關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的思考

范龍榮

（宜黃縣人力資源和社會(huì)保障局，江西 撫州 344400）

伴隨著我國(guó)社會(huì)主義改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)不斷地推進(jìn)，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在保障單位日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展中至關(guān)重要?，F(xiàn)行的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，在實(shí)際工作中暴露出的問(wèn)題越來(lái)越多，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理制度的改革勢(shì)在必行。本文通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出了改善策略。

一、我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理特點(diǎn)及相關(guān)理論概述

（一）我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理特點(diǎn)

我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家，但由行政事業(yè)單位依法占有、使用和控制的各種經(jīng)濟(jì)資源。包括：?jiǎn)挝皇褂秘?cái)政資金購(gòu)置、調(diào)撥或劃轉(zhuǎn)、收到的捐贈(zèng)、資產(chǎn)置換和國(guó)家資本金及產(chǎn)生收益形成的財(cái)產(chǎn)。目前實(shí)行的管理體制是政府部門(mén)采取分級(jí)監(jiān)管，而行政事業(yè)單位各部門(mén)及其所屬單位進(jìn)行直接支配。非營(yíng)利性、公共服務(wù)性、使用無(wú)償性、復(fù)雜多樣性以及分散性等是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的特點(diǎn)。國(guó)有資產(chǎn)按照資產(chǎn)的流動(dòng)性分為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)；按照資產(chǎn)的形態(tài)分為貨幣形態(tài)和實(shí)物形態(tài)；從資產(chǎn)形成途徑分為財(cái)政撥款和單位業(yè)務(wù)活動(dòng)形成的各類(lèi)收益。

（二）我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的發(fā)展過(guò)程

首先是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。這一時(shí)期國(guó)家撥給行政事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)的資金較少，國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量、規(guī)模較小，沒(méi)有建立獨(dú)立的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定包含在財(cái)政部頒布的財(cái)務(wù)管理制度之中。

其次是改革開(kāi)放初期。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立后，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，財(cái)政部圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制總目標(biāo)，實(shí)行了預(yù)算制度和分稅制財(cái)政體制改革，增強(qiáng)了預(yù)算約束力和提升了財(cái)政治理能力，這一時(shí)期財(cái)政部和國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)了國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，但對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置等方面還不夠規(guī)范，國(guó)有資產(chǎn)管理效率較低。

最后是改革深入期。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)不斷地深入，為了建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，財(cái)政部頒布了國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，特別是今年國(guó)務(wù)院頒布的國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例，使國(guó)有資產(chǎn)管理制度得到進(jìn)一步完善，同時(shí)提高了國(guó)有資產(chǎn)管理制度的法律層級(jí)，并要求各級(jí)政府需向人大提交行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審議和監(jiān)督，同時(shí)建立國(guó)有資產(chǎn)共享共用機(jī)制、優(yōu)化資產(chǎn)配置，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理更具公開(kāi)透明性、科學(xué)合理性。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的重要作用及意義

1.有利于國(guó)有資產(chǎn)保值、增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，完善內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等流程，提高國(guó)有資產(chǎn)管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大信息化技術(shù)在資產(chǎn)管理中的運(yùn)用，使行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值、增值目標(biāo)。

2.有助于為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供物質(zhì)保障

國(guó)有資產(chǎn)是全國(guó)人民共同所有的財(cái)富，是立國(guó)之根本、強(qiáng)國(guó)之基石，是保障黨和國(guó)家事業(yè)蓬勃發(fā)展、人民生活日益幸福的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，這既關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理中應(yīng)合理配置資產(chǎn)，規(guī)范資產(chǎn)使用，完善資產(chǎn)處置流程，通過(guò)優(yōu)化流程提高資產(chǎn)使用效益。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)避、防范各種風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民群眾幸福感，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在管理中存在的問(wèn)題

（一）組織機(jī)構(gòu)不健全，國(guó)有資產(chǎn)管理制度不完善

行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理中存在組織機(jī)構(gòu)不健全、管理制度不完善的情況，資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)之間存在職能劃分不明確，經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。行政事業(yè)單位因資產(chǎn)管理情況各不相同，導(dǎo)致現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位，從而影響國(guó)有資產(chǎn)管理的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益；行政事業(yè)單位很少建立專(zhuān)門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)職資產(chǎn)管理員，存在人人管資產(chǎn)，人人無(wú)責(zé)任現(xiàn)象，造成資產(chǎn)管理不規(guī)范，資產(chǎn)流失嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)因找不到責(zé)任人而無(wú)法落實(shí)相關(guān)責(zé)任的現(xiàn)象。

