某型號(hào)火箭關(guān)深階段外協(xié)項(xiàng)目管理實(shí)踐

李 斌，楊 楠，孟慶豐，岳曉飛，徐珊珊

（北京宇航系統(tǒng)工程研究所，北京，100076）

0 引 言

某型號(hào)火箭屬于跨代產(chǎn)品，技術(shù)難度大，通過設(shè)置關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及方案深化論證階段（簡(jiǎn)稱“關(guān)深階段”），預(yù)先開展某型號(hào)火箭總體方案優(yōu)化、深化論證，對(duì)影響方案的關(guān)鍵技術(shù)開展重點(diǎn)攻關(guān)，為確保技術(shù)方案的可實(shí)現(xiàn)性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。關(guān)深階段立項(xiàng)之初，國(guó)防科工局就提出要集智攻關(guān)，充分發(fā)揮全國(guó)優(yōu)勢(shì)力量開展大協(xié)作。原因有3個(gè)方面：a）研制難度大。某型號(hào)火箭在產(chǎn)品尺寸、技術(shù)創(chuàng)新、性能提升等方面的跨代特點(diǎn)，從客觀上決定了全國(guó)大協(xié)作的研制組織模式。b）研制階段特點(diǎn)。關(guān)深階段不同于批產(chǎn)，旨在預(yù)先突破方案確定的技術(shù)瓶頸，完成典型原理樣機(jī)的設(shè)計(jì)、制造及試驗(yàn)，且研保條件建設(shè)尚未成熟，生產(chǎn)及試驗(yàn)?zāi)芰Χ唐趦?nèi)不具備條件，合理利用外協(xié)模式有助于更高效地完成任務(wù)。c）響應(yīng)軍民融合政策。某型號(hào)火箭關(guān)深階段全國(guó)大協(xié)作的模式正是對(duì)國(guó)家軍民融合政策的深度落實(shí)。本文分析并總結(jié)了適應(yīng)關(guān)深階段的外協(xié)項(xiàng)目創(chuàng)新管理方法，同時(shí)對(duì)后續(xù)管理工作進(jìn)行了思考，以期對(duì)后續(xù)工程研制的外協(xié)管理提供參考。

1 外協(xié)項(xiàng)目的分類

1.1 技術(shù)研究類

技術(shù)研究類任務(wù)是指通過開展技術(shù)方案設(shè)計(jì)、仿真分析、參數(shù)計(jì)算、情報(bào)研究等不涉及實(shí)物交付的軟性研究任務(wù)。外協(xié)提出方主要是總體設(shè)計(jì)單位，承研單位一般包括高校、專業(yè)研究院所等，尤其是在某些理論方法、前沿技術(shù)上存在明顯優(yōu)勢(shì)的單位。

1.2 試驗(yàn)類

試驗(yàn)外協(xié)主要包括研究性試驗(yàn)和驗(yàn)證性試驗(yàn)。研究性試驗(yàn)是指為設(shè)計(jì)提供相關(guān)計(jì)算、分析依據(jù)而進(jìn)行的試驗(yàn)，如氣動(dòng)、工藝、材料特性等試驗(yàn)。驗(yàn)證性試驗(yàn)主要考核產(chǎn)品的特性是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，如驗(yàn)收、例行、壽命等試驗(yàn)。外協(xié)提出方主要是火箭產(chǎn)品的設(shè)計(jì)或生產(chǎn)單位，這些單位往往由于自身?xiàng)l件的限制或存在特殊的需求而無法開展相應(yīng)的試驗(yàn)業(yè)務(wù)，因此必須委托其它單位進(jìn)行。承研單位主要是從事試驗(yàn)設(shè)計(jì)及組織實(shí)施的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

1.3 產(chǎn)品研制類

產(chǎn)品研制外協(xié)主要是原理樣機(jī)的生產(chǎn)與制造。原理樣機(jī)主要指提供給設(shè)計(jì)單位開展相關(guān)試驗(yàn)的產(chǎn)品，如工藝試制、模擬裝配、性能摸底試驗(yàn)等。

