應(yīng)用型高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究

韓仕清

[中國(guó)石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū) 新疆 克拉瑪依 834000]

近年來(lái)，為改善產(chǎn)教融合的辦學(xué)條件，部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，這使得學(xué)生黨支部工作開(kāi)展受阻。本文在充分分析目前應(yīng)用型高校學(xué)生黨支部存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)解決問(wèn)題的策略。

一、應(yīng)用型高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

1.高?；鶎狱h組織是為黨育人、為國(guó)育才的重要陣地

高校是培養(yǎng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終生的高素質(zhì)人才的重要陣地。學(xué)生黨支部作為高校最基層黨組織，是筑牢意識(shí)形態(tài)的“前沿陣地”，是高校黨組織聯(lián)系廣大學(xué)生群體的橋梁、紐帶、基石。[1]學(xué)生黨支部的建設(shè)工作直接關(guān)系到黨的主張能否宣傳到位、黨的決定能否貫徹落實(shí)、學(xué)生的理想信念之基能否筑牢，從而影響高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.應(yīng)用型本科高校蓬勃發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署

應(yīng)用型高校主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，并服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，肩負(fù)創(chuàng)新的重要使命。2015年以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等多個(gè)引導(dǎo)地方本科高校轉(zhuǎn)型的政策性文件，地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變成了發(fā)展的必然選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有300余所普通本科高校參與轉(zhuǎn)型改革。[2]隨著轉(zhuǎn)型改革不斷推進(jìn)，應(yīng)用型高校數(shù)量不斷增多，學(xué)生人數(shù)不斷增加，學(xué)生黨員規(guī)模增加，學(xué)生黨建工作重要性也隨之凸顯。

3.標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)助力解決問(wèn)題

現(xiàn)階段，大部分應(yīng)用型高校正處于轉(zhuǎn)型改革過(guò)程中，而黨建工作有一定層次性，不同性質(zhì)、不同類(lèi)型的黨支部各有特點(diǎn)，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，應(yīng)用型高校學(xué)生黨支部有其獨(dú)特性，部分高校尚未處理好傳統(tǒng)繼承與因勢(shì)而改的關(guān)系，學(xué)生黨建工作還存在諸多不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的地方。[3]

習(xí)近平總書(shū)記在河南蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)時(shí)曾強(qiáng)調(diào)：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。”高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠?yàn)榛鶎狱h建工作提供行動(dòng)指南，解決現(xiàn)階段應(yīng)用型高校學(xué)生黨支部存在的突出問(wèn)題，并為學(xué)生黨建工作注入新的活力。

二、應(yīng)用型高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1.組織設(shè)置不合理

部分高校按班級(jí)、年級(jí)“橫向”設(shè)置學(xué)生黨支部。通常情況下，學(xué)生從遞交入黨申請(qǐng)書(shū)到轉(zhuǎn)正，至少需要兩年半的時(shí)間，即大三下學(xué)期才會(huì)產(chǎn)生正式黨員。因此“橫向”設(shè)置主要存在以下幾點(diǎn)弊端：一是低年級(jí)沒(méi)有學(xué)生黨員或?qū)W生黨員數(shù)量極少，甚至不滿(mǎn)足支部成立條件，這勢(shì)必在一定程度上影響學(xué)生入黨積極分子的考察培養(yǎng)，從而影響黨員質(zhì)量；二是學(xué)生畢業(yè)離校時(shí)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)離，導(dǎo)致畢業(yè)班、畢業(yè)年級(jí)支部黨員整體“流動(dòng)”，支部成為“空殼”；三是學(xué)生一般到大三下學(xué)期才能轉(zhuǎn)正，才基本具備擔(dān)任支部書(shū)記、支委的必要條件[4]92，然而對(duì)于應(yīng)用型高校的學(xué)生來(lái)說(shuō)，大三、大四正是校企聯(lián)合培養(yǎng)時(shí)段，多數(shù)時(shí)間在企業(yè)實(shí)習(xí)，且同一支部的學(xué)生可能在不同企業(yè)實(shí)習(xí)，這對(duì)于學(xué)生黨支部書(shū)記及支委來(lái)說(shuō)難免心有余而力不足，對(duì)于學(xué)生黨員來(lái)說(shuō)尋找組織也非易事；四是“橫向”設(shè)置導(dǎo)致支部所有黨員均為同年級(jí)學(xué)生，理論水平有限且相近，難以充分發(fā)揮“傳幫帶”作用。

