應(yīng)用型高校學(xué)生黨支部標(biāo)準化建設(shè)研究

韓仕清

[中國石油大學(xué)（北京）克拉瑪依校區(qū) 新疆 克拉瑪依 834000]

近年來，為改善產(chǎn)教融合的辦學(xué)條件，部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，這使得學(xué)生黨支部工作開展受阻。本文在充分分析目前應(yīng)用型高校學(xué)生黨支部存在問題的基礎(chǔ)上，提出通過標(biāo)準化建設(shè)解決問題的策略。

一、應(yīng)用型高校學(xué)生黨支部標(biāo)準化建設(shè)的重要意義

1.高?；鶎狱h組織是為黨育人、為國育才的重要陣地

高校是培養(yǎng)擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終生的高素質(zhì)人才的重要陣地。學(xué)生黨支部作為高校最基層黨組織，是筑牢意識形態(tài)的“前沿陣地”，是高校黨組織聯(lián)系廣大學(xué)生群體的橋梁、紐帶、基石。[1]學(xué)生黨支部的建設(shè)工作直接關(guān)系到黨的主張能否宣傳到位、黨的決定能否貫徹落實、學(xué)生的理想信念之基能否筑牢，從而影響高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.應(yīng)用型本科高校蓬勃發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署

應(yīng)用型高校主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，并服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展，肩負創(chuàng)新的重要使命。2015年以來，國家先后出臺了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《國家職業(yè)教育改革實施方案》等多個引導(dǎo)地方本科高校轉(zhuǎn)型的政策性文件，地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變成了發(fā)展的必然選擇。據(jù)統(tǒng)計，目前已有300余所普通本科高校參與轉(zhuǎn)型改革。[2]隨著轉(zhuǎn)型改革不斷推進，應(yīng)用型高校數(shù)量不斷增多，學(xué)生人數(shù)不斷增加，學(xué)生黨員規(guī)模增加，學(xué)生黨建工作重要性也隨之凸顯。

3.標(biāo)準決定質(zhì)量，標(biāo)準化建設(shè)助力解決問題

現(xiàn)階段，大部分應(yīng)用型高校正處于轉(zhuǎn)型改革過程中，而黨建工作有一定層次性，不同性質(zhì)、不同類型的黨支部各有特點，應(yīng)清醒地認識到，應(yīng)用型高校學(xué)生黨支部有其獨特性，部分高校尚未處理好傳統(tǒng)繼承與因勢而改的關(guān)系，學(xué)生黨建工作還存在諸多不規(guī)范、不標(biāo)準的地方。[3]

習(xí)近平總書記在河南蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)時曾強調(diào)：“標(biāo)準決定質(zhì)量，高標(biāo)準才有高質(zhì)量?！备咝W(xué)生黨支部標(biāo)準化建設(shè)能夠為基層黨建工作提供行動指南，解決現(xiàn)階段應(yīng)用型高校學(xué)生黨支部存在的突出問題，并為學(xué)生黨建工作注入新的活力。

二、應(yīng)用型高校學(xué)生黨支部標(biāo)準化建設(shè)過程中存在的主要問題

1.組織設(shè)置不合理

部分高校按班級、年級“橫向”設(shè)置學(xué)生黨支部。通常情況下，學(xué)生從遞交入黨申請書到轉(zhuǎn)正，至少需要兩年半的時間，即大三下學(xué)期才會產(chǎn)生正式黨員。因此“橫向”設(shè)置主要存在以下幾點弊端：一是低年級沒有學(xué)生黨員或?qū)W生黨員數(shù)量極少，甚至不滿足支部成立條件，這勢必在一定程度上影響學(xué)生入黨積極分子的考察培養(yǎng)，從而影響黨員質(zhì)量；二是學(xué)生畢業(yè)離校時黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)離，導(dǎo)致畢業(yè)班、畢業(yè)年級支部黨員整體“流動”，支部成為“空殼”；三是學(xué)生一般到大三下學(xué)期才能轉(zhuǎn)正，才基本具備擔(dān)任支部書記、支委的必要條件[4]92，然而對于應(yīng)用型高校的學(xué)生來說，大三、大四正是校企聯(lián)合培養(yǎng)時段，多數(shù)時間在企業(yè)實習(xí)，且同一支部的學(xué)生可能在不同企業(yè)實習(xí)，這對于學(xué)生黨支部書記及支委來說難免心有余而力不足，對于學(xué)生黨員來說尋找組織也非易事；四是“橫向”設(shè)置導(dǎo)致支部所有黨員均為同年級學(xué)生，理論水平有限且相近，難以充分發(fā)揮“傳幫帶”作用。

