網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的不正當(dāng)競爭及規(guī)制

王恒濤

（吉首大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院，湖南 湘西 416000）

近些年來，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的不正當(dāng)競爭不時出現(xiàn)，虛假宣傳、域名混淆、低于成本價銷售、不正當(dāng)有獎銷售、惡意插標(biāo)等等亂象重重，嚴(yán)重侵害網(wǎng)民們的合法權(quán)益。1993年我國頒布并實(shí)施了《反不正當(dāng)競爭法》，其中允許網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商用其獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系迅速占領(lǐng)了市場，同時也使得網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭變得復(fù)雜。目前的《反不正當(dāng)競爭法》，已經(jīng)不能很好地解決變化多端的不正當(dāng)競爭行為?；诖朔N情況，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、無國界性，要更變《反不正當(dāng)競爭法》，從而適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際需要。［1］所以，著力解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的亂象就顯得尤為重要。筆者從實(shí)際出發(fā)，綜合分析網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，重在如何規(guī)制網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的不正當(dāng)競爭行為

（一）虛假宣傳和低于成本價銷售導(dǎo)致的不正當(dāng)競爭

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)剛剛起步的時候，由于缺乏管理、規(guī)制，各大網(wǎng)站利用網(wǎng)絡(luò)廣告大肆宣傳，對其產(chǎn)品夸大其詞，甚至無中生有，種種行為都違反了《廣告法》《反不正當(dāng)競爭法》。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者為了賺取更多的流量不惜以低于成本價的噱頭吸引更多消費(fèi)者來消費(fèi)。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第十一條的規(guī)定，經(jīng)營者不能夠?yàn)榱伺艛D打壓競爭對手，惡意將產(chǎn)品低于成本的價格進(jìn)行銷售。很明顯經(jīng)營者用這種手段去打壓對手、搶占市場是被法律明確禁止的。

（二）域名侵犯商標(biāo)專用權(quán)導(dǎo)致的不正當(dāng)競爭

域名對于網(wǎng)絡(luò)來說，有著很重要的作用，它具有標(biāo)志性的用途。正是因?yàn)檫@一原因，域名也成了不法分子所瞄準(zhǔn)的目標(biāo)了。有一部分不正當(dāng)競爭者抱著非法牟利的態(tài)度惡意注冊跟著名企業(yè)相似或者相近的域名，誤導(dǎo)消費(fèi)者購買假冒產(chǎn)品，賺取流量，謀取非法利益，由此也給真正的著名企業(yè)帶來了信譽(yù)傷害，損害其合法利益。比如，在網(wǎng)站上，注冊時只有一個字母的差別，即可注冊成功，一般的消費(fèi)者很難辨其真假，以至于上當(dāng)受騙，再加上對網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行歪曲和篡改，這樣一來不僅正常經(jīng)營者的利益會受到損失，而且廣大消費(fèi)者的利益也會損失，這樣的損失額是不可估量的。在網(wǎng)絡(luò)的特殊環(huán)境下，域名侵犯商標(biāo)專用權(quán)就成立了。根據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》第五條中規(guī)定，行為人不可以擅自使用與知名商品相近、相似近似的名稱、包裝等對他人的知名商品相混淆，否則將構(gòu)成《反不正當(dāng)競爭法》中規(guī)定的不正當(dāng)競爭。在與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相比中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的域名混淆和淡化，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的惡意與知名商品相混淆，有相似之處：兩者都是用了非法的方式損害競爭者的合法利益，主觀上具有惡意性。但是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的域名混淆，又具有其特殊性，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)模式中，地域的影響使得不正當(dāng)競爭的行為在一定程度上難以使用與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式同樣的手段去治理。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，《反不正當(dāng)競爭法》已經(jīng)明顯顯示出其滯后性，它已經(jīng)不能很好地規(guī)制網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的域名混淆的行為，這就需要更多的方式和方法來規(guī)制。

（三）惡意插標(biāo)導(dǎo)致的不正當(dāng)競爭

惡意插標(biāo)，是指不正當(dāng)競爭者惡意的修改其他網(wǎng)站的頁面并在網(wǎng)頁中擅自插標(biāo)的行為，使合法網(wǎng)站名譽(yù)及利益受損。例如，2013年的互聯(lián)網(wǎng)惡意插標(biāo)案，最終法院認(rèn)為，被告未經(jīng)原告許可，擅自在原告網(wǎng)站中任意插入標(biāo)志，改變了原告向用戶提供的內(nèi)容，其行為構(gòu)成不正當(dāng)競爭，屬于惡意插標(biāo)，應(yīng)被法律禁止。此惡意插標(biāo)的行為侵害了某科技有限公司的利益。這只是其中的一例，而在眾多的不正當(dāng)競爭案件中，這種類型數(shù)不勝數(shù)。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中不正當(dāng)競爭行為規(guī)制