2.學(xué)生黨員發(fā)展不規(guī)范

高校黨員發(fā)展不規(guī)范主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是入黨動(dòng)機(jī)培養(yǎng)、激發(fā)、考察體系不完善；二是積極分子培養(yǎng)考察重視程度不夠；三是培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人作用發(fā)揮不充分。

動(dòng)機(jī)決定行為，入黨動(dòng)機(jī)直接影響黨員質(zhì)量。[5]大學(xué)生思想狀況總體上是積極健康的，絕大多數(shù)學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)是純粹的，但依然有少部分學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)存在功利性、虛榮心、被動(dòng)從眾等問(wèn)題。目前大部分高校在學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)培養(yǎng)和激發(fā)方面幾乎沒(méi)有實(shí)質(zhì)性措施，多依靠輔導(dǎo)員或班主任進(jìn)行教育和引導(dǎo)；考察多采用談心談話、黨內(nèi)外群眾座談等主觀色彩濃重的方式，缺少有效動(dòng)態(tài)考察體系，因此很難做出質(zhì)的判斷，極大可能導(dǎo)致學(xué)生“帶病入黨”。

積極分子培養(yǎng)教育考察方面，缺乏互動(dòng)性和延續(xù)性，大多是開(kāi)展次數(shù)非常有限的黨課培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)，且培養(yǎng)教育方式枯燥、單一，與新時(shí)代大學(xué)生鮮明的個(gè)性不匹配，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)知識(shí)的接受程度偏低，培養(yǎng)教育成效不明顯；考察僅依靠思想?yún)R報(bào)，培養(yǎng)考察過(guò)程被大大壓縮，這在一定程度上將極大影響黨員發(fā)展質(zhì)量。

受黨員人數(shù)及理論水平限制，培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人作用發(fā)揮不充分。高校學(xué)生黨支部正式黨員人數(shù)遠(yuǎn)少于積極分子和預(yù)備黨員人數(shù)，導(dǎo)致一名正式黨員至少要聯(lián)系培養(yǎng)3—6名入黨積極分子[6]，同時(shí)還要擔(dān)任預(yù)備黨員的入黨介紹人。而學(xué)生黨支部的正式黨員多為高年級(jí)學(xué)生，對(duì)于應(yīng)用型高校來(lái)說(shuō)，這部分學(xué)生多數(shù)忙于學(xué)業(yè)或?qū)嵙?xí)，很難全心全意履行培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人職責(zé)；且學(xué)生黨員黨齡短，自身理論水平有限，很難給予有效的理論指導(dǎo)，因此培養(yǎng)聯(lián)系人制度多流于形式。

3.黨支部教育管理職能難以有效實(shí)施

應(yīng)用型高校學(xué)生大多需經(jīng)歷半年及以上的“校企聯(lián)合培養(yǎng)”階段，企業(yè)的分散、入黨積極分子與黨員的流動(dòng)給黨支部教育管理與組織生活開(kāi)展帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)。受時(shí)間與空間的限制，黨支部難以統(tǒng)一時(shí)間與地點(diǎn)組織教育管理活動(dòng)，黨支部的監(jiān)督、考評(píng)制度也難以落實(shí)；在校期間，學(xué)生黨員作為與群眾聯(lián)系最密切的群體，能夠在促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)、校風(fēng)建設(shè)、班風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建和諧校園、服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展等方面充分發(fā)揮先鋒模范作用，而分散進(jìn)入企業(yè)之后，難以發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員“傳幫帶”的先鋒模范作用，學(xué)生黨建工作“培養(yǎng)鏈”因此斷裂，從而削弱學(xué)生黨員意識(shí)與黨性修養(yǎng)[7]，難以達(dá)到黨建育人目的。

三、應(yīng)用型高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)策研究

1.創(chuàng)新優(yōu)化學(xué)生黨組織設(shè)置，完善育人陣地

應(yīng)用型高校學(xué)生黨組織不僅要在“量”上保證“哪里有黨員，哪里就有黨組織”，還應(yīng)在“質(zhì)”上優(yōu)化黨組織設(shè)置。