（二）國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

一是資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，缺乏管理理念。行政事業(yè)單位單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員注重資金的管理，但對(duì)于已經(jīng)形成固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)的管理卻重視不足，普遍存在“輕資產(chǎn)、重資金”的情況，從行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)到資產(chǎn)管理人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)有一定的偏差，將國(guó)有資產(chǎn)管理狹義地認(rèn)為是對(duì)固定資產(chǎn)的管理，而忽視了對(duì)土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，以及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然資源等公共資源的管理，在會(huì)計(jì)處理中直接將應(yīng)資本化的資產(chǎn)直接作為費(fèi)用處理，造成國(guó)有資產(chǎn)登記入賬不完整，也沒(méi)有錄入到資產(chǎn)信息系統(tǒng)中去，或者雖然作為資產(chǎn)處理登記入賬了，但忽視了資產(chǎn)購(gòu)置后的保管、使用、流轉(zhuǎn)、處置等后期管理，從而造成國(guó)有資產(chǎn)閑置、低效和流失等情況。二是資產(chǎn)管理賬務(wù)處理不規(guī)范。資產(chǎn)管理中財(cái)務(wù)人員因業(yè)務(wù)不熟悉，錯(cuò)誤將單獨(dú)計(jì)價(jià)的土地使用權(quán)、軟件等無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入了固定資產(chǎn)核算；對(duì)已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的在建工程未及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)沒(méi)有及時(shí)入賬，造成在建工程長(zhǎng)期“掛賬”，沒(méi)有形成固定資產(chǎn)；對(duì)已經(jīng)丟失、毀損、報(bào)廢的資產(chǎn)，因資產(chǎn)處置程序繁瑣及缺乏相應(yīng)的盤(pán)點(diǎn)監(jiān)督程序，所以資產(chǎn)管理人員不愿主動(dòng)去辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)報(bào)批手續(xù)，大量國(guó)有資產(chǎn)“名存實(shí)亡”。

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理人才缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位缺乏熟悉資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)知識(shí)的人才，許多單位都沒(méi)有配備專(zhuān)職資產(chǎn)管理員，由單位財(cái)務(wù)人員兼任資產(chǎn)管理員，由一人經(jīng)辦、復(fù)核資產(chǎn)管理全過(guò)程，違反了不相容職務(wù)相互分離控制要求，容易因舞弊風(fēng)險(xiǎn)造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

（四）資產(chǎn)預(yù)算與存量資產(chǎn)管理之間缺乏有機(jī)結(jié)合

在實(shí)際國(guó)有資產(chǎn)管理中，編制資產(chǎn)配置預(yù)算前沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)存量數(shù)據(jù)和歷史情況進(jìn)行深入分析，導(dǎo)致資產(chǎn)預(yù)算不精準(zhǔn)和資產(chǎn)配置不科學(xué)、不合理，使國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)大量冗余和閑置，降低了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。

（五）國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理不受重視

國(guó)有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位之間的使用具有無(wú)償性和非營(yíng)利性的特點(diǎn)，讓人誤以為國(guó)有資產(chǎn)管理沒(méi)有效益，行政事業(yè)單位工作人員從上至下都對(duì)國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理不夠重視，由于資產(chǎn)的配置、保管、使用到處置整個(gè)過(guò)程時(shí)間較長(zhǎng)、監(jiān)管部門(mén)較多、程序復(fù)雜，使得國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效指標(biāo)難以科學(xué)地細(xì)化、量化，阻礙了國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理的廣泛應(yīng)用和有效實(shí)施。

