建筑工程合同簽訂的法律風(fēng)險(xiǎn)與防控措施

卜永新

（安徽和源律師事務(wù)所，安徽 合肥 230041）

建筑工程合同是承建雙方主體需要簽訂的主要合同，其作為工程建筑合作的主要依據(jù)可以對(duì)建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行嚴(yán)格把控。然而在現(xiàn)實(shí)情況中，由于相關(guān)法律和監(jiān)管體制還不完善，再加上建筑工程管理人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足，在簽訂和履行合同的過程中存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮?，以此?dǎo)致合同糾紛頻發(fā)，進(jìn)而使得工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度和創(chuàng)效水平受到嚴(yán)重影響［1］。因此，一份規(guī)范合格的建筑工程合同的擬定既可以保障合同雙方主體的合法權(quán)益，也可以維護(hù)建筑工程市場秩序。

一、建筑工程合同的基本特征

建筑工程是一項(xiàng)耗時(shí)耗力、復(fù)雜繁瑣的工作，在建筑工程前期，建設(shè)單位會(huì)與有資質(zhì)的建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)；在招標(biāo)投標(biāo)過后，承建雙方會(huì)簽訂建筑工程合同，以保證建筑工程能按時(shí)竣工［2］。建筑工程合同與其他合同不同，這是由于建筑工程本身的特殊性造成的，比如投入金額龐大、施工周期長、專業(yè)要求高等特點(diǎn)，因此建筑工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)基本特征也具備多樣性，其具體特點(diǎn)表現(xiàn)如下：

強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程一般對(duì)發(fā)包方的履行能力和承包方的財(cái)務(wù)能力都有很大的要求，建筑工程作為建筑經(jīng)濟(jì)的一種固定形式，資本控制的范圍也包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。對(duì)建筑工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防控，可以保證合同的正常履行，也可以避免雙方違約責(zé)任，為工期能順利完成提供了有效的保障。由此可見，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益存在于建筑工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)之中。

建筑工程是一項(xiàng)長期的工作。歷經(jīng)前期發(fā)包方的投標(biāo)和承包方的招標(biāo)，到承建雙方建筑工程合同的簽訂，再到后期項(xiàng)目工程的推進(jìn)，每一項(xiàng)都長期而復(fù)雜。然而，在推進(jìn)項(xiàng)目的過程中如果有一項(xiàng)出現(xiàn)問題，都會(huì)引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)問題，所以說建筑過程合同法律風(fēng)險(xiǎn)具有長期性。

不確定性。建筑工程的過程中，承建雙方都可能會(huì)遇到一些意想不到的問題，比如承包商原因改變施工方案、工程設(shè)計(jì)不合理、違背客觀條件等，這些變化都是無法預(yù)料的，工程施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，因此合同內(nèi)容也需要根據(jù)切實(shí)情況不斷整改，法律風(fēng)險(xiǎn)防控也要做到相應(yīng)的調(diào)整。

二、建筑工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)形成的因素

（一）相關(guān)法律的不完善性

建筑工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)的存在的直接原因是建筑工程合同相關(guān)法律的不完善，制定的法律條款不嚴(yán)謹(jǐn)。立足法律自身，必須要有足夠的嚴(yán)謹(jǐn)性，由于建筑工程自身的特殊和復(fù)雜的特點(diǎn)，就更加需要法律給予保護(hù)傘。根據(jù)建筑工程行業(yè)中的《合同法》和《建筑法》以及相關(guān)領(lǐng)域的法律條文，要求承建雙方主體在簽訂工程施工合同的同時(shí)，必須遵循平等互利、合法公平的基本原則［3］。雖然，在法律大框架之下只能夠保證城建雙方的基本權(quán)益，但是千里之堤潰于蟻穴，一些法律法規(guī)并沒有對(duì)建筑工程前后期工作、分包工程產(chǎn)生的責(zé)任不明確等做比較全面的涉獵，有的甚至遺漏。

（二）建筑工程市場監(jiān)管力度不夠

由于相關(guān)法律法規(guī)的不夠完善，就更加突顯了建筑工程市場監(jiān)管的重要性，監(jiān)管部門可以起到二次保護(hù)的作用。在承建雙方招標(biāo)投標(biāo)的過程中，是否存在假資招標(biāo)、掛靠投標(biāo)等一系列違規(guī)操作；承建雙方在制定和簽訂合同的過程中，是否對(duì)每一項(xiàng)進(jìn)度都做到有力的監(jiān)管和審核；在規(guī)劃工程施工方案的同時(shí)，是否對(duì)實(shí)際施工情況進(jìn)行提前的勘察和監(jiān)督。但是，現(xiàn)階段執(zhí)法政體對(duì)建筑工程市場的監(jiān)管力度不足，審核不到位，大開建筑工程市場監(jiān)管的大門。在目前的監(jiān)管過程中，監(jiān)管部門對(duì)這些情況有所忽略，為承建雙方主體提供了方便，進(jìn)而使得建筑工程合同存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合同管理制度的不健全性