按照有利于發(fā)揮黨建育人功能、有利于開(kāi)展黨員教育管理服務(wù)活動(dòng)的原則，結(jié)合高校實(shí)際，學(xué)生黨支部黨員人數(shù)不宜超過(guò)30，要保證學(xué)生黨組織體系全覆蓋，做到哪里有黨員，哪里就有黨組織，不留死角和真空地帶。[4]93

根據(jù)高校低年級(jí)學(xué)生黨員極少、學(xué)生黨員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，按專(zhuān)業(yè)“縱向”設(shè)置黨支部，由輔導(dǎo)員、班主任或?qū)I(yè)教師擔(dān)任黨支部書(shū)記。如此設(shè)置，可有效杜絕“空殼”黨支部出現(xiàn)，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員“傳幫帶”作用，避免影響低年級(jí)學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)考察；此外教師理論水平較高，以教師身份參與學(xué)生黨建工作，在開(kāi)展思想政治教育時(shí)更有吸引力與說(shuō)服力，有利于筑牢意識(shí)形態(tài)“前沿陣地”，促使學(xué)生黨建工作順利開(kāi)展，又能在專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)方面及時(shí)給予指導(dǎo)，有效提升黨組織育人功能。

結(jié)合應(yīng)用型高校學(xué)生需經(jīng)歷“校企聯(lián)合”培養(yǎng)階段的實(shí)際，根據(jù)實(shí)習(xí)學(xué)生分布狀況設(shè)立黨小組或臨時(shí)黨支部，建立“縱向到底，橫向到邊”的學(xué)生黨組織體系，保證有入黨申請(qǐng)人的地方就有黨組織，同時(shí)建立實(shí)習(xí)學(xué)生入黨積極分子、黨員登記制度，及時(shí)將黨建工作和思想政治教育工作融入“校企聯(lián)合”培養(yǎng)服務(wù)與管理過(guò)程中。

2.規(guī)范黨員發(fā)展，提升黨員質(zhì)量

遵循“啟蒙早、選擇準(zhǔn)、培養(yǎng)好”的原則，嚴(yán)把“入口關(guān)、過(guò)程關(guān)”，規(guī)范學(xué)生黨員發(fā)展程序，全面提升黨員質(zhì)量。

“啟蒙早”即早教育、早培養(yǎng)。首先，在入學(xué)時(shí)依托入學(xué)教育、軍事訓(xùn)練等教育載體，在學(xué)生心中撒下為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生的種子，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的深厚感情，為培養(yǎng)和激發(fā)正確的入黨動(dòng)機(jī)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；其次，開(kāi)展教育培養(yǎng)活動(dòng)，以主題團(tuán)日活動(dòng)、主題班會(huì)、講座、團(tuán)課、黨課、座談等形式多樣的活動(dòng)為抓手，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)黨基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)的了解，強(qiáng)化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)，從而進(jìn)一步端正并強(qiáng)化入黨動(dòng)機(jī)。

“選擇準(zhǔn)”即善于發(fā)現(xiàn)青年學(xué)生中的優(yōu)秀分子，并采取措施讓黨組織在對(duì)這些優(yōu)秀學(xué)生的考核過(guò)程中做出更直觀準(zhǔn)確的判斷。如為每個(gè)入黨申請(qǐng)人建立完善的檔案，對(duì)其入黨動(dòng)機(jī)、理想信念、理論素養(yǎng)、日常表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)、作用發(fā)揮等各方面進(jìn)行全面考察，并動(dòng)態(tài)更新檔案；同時(shí)，盡可能多地創(chuàng)造考察機(jī)會(huì)，廣泛開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、談心談話等活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)入黨申請(qǐng)人和入黨積極分子的考察，為黨員發(fā)展提供直觀依據(jù)。

