電力企業(yè)在當(dāng)前形勢(shì)下的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防思路

柳舒慧

（榆林供電局，陜西 榆林 719000）

在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)代背景之下，我國(guó)電力企業(yè)也得到了良好的發(fā)展，但就現(xiàn)階段而言，很多企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)防范方面還有一些待完善之處，需要電力企業(yè)不斷提升內(nèi)部監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)，做好企業(yè)運(yùn)營(yíng)中法律風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，促進(jìn)電力企業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

一、新時(shí)代背景下電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)防方向

（一）電力設(shè)施保護(hù)方面

電力企業(yè)在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)改造以及電力設(shè)施設(shè)備建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)一些糾紛問題，比如說(shuō)電力企業(yè)在環(huán)保審批時(shí)較為復(fù)雜，環(huán)保部門要審核電力企業(yè)污染各個(gè)方面。而在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)改造時(shí)必然會(huì)存在一定的電磁污染，而現(xiàn)階段環(huán)保部門并沒有明確電磁污染的標(biāo)準(zhǔn)，也就無(wú)法有效界定電力企業(yè)的污染程度，這就會(huì)造成電網(wǎng)建設(shè)周期的拖延。此外，電力企業(yè)在土地征用方面存在著一定的特殊性，電網(wǎng)建設(shè)用地和商業(yè)建筑用地存在著較大的不同，在對(duì)電力企業(yè)的征地面積和補(bǔ)償方面進(jìn)行計(jì)算時(shí)相對(duì)復(fù)雜，這就會(huì)導(dǎo)致不同區(qū)域的征地?fù)p失存在較大的差異。一般電力設(shè)施會(huì)建設(shè)在老舊社區(qū)中，但在老舊社區(qū)干線同架嚴(yán)重，存在著明顯的線房沖突，在整改時(shí)也存在著較大的難度，在改造房屋時(shí)部分建筑屬于居民的私有房屋，而這部分居民可能會(huì)對(duì)房屋進(jìn)行加寬加高，這就會(huì)導(dǎo)致賠償金額的數(shù)目龐大，對(duì)工程預(yù)算造成嚴(yán)重的影響。

（二）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理方面

電力企業(yè)也需要對(duì)外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而想要保證電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就必須要對(duì)所簽訂的合同進(jìn)行完善。但就現(xiàn)階段而言，我國(guó)部分電力企業(yè)在進(jìn)行合同簽訂時(shí)還有著各種各樣的問題，這就有可能會(huì)導(dǎo)致電力公司的經(jīng)濟(jì)支出超額。造成這一問題的主要原因是電力企業(yè)負(fù)責(zé)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中并沒有利用法律手段維權(quán)的意識(shí)，而這對(duì)于電力企業(yè)的發(fā)展就會(huì)造成一定的阻礙，甚至?xí)o企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。造成電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失主要是在合同簽訂上，很多電力企業(yè)在進(jìn)行合同簽訂時(shí)并沒有一個(gè)完整的流程，無(wú)論是在施工承包還是租賃合同上都存在著一定的法律風(fēng)險(xiǎn)[1]。

（三）觸電事故方面

很多人一旦提起電力企業(yè)就會(huì)首先聯(lián)想到觸電事故，其實(shí)觸電事故存在于所有生產(chǎn)企業(yè)中，但電力企業(yè)出現(xiàn)觸電事故的概率相對(duì)其他行業(yè)來(lái)講會(huì)更多一些。而一旦發(fā)生觸電事故意味著要賠償員工家屬高額的賠償金，還會(huì)使企業(yè)的形象受到一定的影響。想要減少電力企業(yè)發(fā)生觸電事故的概率，就只能加強(qiáng)預(yù)防工作，但對(duì)觸電事故的預(yù)防相對(duì)來(lái)講較為困難。電力企業(yè)一旦發(fā)生觸電事故就會(huì)造成人員傷亡的嚴(yán)重后果，但我國(guó)法律規(guī)定經(jīng)營(yíng)者對(duì)于觸電損失產(chǎn)權(quán)仍屬于無(wú)過錯(cuò)責(zé)任，且政府部門并不是很重視對(duì)觸電事故的監(jiān)管，這就會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)觸電事故防范工作無(wú)法得到更好地開展。