1.4 研保裝備類

研保裝備類任務(wù)主要是指完成原理樣機(jī)生產(chǎn)或大型試驗(yàn)所必須的保障工裝和裝備。外協(xié)提出方主要是火箭產(chǎn)品的生產(chǎn)或試驗(yàn)單位，這些單位由于缺少對(duì)應(yīng)的專用裝備能力，必須委托裝備設(shè)計(jì)制造單位提供裝備。承研單位主要是從事裝備設(shè)計(jì)制造的企業(yè)。

2 外協(xié)單位的類型

某型號(hào)關(guān)深階段的外協(xié)單位主要分3種：

a）中國(guó)高校和研究所。以承擔(dān)技術(shù)研究類和研究性試驗(yàn)任務(wù)為主，例如某綜合理論研究、某鋁合金性能研究、某結(jié)構(gòu)強(qiáng)度仿真、某結(jié)構(gòu)蠕變成型技術(shù)研究。供方優(yōu)勢(shì)是其對(duì)前沿技術(shù)領(lǐng)域深厚的研究基礎(chǔ)和豐富的研制經(jīng)驗(yàn)。此類任務(wù)的研究?jī)?nèi)容多為方案分析、仿真計(jì)算、材料性能測(cè)試、樣件試制等基礎(chǔ)性研究工作，屬于高校和研究所擅長(zhǎng)的研究領(lǐng)域，所需研究保障條件規(guī)模較小，容易實(shí)現(xiàn)。根據(jù)關(guān)深階段研制經(jīng)驗(yàn)，高校和研究所承擔(dān)的外協(xié)任務(wù)，普遍能夠按時(shí)完成，且完成質(zhì)量較高。缺點(diǎn)是合作關(guān)系不穩(wěn)定，課題獨(dú)立性較強(qiáng)而延續(xù)性較差，結(jié)題后乙方對(duì)研究成果在型號(hào)應(yīng)用方面的跟蹤和服務(wù)不足。

b）大型國(guó)有企業(yè)。以承擔(dān)關(guān)鍵重要產(chǎn)品研制和大型研保裝備任務(wù)為主，例如某鍛環(huán)研制、某焊接系統(tǒng)研制。供方優(yōu)勢(shì)是對(duì)某類特定材料、產(chǎn)品或?qū)Ｓ醚b備的專業(yè)化生產(chǎn)制造能力和豐富的研制經(jīng)驗(yàn)，此類供方通常與甲方保持著長(zhǎng)期穩(wěn)定的材料、產(chǎn)品供貨和裝備定制關(guān)系。缺點(diǎn)是大型國(guó)企管理流程相對(duì)復(fù)雜，決策速度慢，容易影響項(xiàng)目進(jìn)度；且自身任務(wù)量趨于飽和，承接了大量的生產(chǎn)任務(wù)，多任務(wù)沖突容易造成本項(xiàng)目的資源配制嚴(yán)重不足，導(dǎo)致計(jì)劃頻繁推延。

c）私營(yíng)企業(yè)。以承擔(dān)典型單機(jī)、試驗(yàn)件生產(chǎn)或復(fù)雜產(chǎn)品的某項(xiàng)工序?yàn)橹鳎缒抽y門制造、某鍛件機(jī)加工序。供方優(yōu)勢(shì)是私營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活，應(yīng)變性強(qiáng)，決策速度快，通常能夠集中優(yōu)勢(shì)資源保證航天任務(wù)。缺點(diǎn)是私營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量管理水平參差不齊，在供方選擇時(shí)需更加謹(jǐn)慎，嚴(yán)格把關(guān)。