（六）國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)操作信息化程度不高、功能不完善

在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)使用過(guò)程中，存在系統(tǒng)功能不完善、管理權(quán)限設(shè)置不合理等問(wèn)題。該系統(tǒng)操作繁瑣、信息重復(fù)錄入，沒(méi)有自動(dòng)對(duì)賬功能，也沒(méi)有資產(chǎn)的維修、替換、增加功能，無(wú)法提供及時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)信息。資產(chǎn)管理系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)脫節(jié)，無(wú)法滿足資產(chǎn)管理的需要。管理權(quán)限單一，每個(gè)單位僅發(fā)放一個(gè)賬號(hào)進(jìn)行資產(chǎn)的錄入、更新及管理操作，而實(shí)際使用部門(mén)沒(méi)有操作權(quán)限，不方便查尋的資產(chǎn)情況，容易導(dǎo)致資產(chǎn)信息更新不及時(shí)、賬實(shí)不相符的情況。

（七）國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督不到位

國(guó)有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位之間無(wú)償劃轉(zhuǎn)，具有使用無(wú)償性的特點(diǎn)，有些單位在資產(chǎn)流轉(zhuǎn)時(shí)不按程序報(bào)批，自行出租出借，出租出借收益也不按規(guī)定入賬，違反“收支兩條線”規(guī)定，“以支抵收”、資金“體外循環(huán)”現(xiàn)象仍然存在。內(nèi)審部門(mén)在國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督效果不明顯，即使內(nèi)審部門(mén)查清了資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，也得不到單位領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理人員的重視，沒(méi)有及時(shí)采取相關(guān)整改措施，內(nèi)審部門(mén)提出的整改意見(jiàn)也得不到妥善處理和相關(guān)反饋，不能發(fā)揮出監(jiān)督作用。

三、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題分析及改善策略

（一）完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，建立并完善適合于本單位情況的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，不斷改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理方式，提高管理制度與實(shí)際情況的融合性、可操作性和實(shí)用性，以國(guó)有資產(chǎn)保值增值為目的，全面分析國(guó)有資產(chǎn)使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，做到防止資產(chǎn)流失，增強(qiáng)資產(chǎn)配置的科學(xué)、合理，同時(shí)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)處置報(bào)批程序的合法合規(guī)。充分落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，將國(guó)有資產(chǎn)管理效率效果與領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)考核相掛鉤，將資產(chǎn)管理績(jī)效考核與年度考核和任期考核相結(jié)合，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，提高國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量和管理水平。

（二）轉(zhuǎn)變管理理念，規(guī)范管理流程

一是轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)管理理念，樹(shù)立資產(chǎn)購(gòu)置與資產(chǎn)管理并重的思想。不僅要重視采購(gòu)審批環(huán)節(jié)，而對(duì)國(guó)有資產(chǎn)后期的保管、使用、處置等也要納入管理之中。二是加強(qiáng)資產(chǎn)的流動(dòng)管理。對(duì)于閑置、長(zhǎng)期使用效益低下的資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)劃撥給其他單位使用，并辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對(duì)于出租出借的資產(chǎn)必須履行報(bào)批報(bào)備手續(xù)，并進(jìn)行登記備案；因人員調(diào)動(dòng)、離職、退休，以及資產(chǎn)使用人和管理人員發(fā)生變動(dòng)，必須做到人走賬清，待資產(chǎn)交接手續(xù)辦理完后方可離職，避免國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。三是規(guī)范資產(chǎn)處置審批程序。對(duì)于丟失、毀損、報(bào)廢需要處置的資產(chǎn)，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，必須報(bào)主管部門(mén)審核，并報(bào)財(cái)政部門(mén)審批后再進(jìn)行處置。四是嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)管理制度。建立固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)明細(xì)賬，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、領(lǐng)用、結(jié)轉(zhuǎn)、核銷(xiāo)等情況進(jìn)行準(zhǔn)確記錄和科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)和會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接。

（三）重視人才業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平

為了提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平，行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可以通過(guò)邀請(qǐng)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理專(zhuān)家來(lái)授課、組織人員實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等方式，學(xué)習(xí)先進(jìn)的國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法，在工作中充分發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，整體提高資產(chǎn)管理水平。同時(shí)在人員招聘工作中注重信息化人才的選拔，建立和培養(yǎng)一支優(yōu)秀的國(guó)有資產(chǎn)管理復(fù)合型人才隊(duì)伍。

（四）盤(pán)活存量資產(chǎn)，合理配置增量資產(chǎn)

