等事項不仔細(xì)閱讀就直接點擊同意，導(dǎo)致個人的大量信息在無形中間接地透露給軟件經(jīng)營者或者商家?；谏鲜銮樾?，根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第二十四條第一款、第二款之規(guī)定，有些校園APP所提供用戶協(xié)議中的條款明顯違反了法律的規(guī)定，為無效的格式條款。

最后，從多數(shù)在校大學(xué)生的反饋以及近些年來用戶信息頻頻被泄露的新聞中，我們可以看到大數(shù)據(jù)時代下個人隱私問題再一次被推上了風(fēng)口浪尖。他們擁有獨立的人格和自由，能夠為自己的行為負(fù)責(zé)。但是，由于一直生活在父母的庇護下和校園中，實踐經(jīng)驗和是非辨認(rèn)能力不足。有些校園APP正是利用這一點，通過將收集的身份信息賣給第三方，導(dǎo)致大學(xué)生的信息及隱私泄露，讓一些校園貸、裸貸等非法網(wǎng)站有機可乘，使得在大學(xué)校園里由此引發(fā)的慘劇數(shù)不勝數(shù)。

2.推送廣告，嚴(yán)重影響到日常生活以及不利于大學(xué)生的身心健康

［2］開發(fā)一個APP軟件對于技術(shù)人員來說是容易的，成本也比較低，但是開發(fā)出來的軟件大部分粗制濫造，軟件頻繁“罷工”，閃退、卡機等問題時常出現(xiàn)，開發(fā)者為了獲取更大的利益，與商家合作，使得各類商業(yè)廣告無止境地彈出，讓使用者有苦難言。

三、高校校園APP使用相關(guān)問題

（一）相關(guān)法律法規(guī)不完善

對于校園APP下載以及使用過程中的用戶隱私泄露問題層出不窮，得不到有力地解決，究其原因是由于我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范的不明確，導(dǎo)致司法實踐中難以追責(zé)。從《消費者權(quán)益保護法》以及《民法典》中可以看到對于APP隱私權(quán)保護問題的規(guī)范過分原則化，沒有基于當(dāng)前高速發(fā)展的信息化時代做到與時俱進，責(zé)任主體界定不清，使得責(zé)任認(rèn)定困難。同時，2018年教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進入中小學(xué)校園的通知》，可以看出具體的規(guī)制措施以及源頭治理方案尚未落實，對于校園APP的管控側(cè)重于中小學(xué)生，對高校校園APP規(guī)制措施寥寥無幾。因此，為了打造良好的高校環(huán)境，切實保障在校大學(xué)生的隱私權(quán)益，在法律的框架下進一步規(guī)制和完善校園APP的準(zhǔn)入以及責(zé)任認(rèn)定至關(guān)重要。

（二）大學(xué)生維權(quán)成本高，救濟困難

在筆者對本校大學(xué)生校園APP使用情況的問卷調(diào)查中，對于是否了解到本人的信息及隱私泄露問題，絕大多數(shù)同學(xué)都有所了解，但是由于不了解相關(guān)法律法規(guī)、找不到責(zé)任主體、維權(quán)困難等原因便不了了之了，導(dǎo)致學(xué)生的權(quán)益無法得到有效地保護。因此，在法律法規(guī)完善的同時，各高校也應(yīng)當(dāng)成立相關(guān)學(xué)生隱私保護及維權(quán)協(xié)會，特別是校方予以合作的校園APP，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)救濟。

（三）監(jiān)督機制不足，實際操作困難

校園APP泛濫成災(zāi)，質(zhì)量不過關(guān)，大學(xué)生隱私泄露，各種廣告推送等問題地解決，根本上取決于事前的準(zhǔn)入和事后的監(jiān)督，需要相關(guān)校園APP審查部門以及市場監(jiān)管部門、高校及校園APP開發(fā)方的齊心協(xié)力，才能夠得到有效的治理。

四、解決方案建議

（一）準(zhǔn)入機制

積極建立教育APP進入校園的備案制度，為事后監(jiān)督提供支撐；嚴(yán)格規(guī)范教育APP的數(shù)據(jù)管理，控制數(shù)據(jù)采集適用范圍，不允許強迫用戶提供個人隱私；保障教育APP在網(wǎng)絡(luò)的安全問題，推動建立安全審核和認(rèn)證。學(xué)校等多方機構(gòu)可以開展教育APP專項行動，保證用戶使用的教育APP遵從自愿原則，不得與教學(xué)管理行為綁定；建立協(xié)調(diào)機制體制，杜絕信息泄露、不良信息誘導(dǎo)消費的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）具體實施過程的監(jiān)督

APP的提供者、平臺分發(fā)者、移動終端提供者都必須加強對其平臺自身的審核和監(jiān)督，確保不良信息不會成為審查的漏網(wǎng)之魚，形成良好的業(yè)態(tài)環(huán)境；教育、公安、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同、聯(lián)動的監(jiān)管機制，各方應(yīng)各司其職，確保其職能范圍的工作不會產(chǎn)生漏洞；社會組織及人民群眾應(yīng)當(dāng)享有廣泛的建議權(quán)，因此應(yīng)當(dāng)確保及時有效的反饋途徑，讓社會監(jiān)督可以發(fā)揮其作用；最后，教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定關(guān)于教育APP的一套管理制度，建立選用退出、黑白名單制度，形成常態(tài)化的管理。

（三）合理使用應(yīng)用軟件，切莫舍本逐末

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)其實這類教育APP并不是很受歡迎，因為這類App在使用的同時并沒有方便我們的學(xué)習(xí)生活，相反的它變成了一種負(fù)擔(dān)，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實際情況去使用該類APP，不能使其流于形式，確保APP的使用有利于學(xué)生的日常生活，減輕其負(fù)擔(dān)，杜絕形式主義。

（四）用戶法律意識的增強

提高自身的法律意識，以各類的教育、宣傳等活動為契機開展在校師生的法律意識教育，用戶在使用這類APP的同時仔細(xì)閱讀其中的準(zhǔn)許條款，當(dāng)遇到不確定的條目時，應(yīng)積極尋求專業(yè)人士的支持，切不要盲目跟風(fēng)。

五、結(jié)語

采取何種途徑和方式保護個人隱私已經(jīng)成為一個熱門話題，也是用戶們翹首以盼的，并且通過上述研究表明，想要有效地解決該問題，個人、學(xué)校、社會的各方行動缺一不可。