2.學(xué)生黨員發(fā)展不規(guī)范

高校黨員發(fā)展不規(guī)范主要體現(xiàn)在三個方面：一是入黨動機培養(yǎng)、激發(fā)、考察體系不完善；二是積極分子培養(yǎng)考察重視程度不夠；三是培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人作用發(fā)揮不充分。

動機決定行為，入黨動機直接影響黨員質(zhì)量。[5]大學(xué)生思想狀況總體上是積極健康的，絕大多數(shù)學(xué)生入黨動機是純粹的，但依然有少部分學(xué)生入黨動機存在功利性、虛榮心、被動從眾等問題。目前大部分高校在學(xué)生入黨動機培養(yǎng)和激發(fā)方面幾乎沒有實質(zhì)性措施，多依靠輔導(dǎo)員或班主任進行教育和引導(dǎo)；考察多采用談心談話、黨內(nèi)外群眾座談等主觀色彩濃重的方式，缺少有效動態(tài)考察體系，因此很難做出質(zhì)的判斷，極大可能導(dǎo)致學(xué)生“帶病入黨”。

積極分子培養(yǎng)教育考察方面，缺乏互動性和延續(xù)性，大多是開展次數(shù)非常有限的黨課培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)，且培養(yǎng)教育方式枯燥、單一，與新時代大學(xué)生鮮明的個性不匹配，導(dǎo)致學(xué)生對知識的接受程度偏低，培養(yǎng)教育成效不明顯；考察僅依靠思想?yún)R報，培養(yǎng)考察過程被大大壓縮，這在一定程度上將極大影響黨員發(fā)展質(zhì)量。

受黨員人數(shù)及理論水平限制，培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人作用發(fā)揮不充分。高校學(xué)生黨支部正式黨員人數(shù)遠少于積極分子和預(yù)備黨員人數(shù)，導(dǎo)致一名正式黨員至少要聯(lián)系培養(yǎng)3—6名入黨積極分子[6]，同時還要擔(dān)任預(yù)備黨員的入黨介紹人。而學(xué)生黨支部的正式黨員多為高年級學(xué)生，對于應(yīng)用型高校來說，這部分學(xué)生多數(shù)忙于學(xué)業(yè)或?qū)嵙?xí)，很難全心全意履行培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人職責(zé)；且學(xué)生黨員黨齡短，自身理論水平有限，很難給予有效的理論指導(dǎo)，因此培養(yǎng)聯(lián)系人制度多流于形式。

3.黨支部教育管理職能難以有效實施

應(yīng)用型高校學(xué)生大多需經(jīng)歷半年及以上的“校企聯(lián)合培養(yǎng)”階段，企業(yè)的分散、入黨積極分子與黨員的流動給黨支部教育管理與組織生活開展帶來了很多挑戰(zhàn)。受時間與空間的限制，黨支部難以統(tǒng)一時間與地點組織教育管理活動，黨支部的監(jiān)督、考評制度也難以落實；在校期間，學(xué)生黨員作為與群眾聯(lián)系最密切的群體，能夠在促進優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)、校風(fēng)建設(shè)、班風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建和諧校園、服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展等方面充分發(fā)揮先鋒模范作用，而分散進入企業(yè)之后，難以發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員“傳幫帶”的先鋒模范作用，學(xué)生黨建工作“培養(yǎng)鏈”因此斷裂，從而削弱學(xué)生黨員意識與黨性修養(yǎng)[7]，難以達到黨建育人目的。

三、應(yīng)用型高校學(xué)生黨支部標(biāo)準化建設(shè)對策研究

1.創(chuàng)新優(yōu)化學(xué)生黨組織設(shè)置，完善育人陣地

應(yīng)用型高校學(xué)生黨組織不僅要在“量”上保證“哪里有黨員，哪里就有黨組織”，還應(yīng)在“質(zhì)”上優(yōu)化黨組織設(shè)置。