（一）增加一般條款

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，暴露的新問題就會不時出現(xiàn)，法律本身又具有相對的滯后性，現(xiàn)實(shí)中不法分子想盡一切辦法鉆法律漏洞，違法競爭的行為變化多端，這就使得《反不正當(dāng)競爭法》需要不斷作出調(diào)整，以應(yīng)對當(dāng)前和未來所面臨的挑戰(zhàn)。所以就需要增加一款一般條款以應(yīng)對不斷變化出的新型不正當(dāng)競爭行為。《反不正當(dāng)競爭法》第二條規(guī)定，在交易時，所有的經(jīng)營者和消費(fèi)者都應(yīng)當(dāng)遵從誠實(shí)守信、公平平等交易、自愿交易的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。但該條款不具有兜底條款的性質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)越來越繁榮，未來會出現(xiàn)什么樣類型的不正當(dāng)競爭行為，立法者不可能窮盡所有的情況，這樣一來，想要很好地去適應(yīng)《反不正當(dāng)競爭法》的條款，就成了一句空話。因此，就需要增加一般條款，使《反不正當(dāng)競爭法》更加適應(yīng)實(shí)際需要。在增加一般條款項(xiàng)目上，我國可以參考德國的經(jīng)驗(yàn)做法，德國用兜底的形式給了立法機(jī)關(guān)以及執(zhí)法者較大的自由裁量權(quán)，這樣一來就能夠減少冤假錯案的發(fā)生，再次就是能更好地保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）問題的對策以及相關(guān)建議

1.成立專門執(zhí)法部門對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督

現(xiàn)階段針對網(wǎng)絡(luò)方面的不正當(dāng)競爭，我國還沒有專門的部門對其進(jìn)行監(jiān)督，所以，我們可以從現(xiàn)有的執(zhí)法部門機(jī)構(gòu)調(diào)取部分專門的人員，組成專門委員會或者設(shè)立專門的部門，對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)行為進(jìn)行監(jiān)督，并對這種違法責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。這種方式不僅能緩解部門執(zhí)法的壓力，還能夠避免執(zhí)法部門由于職責(zé)過多而影響執(zhí)法效果，從而提高執(zhí)法質(zhì)量，在群眾中樹立良好執(zhí)法形象。同時也能避免爭相執(zhí)法、互相推諉扯皮的現(xiàn)象。除此之外，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的技術(shù)人才，還要配備其他執(zhí)法型人才，要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，并將全部的執(zhí)法案例做及時公開，予以公示，讓權(quán)力在陽光下行使，將執(zhí)法者的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，既保障公民的知情權(quán)，又約束執(zhí)法者，增加執(zhí)法的公信力。

2.規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督意識，對網(wǎng)絡(luò)競爭規(guī)則進(jìn)行大力宣傳和教育

強(qiáng)化執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。提高政府執(zhí)法的公信力，為人民群眾樹立良好的服務(wù)形象，構(gòu)建服務(wù)型政府，這為網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法提供了良好的環(huán)境，有利于人民群眾對執(zhí)法隊(duì)伍的理解和支持，并為執(zhí)法隊(duì)伍提供良好的幫助。

（三）健全我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的自律制度

自律是每個人自我約束的能力。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，每個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)參與者要提高自身的紀(jì)律意識，不僅要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，還要提高自身的意識。加強(qiáng)自己對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的規(guī)范，可以針對其他經(jīng)濟(jì)參與者給予互相幫助，從而提高自己在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的參與度，也要確保公平競爭，從而促進(jìn)行業(yè)共同發(fā)展。行業(yè)自律不僅要求行業(yè)參與者有自身的規(guī)范意識，還要有健全的法律法規(guī)來約束各行業(yè)競爭者。對此，首先，要有法可依，建立完善的相關(guān)法律制度，加強(qiáng)立法。其次，要規(guī)范執(zhí)法。建立為人民服務(wù)的服務(wù)型政府，規(guī)范文明執(zhí)法，提高人民群眾的滿意度。再次，要完善司法體制建設(shè)，各部門之間相互協(xié)調(diào)，相互配合，提高司法的質(zhì)量和效率。最后，各網(wǎng)絡(luò)參與者也要加強(qiáng)守法觀念，提高自身的法律意識，同時對于行業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而約束和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者的行為。

（四）保護(hù)網(wǎng)民的合法權(quán)益

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者和消費(fèi)者是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的主力軍。這其中消費(fèi)者又占了絕大多數(shù)，無論是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)者都是處于弱勢地位，正因?yàn)槿绱?，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中才更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。正所謂買的沒有賣的精，比如，某消費(fèi)者參與了網(wǎng)絡(luò)上不正當(dāng)有獎銷售，實(shí)際上受到損失的一定是消費(fèi)者。［2］因此筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下兩個方面去做：第一，網(wǎng)站管理者應(yīng)該作為第三方監(jiān)督，對平臺進(jìn)行管理，制定具體細(xì)致的懲罰措施，加大打擊力度，提高經(jīng)營者違法成本，從而減少違法經(jīng)營者。同時網(wǎng)站應(yīng)該積極配合行政機(jī)關(guān)的督查，保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。第二，網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴制度，對于消費(fèi)者合法訴求，應(yīng)當(dāng)依法公平、公正處理，在打擊非法經(jīng)營者的同時營造好良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，人人依法依規(guī)，只有這樣才能真正做到保護(hù)好消費(fèi)者的權(quán)益。