“培養(yǎng)好”即實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全員、全方位教育培養(yǎng)。全過(guò)程教育培養(yǎng)方面，目前較薄弱的是入黨申請(qǐng)人和入黨積極分子教育培養(yǎng)環(huán)節(jié)[8]，應(yīng)在增強(qiáng)互動(dòng)性與延續(xù)性方面下功夫。一是改變教育方式，提升學(xué)生主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)教育實(shí)效性，如采用學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的互動(dòng)式、體驗(yàn)式教學(xué)法，強(qiáng)調(diào)大學(xué)生的主體地位，引導(dǎo)其主動(dòng)學(xué)；二是除黨課培訓(xùn)外，多開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、公益活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)等，寓教育于豐富多彩的課外活動(dòng)中；三是根據(jù)建立的檔案進(jìn)行考核與分析；四是設(shè)立大學(xué)生入黨答辯制度，由經(jīng)驗(yàn)豐富的教師組成考察小組，定期對(duì)入黨申請(qǐng)人及入黨積極分子進(jìn)行考察，通過(guò)匯報(bào)及現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答的方式，深入了解其理論水平和入黨動(dòng)機(jī)。全員教育培養(yǎng)應(yīng)突破支部的局限，動(dòng)員所有政治素質(zhì)優(yōu)良的教師加入培養(yǎng)聯(lián)系人與入黨介紹人隊(duì)伍，并有針對(duì)性地對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，使其在充分了解自身職責(zé)的基礎(chǔ)上開(kāi)展培養(yǎng)教育工作，并建立培養(yǎng)聯(lián)系人與入黨介紹人考核激勵(lì)制度。全方位教育培養(yǎng)首先要求學(xué)校各部門(mén)積極配合，如制訂適用于學(xué)生支部的組織生活方案、給予一定的黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支撐、建立專(zhuān)業(yè)教師培養(yǎng)聯(lián)系人與入黨介紹人制度等；其次，由于家庭對(duì)學(xué)生的影響較大，為形成家校教育合力，學(xué)校可邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)適度參與到學(xué)生黨建工作中來(lái)，如邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)聽(tīng)黨課、參加支部活動(dòng)等，既可提升學(xué)生參與積極性，還可提升部分家長(zhǎng)的思想政治素養(yǎng)。

3.加強(qiáng)“校企合作”，延伸學(xué)生黨建“培養(yǎng)鏈”

選派輔導(dǎo)員或班主任與學(xué)生黨員共同擔(dān)任臨時(shí)黨支部、黨小組負(fù)責(zé)人，定期蹲點(diǎn)與走訪，及時(shí)了解學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活動(dòng)態(tài)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，將實(shí)習(xí)學(xué)生黨員、入黨積極分子、入黨申請(qǐng)人納入企業(yè)黨建管理范疇，與企業(yè)共同制訂實(shí)習(xí)期間學(xué)生黨建工作方案，選定企業(yè)導(dǎo)師參與學(xué)生黨建工作，構(gòu)建學(xué)校、臨時(shí)黨支部或黨小組、企業(yè)三方參與的多維管理體系[9]，同時(shí)建立組織生活、政治學(xué)習(xí)、考察培養(yǎng)等制度，將學(xué)生黨員、入黨積極分子、入黨申請(qǐng)人的培養(yǎng)教育、考察與專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)同時(shí)進(jìn)行，從而將學(xué)生的理想信念教育、黨性修養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)傳授共同貫穿于實(shí)習(xí)全過(guò)程。

充分利用網(wǎng)絡(luò)通信、網(wǎng)上授課、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等新媒體平臺(tái)，克服“時(shí)空”阻隔，發(fā)揮“傳幫帶”作用，延續(xù)黨建“培養(yǎng)鏈”。建立QQ群、微信群、微博、公眾號(hào)等交流平臺(tái)，加強(qiáng)思想交流，深度了解學(xué)生生活、學(xué)習(xí)狀態(tài)及入黨動(dòng)機(jī)、黨性修養(yǎng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題；利用釘釘、雨課堂、騰訊會(huì)議等網(wǎng)上授課平臺(tái)，開(kāi)展黨課培訓(xùn)，提升學(xué)生黨性修養(yǎng)；經(jīng)常性開(kāi)展線上座談會(huì)，增加校內(nèi)、校外學(xué)生溝通交流，讓黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不受“時(shí)空”阻隔，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)也能得到充分發(fā)揮。

四、結(jié)語(yǔ)

在地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的大背景下，加快應(yīng)用型高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于為黨育人、為國(guó)育才有重要意義。當(dāng)前，應(yīng)用型高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效，但同時(shí)存在諸多問(wèn)題，需要各高校堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)學(xué)校特征與學(xué)生特點(diǎn)推進(jìn)學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助力培養(yǎng)又紅又專(zhuān)、德才兼?zhèn)涞闹袊?guó)特色社會(huì)主義接班人。