（四）用工管理方面

現(xiàn)階段我國(guó)電力企業(yè)的日常工作管理還需要聘用職工來(lái)進(jìn)行，并沒有達(dá)到智能化與自動(dòng)化的水平，在新的時(shí)代背景之下，我國(guó)電力企業(yè)在用工方面已經(jīng)有了較大的改善，但依然會(huì)存在部分企業(yè)勞動(dòng)制度不合理，勞動(dòng)合同簽訂不合理的問題。電力企業(yè)在和職工進(jìn)行勞動(dòng)合同簽訂時(shí)，一定要將工作中會(huì)遇到的危險(xiǎn)進(jìn)行標(biāo)明，并要確保簽訂形式的合理以及勞動(dòng)合同的有效，在進(jìn)行勞務(wù)合同簽訂時(shí)應(yīng)當(dāng)將保險(xiǎn)納入其中，并根據(jù)職工的工作特性合理的調(diào)配保險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)在職職工進(jìn)行強(qiáng)化管理，并重點(diǎn)管理試用工或臨時(shí)工，如在管理過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)職工有違規(guī)操作等問題，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，確保所有職工都能夠安全生產(chǎn)。

二、電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的優(yōu)化策略

（一）在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建立和健全

電力企業(yè)一定要培養(yǎng)全體員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使其能夠?qū)Ψ娠L(fēng)險(xiǎn)防范的重要性有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，此外，要進(jìn)行相關(guān)制度的建立，以此來(lái)規(guī)范職工的工作行為，降低電力企業(yè)出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的概率。

1．企業(yè)要由上而下進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的管理，使每一個(gè)職工都能夠?qū)Ψ娠L(fēng)險(xiǎn)有足夠的認(rèn)識(shí)，并將風(fēng)險(xiǎn)管理滲透到企業(yè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。2．相關(guān)規(guī)章制度的建立和健全。企業(yè)一定要對(duì)安全預(yù)防工作管理進(jìn)行加強(qiáng)，要將企業(yè)出現(xiàn)觸電事故的概率降低到最小。要加強(qiáng)對(duì)員工生產(chǎn)的監(jiān)管工作，并不斷地進(jìn)行安全操作知識(shí)的宣傳，避免出現(xiàn)員工因工作失誤造成觸電傷害，此外，還要加大對(duì)管理的投入，想要更好規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，不但要做好預(yù)防工作，還要消防結(jié)合。3．要做好對(duì)人才的培養(yǎng)工作。企業(yè)中一定要有精通法律法規(guī)的人才，這樣一旦出現(xiàn)法律糾紛就能夠立即進(jìn)行處理可以將電力企業(yè)出現(xiàn)的損失降低到最小。

（二）對(duì)電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的宣傳教育工作進(jìn)行加強(qiáng)

除了要對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范教育之外，還應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)將此方面的內(nèi)容進(jìn)行公開宣傳?，F(xiàn)階段我國(guó)法律并沒有規(guī)定經(jīng)營(yíng)者具有一定的過錯(cuò)責(zé)任，因此在進(jìn)行宣傳時(shí)除了要針對(duì)內(nèi)部職工，還應(yīng)該在社會(huì)當(dāng)中廣泛宣傳。

