田孔社
(山西省政協(xié)文史館,太原 030074)
“脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?!弊龊渺柟掏卣姑撠毠?jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,是黨中央在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中做出的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記指出:“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村?!币訌?qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活。
今年是“十四五”的開(kāi)局之年,擺在我們面前的一個(gè)重要課題,就是“三農(nóng)”工作重心要從脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移,三晉大地將奏響鄉(xiāng)村振興進(jìn)行曲。在開(kāi)局之年如何做好“有效銜接”,關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全局和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。鑒于此,筆者深入山西省靜樂(lè)縣楊家山村,就如何鞏固脫貧成果、讓脫貧后鄉(xiāng)親們生活越來(lái)越美好等問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研認(rèn)為,加強(qiáng)基層黨的建設(shè),發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措,對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興更為重要。
山西省靜樂(lè)縣楊家山村是一個(gè)典型的高寒山區(qū)村,位于縣城北部汾河上游2公里處。全村總面積1 740畝(1.16平方千米),95 %的土地屬坡梁地。耕地面積1 065畝(0.71平方千米),經(jīng)濟(jì)來(lái)源以種植傳統(tǒng)農(nóng)作物土豆、胡麻、玉米等小雜糧和養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工為主。
該村現(xiàn)有140戶503人,常住人口418人。青年121人,老年73人,勞動(dòng)力150人,特困供養(yǎng)戶2人,無(wú)勞動(dòng)能力者6人,黨員24人。2014年建檔立卡貧困戶有68戶242人,其中因病致貧19戶58人,因?qū)W致貧6戶28人,因殘致貧3戶8人,因缺勞力致貧5戶10人,因缺資金致貧18戶68人,因缺技術(shù)致貧15戶65人,勞動(dòng)力不足2戶3人。
長(zhǎng)久以來(lái),貧困問(wèn)題是楊家山村難以跨越的一道鴻溝。經(jīng)歷了8年的脫貧攻堅(jiān),截至2020年12月31日,初步統(tǒng)計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性總收入59萬(wàn)元,全村建檔立卡貧困戶人均純收入由2014年的2 400元提高到7 892元。“兩不愁三保障”已經(jīng)實(shí)現(xiàn),突出問(wèn)題徹底解決,村級(jí)公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,整村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
習(xí)近平總書(shū)記說(shuō):“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”2014年以來(lái),楊家山村兩委面對(duì)自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、土地貧瘠等情況,深入貫徹落實(shí)黨中央和省市縣關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)決策部署,圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo),聚力“六個(gè)精準(zhǔn)”,抓黨建聚合力、建產(chǎn)業(yè)促增收,探索“黨建+村集體經(jīng)濟(jì)合作社+貧困戶”發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)扶貧方式由“輸血”向“造血”、由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的重大轉(zhuǎn)變,全村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,脫貧攻堅(jiān)工作取得了顯著成效,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“農(nóng)村富不富,關(guān)鍵看支部?!睏罴疑酱妩h支部堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的根本遵循,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,立足抓黨建、促發(fā)展,開(kāi)展主題黨日活動(dòng),大力實(shí)施內(nèi)源扶貧,充分發(fā)揮黨員干部在脫貧攻堅(jiān)工作中的動(dòng)能,打造一支熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的本土扶貧工作隊(duì),為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興提供了源源不斷的動(dòng)力。
2018年初,楊家山村成立了村集體種植合作社,根據(jù)自愿形式,將農(nóng)民土地租賃給村集體合作社經(jīng)營(yíng),既增加了貧困戶的收入,又避免了土地撂荒,三年累計(jì)投入47.3萬(wàn)元扶貧資金,培育建設(shè)特色紅皮土豆種植基地430畝(約0.29平方千米)。2019年春耕生產(chǎn)時(shí),為鼓勵(lì)全村老百姓勤勞致富,通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,對(duì)全村積極種植土豆的農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),免費(fèi)提供種子、化肥,戶均補(bǔ)助285元,激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。2020年村集體合作社在確保原種植面積不減少的基礎(chǔ)上,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),種植高粱、玉米、蕎麥、莜麥、豆類和胡麻共計(jì)250畝(約0.17平方千米)。初步統(tǒng)計(jì),每年村集體農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入50多萬(wàn)元,68戶貧困戶人均增收2 960元,打響了“楊家山特色紅皮土豆”的品牌。