一是盤(pán)活存量資產(chǎn)，建立國(guó)有資產(chǎn)共享共用機(jī)制；資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期和不定期對(duì)資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查，隨時(shí)掌握資產(chǎn)的狀況和使用情況。對(duì)于部分利用率不高和閑置的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)共享共用和調(diào)劑使用，使國(guó)有資產(chǎn)管理水平不斷提升。對(duì)重點(diǎn)資產(chǎn)實(shí)施集中監(jiān)管，明確由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一實(shí)行配置、調(diào)劑、共享。二是合理配置增量資產(chǎn)，以存量制約增量，防止資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。在實(shí)施資產(chǎn)配置中要求對(duì)資產(chǎn)存量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，明確資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)須經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核，財(cái)政部門(mén)根據(jù)該單位存量資產(chǎn)的規(guī)模、利用程度等情況和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定新增配置資產(chǎn)，避免單位超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、不合理的配置。

（五）樹(shù)立績(jī)效管理觀念，提高國(guó)有資產(chǎn)管理效率

樹(shù)立績(jī)效管理觀念。加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，提高財(cái)政資源的配置和使用效率，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。從資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置到資產(chǎn)報(bào)告的整個(gè)流程實(shí)施績(jī)效管理，做到“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，將績(jī)效管理程序嵌入到資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，優(yōu)先配置或無(wú)償調(diào)撥資產(chǎn)給資產(chǎn)管理效益高的單位，而對(duì)于閑置或長(zhǎng)期低效運(yùn)行的國(guó)有資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門(mén)收回進(jìn)行調(diào)劑使用。通過(guò)資產(chǎn)優(yōu)化整合、重新配置、共享共用等措施，達(dá)到提高資產(chǎn)使用效益的目標(biāo)，切實(shí)解決國(guó)有資產(chǎn)管理中重配置、輕使用，重規(guī)模、輕效益的問(wèn)題，發(fā)揮績(jī)效管理的激勵(lì)約束作用。

（六）加快資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，全面優(yōu)化系統(tǒng)功能

充分應(yīng)用信息技術(shù)，將資產(chǎn)管理每個(gè)環(huán)節(jié)都嵌入于系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo)，使資產(chǎn)管理具體細(xì)化到崗位、項(xiàng)目和個(gè)人，資產(chǎn)管理人員和使用人員根據(jù)需要授予不同的權(quán)限，通過(guò)行使資產(chǎn)的申請(qǐng)、查看、調(diào)劑、處置等操作，可以全面掌握資產(chǎn)狀況和使用情況。完善系統(tǒng)操作功能，增加資產(chǎn)管理系統(tǒng)的資產(chǎn)合并、分拆功能；搭建資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，國(guó)有資產(chǎn)的投資、購(gòu)置、調(diào)劑、共享、報(bào)廢等均能在一個(gè)平臺(tái)上開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的共享共用。

（七）形成監(jiān)管合力，防范國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)

行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)應(yīng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)展定期和不定期全面清查，一旦發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，應(yīng)立即開(kāi)展調(diào)查并查明原因，追究相關(guān)人員的責(zé)任；積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督中的作用，采用常態(tài)化檢查和突擊式檢查相結(jié)合的方式。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理中因管理不規(guī)范造成“賬實(shí)不相符”情況要求查明原因、立即整改；行政事業(yè)單位及其工作人員在資產(chǎn)配置、保管、使用和處置過(guò)程中，應(yīng)該恪盡職守、履職盡職，造成國(guó)有資產(chǎn)流失情況的應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任。人大監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督，通過(guò)審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，使行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理更加公開(kāi)、透明。通過(guò)多種監(jiān)督方式，形成監(jiān)管合力，使國(guó)有資產(chǎn)始終處于監(jiān)管視野之中。

四、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位管理體制改革勢(shì)在必行，在信息高速發(fā)展的時(shí)代，國(guó)有資產(chǎn)管理由實(shí)物管理向現(xiàn)代信息化管理是必然趨勢(shì)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體系，重視培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的復(fù)合型人才，加快信息化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管力度。通過(guò)協(xié)調(diào)各部門(mén)之間職責(zé)分工、相互配合、通力合作，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，為加快社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供重要物質(zhì)保障。