3 某型號(hào)火箭外協(xié)項(xiàng)目管理方法

3.1 明確外協(xié)單位評(píng)價(jià)要素

在項(xiàng)目啟動(dòng)前，自上而下地明確外協(xié)單位評(píng)價(jià)要素、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則及權(quán)重，通過要素評(píng)價(jià)來控制外協(xié)項(xiàng)目的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)價(jià)要素的大項(xiàng)分類包括技術(shù)能力（生產(chǎn)能力）、質(zhì)量保證能力、研制進(jìn)度周期、報(bào)價(jià)等。不同的要素，權(quán)重也不同。

a）技術(shù)能力（生產(chǎn)能力）權(quán)重占比40%，由功能與技術(shù)指標(biāo)、可靠性設(shè)計(jì)、產(chǎn)品化設(shè)計(jì)、自主可控組成。生產(chǎn)能力由工藝方案、設(shè)備能力、檢測(cè)能力組成。評(píng)價(jià)準(zhǔn)則重點(diǎn)關(guān)注方案設(shè)計(jì)是否合理可行，是否采取了有效的可靠性設(shè)計(jì)方法等。

b）質(zhì)量保證能力權(quán)重占比25%，由質(zhì)量控制、售后服務(wù)組成。評(píng)價(jià)準(zhǔn)則重點(diǎn)關(guān)注質(zhì)量體系運(yùn)行是否規(guī)范有效、質(zhì)量保證大綱是否完備、工藝文件是否具有指導(dǎo)性、生產(chǎn)過程是否記錄完整、檢測(cè)檢驗(yàn)方法是否有效、響應(yīng)甲方售后需求是否及時(shí)有效。

c）研制進(jìn)度周期權(quán)重占比15%，由進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度管控能力組成。評(píng)價(jià)準(zhǔn)則重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)度計(jì)劃是否科學(xué)合理、是否滿足甲方要求、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施是否合理有效。

d）報(bào)價(jià)權(quán)重占比20%，由報(bào)價(jià)規(guī)范性、價(jià)格合理性組成。評(píng)價(jià)準(zhǔn)則重點(diǎn)關(guān)注報(bào)價(jià)是否符合型號(hào)經(jīng)費(fèi)管理要求、是否有明細(xì)數(shù)據(jù)支撐、報(bào)價(jià)與甲方預(yù)分預(yù)控金額的偏差等。

3.2 規(guī)范外協(xié)項(xiàng)目管理流程

關(guān)深階段制定了外協(xié)項(xiàng)目管理流程，并在研制過程中嚴(yán)格執(zhí)行，做到管理規(guī)范，有章可循。

a）在關(guān)深階段初期，組織各項(xiàng)目組開展研制項(xiàng)目策劃，列出擬外協(xié)的項(xiàng)目清單和委托意向，由型號(hào)領(lǐng)導(dǎo)及專家審查篩選。

b）研究設(shè)計(jì)室依據(jù)外協(xié)需求，編制任務(wù)書。型號(hào)辦公室組織專家對(duì)任務(wù)書內(nèi)容進(jìn)行審查，確保任務(wù)書的研制目標(biāo)、內(nèi)容、指標(biāo)、計(jì)劃符合型號(hào)要求。

c）嚴(yán)格規(guī)范外協(xié)單位選定流程。綜合采用競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、三方詢價(jià)比價(jià)、專家合議、單一來源等方式開展外協(xié)任務(wù)委托，并確定外協(xié)單位。首先，由研究設(shè)計(jì)室提供外協(xié)必要性說明、可選供方信息、是否單一供方，并對(duì)可選供方優(yōu)勢(shì)及其資質(zhì)等進(jìn)行情況說明；然后，由型號(hào)辦公室組織型號(hào)領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)外協(xié)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終確定供方。

d）組織開題審查。項(xiàng)目組與外協(xié)單位開展技術(shù)交底，并聽取外協(xié)單位的實(shí)施方案開題匯報(bào)，包括技術(shù)途徑、技術(shù)方案、計(jì)劃安排、經(jīng)費(fèi)安排等方面。審定后即可按此實(shí)施方案啟動(dòng)外協(xié)工作。

e）做好項(xiàng)目過程監(jiān)督和結(jié)題驗(yàn)收。項(xiàng)目組定期檢查外協(xié)單位工作進(jìn)展，項(xiàng)目中期組織中期檢查，項(xiàng)目尾聲組織預(yù)驗(yàn)收和正式驗(yàn)收，確保外協(xié)工作質(zhì)量受控。