2018年以來(lái),楊家山村發(fā)展村級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)收益41萬(wàn)元,村兩委按照“多勞多得,少勞少得,不勞不得”的分配理念,擬定收益分配方案,并經(jīng)村民代表和貧困群眾會(huì)議評(píng)議公示,鞏固貧困人口增收。特別是2020年初受疫情影響,村兩委研究設(shè)立村級(jí)抗疫、護(hù)林、防火等公益崗位,重點(diǎn)將村級(jí)光伏收益補(bǔ)助到參加公益崗位的建檔立卡貧困群眾之中,提高貧困人口收益,脫貧戶戶均增收3 000元。同時(shí),按照“一戶一策”,實(shí)施“短平快”的養(yǎng)殖發(fā)展項(xiàng)目,大力發(fā)展羊、豬、驢、雞等畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),戶均年收入增加800元。
從調(diào)查情況看,楊家山村把加強(qiáng)黨的基層建設(shè),發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為脫貧致富的“金鑰匙”,初步形成了以特色紅皮土豆和小雜糧為支撐的特色種植產(chǎn)業(yè)。但筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中還存在基礎(chǔ)尚不牢固等一些突出問(wèn)題,主要反映在以下幾個(gè)方面。
楊家山村屬于典型的農(nóng)業(yè)村,地理屬于典型的丘陵地貌,溝壑縱橫、水土流失嚴(yán)重、資源匱乏;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一,特色產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模,發(fā)展不穩(wěn)定;規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,銷售渠道不暢,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,管理成本高。
村兩委干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理,文化程度偏低,普遍缺乏帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,主動(dòng)發(fā)展的積極性不強(qiáng),在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理方面更是“門外漢”,可持續(xù)發(fā)展能力不足。
基層黨組織創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。年輕黨員外出打工,留守村里的黨員大多數(shù)年齡偏大,思想觀念僵化,不懂經(jīng)濟(jì),難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要;大多數(shù)農(nóng)民還沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)作方式,靠天吃飯,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)落后,附加值較低,長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)少;建檔立卡貧困戶剛脫貧的“邊緣人群”多,存在返貧風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。
脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來(lái)抓,著力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。”
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾,是確保實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),事關(guān)農(nóng)村基層組織穩(wěn)固,事關(guān)鞏固脫貧富民成果,事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。在“十四五”時(shí)期,應(yīng)大力發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,抓實(shí)抓細(xì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)工作,不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾的獲得感和幸福感。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,轉(zhuǎn)變思想觀念,深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,構(gòu)建農(nóng)業(yè)新的經(jīng)營(yíng)體系;整合農(nóng)村土地資源,做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn);挖掘農(nóng)村三資潛力,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。
產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧成果的根本之策,要加大政策扶持力度,落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,積極培育附加值高的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),特別是動(dòng)植物生長(zhǎng)在近乎天然的狀態(tài),農(nóng)產(chǎn)品屬于綠色產(chǎn)品或有機(jī)產(chǎn)品,要提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和深加工能力,打造特色品牌,增強(qiáng)增收致富后勁。
“村看村戶看戶,群眾看支部。”要充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的重要舉措;要優(yōu)化村班子成員年齡結(jié)構(gòu),激發(fā)干部?jī)?nèi)生動(dòng)力,在公務(wù)員考錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聘用等方面大膽提拔任用政治素質(zhì)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的優(yōu)秀農(nóng)村干部,激勵(lì)農(nóng)村黨支部帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!?,增強(qiáng)發(fā)展凝聚力。
總之,基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)是艱巨的。站在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局之年,加快發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)成果鞏固,關(guān)系到鄉(xiāng)村振興重要戰(zhàn)略實(shí)施,更是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有力舉措,需要黨和政府的關(guān)心支持,更需要廣大農(nóng)民群眾的共同努力。