1．內(nèi)部宣傳。電力企業(yè)可通過網(wǎng)絡(luò)宣傳或內(nèi)部會(huì)議來(lái)進(jìn)行對(duì)內(nèi)宣傳，以進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理工作，從源頭上對(duì)電力設(shè)施設(shè)備安裝的有效性進(jìn)行保障，確保職工能夠在一個(gè)安全的環(huán)境中進(jìn)行施工。而在對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育宣傳時(shí)電力企業(yè)可結(jié)合真實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)案例，這樣可以達(dá)到較好的宣傳效果。另外，電力企業(yè)也可將這方面的培養(yǎng)放在日常培訓(xùn)當(dāng)中，將法律風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)習(xí)作為強(qiáng)制性的要求，要求每一位職工都必須進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

2．外部宣傳。電力企業(yè)進(jìn)行外部宣傳的對(duì)象可以是社會(huì)中的任何職業(yè)群體，不限性別和年齡，每一社會(huì)公民在生活當(dāng)中都會(huì)接觸到電氣設(shè)備，因此電力企業(yè)一定要加強(qiáng)居民用電安全的防范意識(shí)，并使居民能夠通過合法用電有效規(guī)避用電風(fēng)險(xiǎn)。

而對(duì)于盜取電力設(shè)施或竊電的不良行為，電力部門以及政府一定要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲，并要加強(qiáng)普法教育宣傳工作，讓社會(huì)中的每一個(gè)人都能夠?qū)Ω`電行為的嚴(yán)重性有充分的認(rèn)識(shí)[2]。此外，也要在各個(gè)公司學(xué)校居委會(huì)等進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的普及工作。

（三）進(jìn)行法律顧問崗位的設(shè)立

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律顧問的設(shè)立，這也是電力企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的必要措施?，F(xiàn)階段我國(guó)高度重視社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，在此背景之下，各行業(yè)都在積極地進(jìn)行改革，并設(shè)立了法律顧問崗位。而近年來(lái)我國(guó)出現(xiàn)的人身觸電案件并不在少數(shù)，而電力企業(yè)的法律顧問一定要熟知觸電賠償案的抗辯事由，電力企業(yè)在解決此類案件時(shí)需要花費(fèi)大量的時(shí)間和人力，部分案件甚至需要通過司法機(jī)關(guān)進(jìn)行解決，在律師聘請(qǐng)上也需要花費(fèi)大量的資金，因此說(shuō)電力企業(yè)設(shè)立法律顧問崗位是非常有必要的，不但能夠?qū)ο嚓P(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行了解和掌握，也有利于電力企業(yè)資金的節(jié)約。

（四）電力企業(yè)要做好定期回訪工作

在完成電力設(shè)備設(shè)施的安裝之后，并不意味著電力企業(yè)的工作完結(jié)。想要更好地對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，電力企業(yè)可采取定期回訪的手段，對(duì)安裝工作進(jìn)行檢驗(yàn)，降低電力設(shè)備在具體運(yùn)行中出現(xiàn)安全隱患的幾率，而定期回訪也能夠使用戶有一定的安全感，電力企業(yè)還可在回訪工作當(dāng)中增加宣傳工作內(nèi)容。有顧客在對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)不滿意時(shí)也可再回訪過程當(dāng)中主動(dòng)提出，電力公司一定要快速對(duì)顧客的問題進(jìn)行響應(yīng)和處理，進(jìn)一步提升客戶的滿意度，這對(duì)于電力企業(yè)來(lái)講也是一種有效的營(yíng)銷方式[3]。

三、結(jié)束語(yǔ)

想要使電力企業(yè)發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)的概率降低到最小，就要先從企業(yè)職工以及使用人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)方面著手，通過企業(yè)內(nèi)部宣傳和外部宣傳不斷增強(qiáng)大眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，使企業(yè)職工和使用者能夠充分認(rèn)識(shí)到電力風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性。此外，電力企業(yè)還可以加強(qiáng)自身對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防力度，加大投入，并進(jìn)行法律顧問崗位的設(shè)置，在企業(yè)出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)之后能夠及時(shí)進(jìn)行解決，降低企業(yè)不必要開支，促使電力企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。