3.3 嚴(yán)控外協(xié)項(xiàng)目技術(shù)狀態(tài)管理

在規(guī)范外協(xié)項(xiàng)目管理流程的同時(shí)，高度重視技術(shù)方案的研討和決策，嚴(yán)控外協(xié)項(xiàng)目技術(shù)狀態(tài)變化，做到技術(shù)狀態(tài)與項(xiàng)目管理“兩手都要抓，兩手都要硬”。針對(duì)重難點(diǎn)外協(xié)項(xiàng)目的技術(shù)方案，多次組織全國(guó)范圍內(nèi)的專家參與到技術(shù)方案的審查和把關(guān)，組織開展了一系列專題研討，充分發(fā)揮全國(guó)大協(xié)作模式。在項(xiàng)目啟動(dòng)初期做好技術(shù)方案頂層框架設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目研制過程中做好技術(shù)狀態(tài)控制，所有技術(shù)狀態(tài)變化均需開展對(duì)本系統(tǒng)及相關(guān)系統(tǒng)的影響分析，并通過任務(wù)提出方的專家組審查之后方可實(shí)施，保證外協(xié)項(xiàng)目研制進(jìn)程始終圍繞研制目標(biāo)開展，研制方向不偏離，同時(shí)確保技術(shù)狀態(tài)受控和計(jì)劃質(zhì)量受控。

4 某型號(hào)外協(xié)項(xiàng)目管理取得的成績(jī)及創(chuàng)新點(diǎn)

某型號(hào)火箭關(guān)深階段完成了多項(xiàng)重要原理樣機(jī)的研制以及大型試驗(yàn)實(shí)施，攻克了先進(jìn)設(shè)計(jì)方法、新材料應(yīng)用、先進(jìn)制造技術(shù)、新型試驗(yàn)技術(shù)、大型裝備研制技術(shù)等大量關(guān)鍵技術(shù)。其中，多項(xiàng)重要設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)技術(shù)的成功研制是通過委托外協(xié)的形式完成。幫助項(xiàng)目組充分利用社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，保證了關(guān)深階段的主要研制目標(biāo)能夠按計(jì)劃、高質(zhì)量完成，同時(shí)還減少了自身研保條件和固定資產(chǎn)的投入，也將更多的人力和資源放到更關(guān)鍵和核心的型號(hào)任務(wù)中。

外協(xié)項(xiàng)目管理的創(chuàng)新點(diǎn)如下：

a）自上而下，頂層策劃，分級(jí)管理。

關(guān)深階段，按照“關(guān)鍵技術(shù)為一級(jí)項(xiàng)目，子課題為二級(jí)項(xiàng)目，研究項(xiàng)目為三級(jí)項(xiàng)目”的定級(jí)原則，將11項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)梳理為多級(jí)項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目組均面向一個(gè)技術(shù)、課題或項(xiàng)目，對(duì)承擔(dān)的特定項(xiàng)目負(fù)責(zé)。由每個(gè)三級(jí)項(xiàng)目組組長(zhǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃并管理其下的外協(xié)任務(wù)，即四級(jí)項(xiàng)目。型號(hào)兩總會(huì)選擇重大外協(xié)任務(wù)聽取開題審查和過程檢查。確保了所有外協(xié)任務(wù)都緊密圍繞型號(hào)目標(biāo)開展研制，為型號(hào)任務(wù)服務(wù)。

b）將型號(hào)質(zhì)量管理方法引入外協(xié)管理。

每個(gè)外協(xié)項(xiàng)目均設(shè)置任務(wù)書審查、實(shí)施方案開題審查、中期檢查、預(yù)驗(yàn)收和正式驗(yàn)收等質(zhì)量控制節(jié)點(diǎn)，從而在項(xiàng)目初期確保任務(wù)書目標(biāo)和指標(biāo)符合型號(hào)需求，在項(xiàng)目中期確保研制方向和進(jìn)程不會(huì)偏離預(yù)期，在項(xiàng)目后期確保外協(xié)成果的準(zhǔn)確對(duì)標(biāo)和閉環(huán)。

c）高度重視經(jīng)費(fèi)控制。

關(guān)深階段初期，在研制項(xiàng)目策劃過程中，做好外協(xié)項(xiàng)目規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)分預(yù)控，確保后續(xù)外協(xié)經(jīng)費(fèi)在預(yù)分預(yù)控范圍內(nèi)，保證不超支。