打鐵還需自身硬。剔除外因，建筑企業(yè)沒有良好的管理制度，如何為企業(yè)自身帶來經(jīng)濟(jì)效益。在依法治國的大環(huán)境之下，大家都在慢慢學(xué)習(xí)用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益。建筑企業(yè)當(dāng)然也會(huì)認(rèn)識(shí)到合同管理制度的重要性，他們也只是慢慢摸索，依然缺乏建立，但是由于建筑行業(yè)施工周期長、專業(yè)要求高、涉及面廣，這就在施工的過程中加大了合同管理的難度，導(dǎo)致合同管理不規(guī)范、制度條款不清晰、執(zhí)行強(qiáng)度不足，由此一來合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)被逐步放大，進(jìn)而阻礙建筑工程的良性發(fā)展。

（四）承建雙方風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足

建筑工程是一項(xiàng)周期長、投入資金大、專業(yè)性要求高的工作。施工合同的當(dāng)事人即發(fā)包方和承包方，承建雙方必須是平等的民事主體，他們必須在簽訂合同之前和履行合同的過程中提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。現(xiàn)階段，分包工程的主體人大部分都是有工作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，但是缺少合同意識(shí)和法律意識(shí)。在簽訂合同之前，對(duì)建筑工程起草合同中的相關(guān)專業(yè)詞匯和語法存在誤解，不能與之前的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)號(hào)入座；在履行合同的過程中，沒有采取積極的方式方法來應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)，這就很大程度上使得自身的合法權(quán)益受到損害。

三、建筑工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防控措施

從內(nèi)外部環(huán)境和自身出發(fā)分析原因，尋找解決問題的方案，對(duì)建筑工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)采取有效的防控措施，才能順利推進(jìn)工程施工和合同履行，進(jìn)而保障承建雙方主體的合法權(quán)益。

（一）完善相關(guān)法律制度

只有完善的、明確的法律法規(guī)作為有法可依的根本依據(jù)，才能更好地規(guī)避建筑工程合同帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。首先，立法需要反映現(xiàn)實(shí)需求，根據(jù)現(xiàn)存的建筑工程合同簽訂和履行的過程中承建雙方主體需要解決的問題，來制定有效的立法方案和制度。比如，明確承建雙方主體在簽訂合同之前所具備的合法條件，在事件源頭上切斷違規(guī)操作的可能；再如，明確承建雙方主體在履行合同過程中所具備的權(quán)利和義務(wù)，能夠有效避免低等級(jí)合同糾紛的出現(xiàn)。其次，立法要全面。建筑工程本就是一項(xiàng)繁瑣而又涉及面廣的工作，相關(guān)建筑工程領(lǐng)域也要有明確的規(guī)定，也需要明確各方主體的權(quán)利義務(wù)，使得其合法權(quán)益得到保障。

（二）完善市場監(jiān)管體制

完善建筑工程市場的監(jiān)管體制是有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的第二重保障。首先，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)主體的資質(zhì)、誠信和管理體制進(jìn)行嚴(yán)格的審核和把控；在建筑工程施工的過程中明確承建雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，達(dá)到相互監(jiān)管和約束的作用。其次，要嚴(yán)格把控施工單位的考核管理工作，篩選出不合格的作業(yè)漏洞，及時(shí)彌補(bǔ)減少經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)形成良好的監(jiān)督作風(fēng)。質(zhì)檢部門、環(huán)保部門、工商部門等一些相關(guān)的執(zhí)法政體有效的管理和監(jiān)督，才能最大力度的規(guī)避建筑工程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而建設(shè)一個(gè)健康的建筑工程市場體系。

（三）完善合同管理制度

規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的有效途徑前提是相關(guān)管理制度要經(jīng)過不斷的完善。首先，合同簽訂之前，施工單位相關(guān)的監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)的分析和全面的審查。針對(duì)合同款項(xiàng)內(nèi)容，制定高效的管理實(shí)施方案，及時(shí)對(duì)不合理不合法的條款進(jìn)行磋商修改；其次，在施工的過程中，正確落實(shí)施工方案，不定時(shí)的抽查施工情況，制定完善的獎(jiǎng)懲制度，提高施工人員的積極性。由于建筑工程合同多元化的特點(diǎn)，包括采購合同、分包合同、勞動(dòng)合同等不同的合同類型，都存在著不同的法律風(fēng)險(xiǎn)，因此需要聘用專業(yè)人士為建筑工程企業(yè)制定合理的管理制度。建筑工程行業(yè)的快速發(fā)展離不開合同管理制度的規(guī)范化。

四、結(jié)語

建筑工程合同對(duì)承建雙方主體有著重大意義。目前，國內(nèi)建筑工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)成因較多，既受到了外部法律制度和市場監(jiān)管體制不完善的影響，也存在內(nèi)部因素，承建雙方主體法律意識(shí)不足、合同管理制度有待優(yōu)化。因此，必需制定嚴(yán)格的管理制度、采取針對(duì)性的防控措施，通過完善相關(guān)法律法規(guī)、建立健全監(jiān)管制度和提升防范意識(shí)等。為了保證建筑工程項(xiàng)目的有序推進(jìn)，促進(jìn)基層社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，要堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)密防控。