5 外協(xié)項(xiàng)目管理的思考

適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用外協(xié)機(jī)制在某型號(hào)關(guān)深階段研制過程中發(fā)揮了積極的作用。但同時(shí)也暴露出一些外協(xié)項(xiàng)目管理問題，導(dǎo)致外協(xié)工作發(fā)生進(jìn)度拖延或質(zhì)量事故。外協(xié)任務(wù)雖委托乙方組織實(shí)施，但如果不能按時(shí)完成或出現(xiàn)質(zhì)量問題，乙方一般僅承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而甲方在上級(jí)單位面前則還要承擔(dān)對(duì)于由此造成的其它負(fù)面影響，如品牌、聲譽(yù)等。因此，外協(xié)管理人員需要高度重視外協(xié)計(jì)劃和質(zhì)量管理，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)外協(xié)管理方法開展進(jìn)一步的思考和探索，以便在今后的管理過程中完善管理手段，提高管理效率。

5.1 風(fēng)險(xiǎn)管理放在首位

產(chǎn)品研制類項(xiàng)目受材料、工藝、研保裝備、運(yùn)輸、資源等多方面影響，生產(chǎn)單位在策劃初期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估嚴(yán)重不足。而產(chǎn)品研制周期通常比技術(shù)研究類項(xiàng)目周期更長(zhǎng)，如果在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)問題，常需要重新開展訂料、工藝試驗(yàn)等工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的影響更嚴(yán)重。

在項(xiàng)目管理過程中始終將風(fēng)險(xiǎn)管理置于最重要位置，在年初策劃中充分識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)提前制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，在項(xiàng)目實(shí)施過程中及時(shí)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在項(xiàng)目管理中落實(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。

5.2 事前嚴(yán)控技術(shù)要求，事后跟蹤技術(shù)落實(shí)

部分研究類任務(wù)書的技術(shù)要求中經(jīng)常出現(xiàn)“工程計(jì)算方法準(zhǔn)確可靠”“軟件可操作性強(qiáng)”“分析結(jié)果準(zhǔn)確可靠”“算法效率提高10%以上”等指標(biāo)。此類指標(biāo)不夠量化，導(dǎo)致承擔(dān)方在承研過程中無法對(duì)標(biāo)攻關(guān)，無形中降低了技術(shù)要求和完成質(zhì)量；評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)比較模糊，導(dǎo)致驗(yàn)收方在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)缺乏準(zhǔn)繩和依據(jù)。

要求任務(wù)書提出方必須在技術(shù)要求中量化研究目標(biāo)和考核指標(biāo)，禁止定性要求，鼓勵(lì)定量要求。在任務(wù)書提出之后，簽訂合同之前，組織任務(wù)書審查會(huì)，重點(diǎn)審查技術(shù)要求的合理性，提前規(guī)避無效和低效的研究。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)需形成后續(xù)深化研究或技術(shù)落實(shí)計(jì)劃，由管理人員跟蹤落實(shí)，確保技術(shù)成果在型號(hào)上得到有效的應(yīng)用。

5.3 針對(duì)重大裝備，專題計(jì)劃管理

產(chǎn)品研制類和驗(yàn)證試驗(yàn)類項(xiàng)目，需要借助相應(yīng)的生產(chǎn)資源和試驗(yàn)資源才能順利完成。而對(duì)于大直徑的箭體結(jié)構(gòu)原理樣機(jī)研制以及驗(yàn)證性試驗(yàn)，則需要配套研制專用定制的研保裝備，如攪拌摩擦焊系統(tǒng)、機(jī)器人自動(dòng)鉆鉚裝備、常溫及低溫靜力試驗(yàn)系統(tǒng)及常低溫試驗(yàn)介質(zhì)等，而研制這些專用裝備所需要的資源巨大，工期較長(zhǎng)。如果在項(xiàng)目策劃階段沒有對(duì)研保裝備制定專題計(jì)劃，在項(xiàng)目實(shí)施階段沒有對(duì)研保裝備的研制進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管控，在項(xiàng)目中后期則會(huì)暴露出由于研保不到位而導(dǎo)致的計(jì)劃延期問題。

針對(duì)重大裝備引發(fā)的計(jì)劃痛點(diǎn)，必須制定專題計(jì)劃管理。型號(hào)委托A工廠研制原理樣機(jī)， A工廠委托B企業(yè)完成某焊接裝備研制。型號(hào)不能僅對(duì)A工廠的生產(chǎn)進(jìn)度進(jìn)行檢查，還應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最大的焊接裝備研制制定專題計(jì)劃，建立焊接設(shè)備專題計(jì)劃組，并定期檢查，加強(qiáng)型號(hào)、A工廠、B企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題并預(yù)警，及時(shí)采取解決措施。

5.4 重視異地協(xié)作管理，優(yōu)化產(chǎn)品路線

異地生產(chǎn)管理難度大。關(guān)深階段某大型結(jié)構(gòu)原理樣機(jī)的零組件生產(chǎn)工序地點(diǎn)分布于中國(guó)多個(gè)城市，最終集中裝配和試驗(yàn)。異地生產(chǎn)對(duì)工序銜接、人員調(diào)度、產(chǎn)品運(yùn)輸帶來諸多難題。

應(yīng)在生產(chǎn)方案策劃階段，將異地協(xié)作的風(fēng)險(xiǎn)影響納入計(jì)劃安排，提前開展異地管理風(fēng)險(xiǎn)分析并制定應(yīng)對(duì)措施：一方面要優(yōu)化產(chǎn)品周轉(zhuǎn)路線，盡量避免過遠(yuǎn)距離的異地合作；另一方面要對(duì)人員調(diào)度、信息傳遞、運(yùn)輸方案等問題提前識(shí)別，制定解決預(yù)案。

5.5 善用法律途徑，加強(qiáng)合同約束

外協(xié)課題采用合同制管理，所有研制合同中均有“違約責(zé)任”條款，規(guī)定乙方未按合同規(guī)定的期限完成向甲方交付產(chǎn)品或技術(shù)開發(fā)成果，屬乙方違約。需按逾期時(shí)間和相應(yīng)比例支付違約金。但是，上述違約條款很少兌現(xiàn)。一方面，某型號(hào)火箭屬跨代產(chǎn)品，技術(shù)難點(diǎn)大，研制風(fēng)險(xiǎn)高，計(jì)劃變更在所難免；另一方面，航天系統(tǒng)內(nèi)單位多為技術(shù)型單位，作為甲方，更強(qiáng)調(diào)和關(guān)注項(xiàng)目的完成質(zhì)量，且乙方單位多為長(zhǎng)期合作供方，在逾期情況沒有超出計(jì)劃底線的前提下，對(duì)進(jìn)度逾期現(xiàn)象普遍未形成依靠法律手段追究乙方責(zé)任的意識(shí)。但這樣降低乙方履約意識(shí)的處理方法，容易造成乙方單位愈發(fā)不重視合同約束的思想，喪失履約意識(shí)，不重視原定計(jì)劃，頻繁延期。

建議甲方單位合同管理部門和法律部門討論研究通過法律途徑加強(qiáng)規(guī)范乙方履約行為的辦法，重點(diǎn)是如何使違約條款真正落地，進(jìn)而維護(hù)甲方的聲譽(yù)和利益。

6 結(jié)束語

某型號(hào)火箭在產(chǎn)品尺寸、技術(shù)創(chuàng)新、性能提升等方面的跨代特點(diǎn)以及研制階段的特殊性，從客觀上決定了關(guān)深階段全國(guó)大協(xié)作的研制組織模式。合理利用外協(xié)模式有助于充分利用社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，集智攻關(guān)。同時(shí)，不斷完善外協(xié)管理制度、提升管理方法，總結(jié)研制經(jīng)驗(yàn)，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)該模式的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，達(dá)到事半功倍的效果，并為某型號(hào)火箭關(guān)深階段以及后續(xù)工程階段的順利實(shí)施提供有力推動(dòng)和保障。該管理方法將隨著實(shí)際執(zhí)行情況和認(rèn)識(shí)的不斷深化開展進(jìn)一步探索和完善。