按照有利于發(fā)揮黨建育人功能、有利于開展黨員教育管理服務(wù)活動的原則，結(jié)合高校實際，學(xué)生黨支部黨員人數(shù)不宜超過30，要保證學(xué)生黨組織體系全覆蓋，做到哪里有黨員，哪里就有黨組織，不留死角和真空地帶。[4]93

根據(jù)高校低年級學(xué)生黨員極少、學(xué)生黨員流動性大的特點，按專業(yè)“縱向”設(shè)置黨支部，由輔導(dǎo)員、班主任或?qū)I(yè)教師擔(dān)任黨支部書記。如此設(shè)置，可有效杜絕“空殼”黨支部出現(xiàn)，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員“傳幫帶”作用，避免影響低年級學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)考察；此外教師理論水平較高，以教師身份參與學(xué)生黨建工作，在開展思想政治教育時更有吸引力與說服力，有利于筑牢意識形態(tài)“前沿陣地”，促使學(xué)生黨建工作順利開展，又能在專業(yè)學(xué)習(xí)方面及時給予指導(dǎo)，有效提升黨組織育人功能。

結(jié)合應(yīng)用型高校學(xué)生需經(jīng)歷“校企聯(lián)合”培養(yǎng)階段的實際，根據(jù)實習(xí)學(xué)生分布狀況設(shè)立黨小組或臨時黨支部，建立“縱向到底，橫向到邊”的學(xué)生黨組織體系，保證有入黨申請人的地方就有黨組織，同時建立實習(xí)學(xué)生入黨積極分子、黨員登記制度，及時將黨建工作和思想政治教育工作融入“校企聯(lián)合”培養(yǎng)服務(wù)與管理過程中。

2.規(guī)范黨員發(fā)展，提升黨員質(zhì)量

遵循“啟蒙早、選擇準、培養(yǎng)好”的原則，嚴把“入口關(guān)、過程關(guān)”，規(guī)范學(xué)生黨員發(fā)展程序，全面提升黨員質(zhì)量。

“啟蒙早”即早教育、早培養(yǎng)。首先，在入學(xué)時依托入學(xué)教育、軍事訓(xùn)練等教育載體，在學(xué)生心中撒下為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生的種子，培養(yǎng)學(xué)生對中國共產(chǎn)黨的深厚感情，為培養(yǎng)和激發(fā)正確的入黨動機打下堅實基礎(chǔ)；其次，開展教育培養(yǎng)活動，以主題團日活動、主題班會、講座、團課、黨課、座談等形式多樣的活動為抓手，增強大學(xué)生對黨基本理論和基礎(chǔ)知識的了解，強化對中國特色社會主義制度優(yōu)越性的認識，從而進一步端正并強化入黨動機。

“選擇準”即善于發(fā)現(xiàn)青年學(xué)生中的優(yōu)秀分子，并采取措施讓黨組織在對這些優(yōu)秀學(xué)生的考核過程中做出更直觀準確的判斷。如為每個入黨申請人建立完善的檔案，對其入黨動機、理想信念、理論素養(yǎng)、日常表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)、作用發(fā)揮等各方面進行全面考察，并動態(tài)更新檔案；同時，盡可能多地創(chuàng)造考察機會，廣泛開展社會實踐、志愿服務(wù)、談心談話等活動，增強對入黨申請人和入黨積極分子的考察，為黨員發(fā)展提供直觀依據(jù)。

“培養(yǎng)好”即實現(xiàn)全過程、全員、全方位教育培養(yǎng)。全過程教育培養(yǎng)方面，目前較薄弱的是入黨申請人和入黨積極分子教育培養(yǎng)環(huán)節(jié)[8]，應(yīng)在增強互動性與延續(xù)性方面下功夫。一是改變教育方式，提升學(xué)生主觀能動性，增強教育實效性，如采用學(xué)生喜聞樂見的互動式、體驗式教學(xué)法，強調(diào)大學(xué)生的主體地位，引導(dǎo)其主動學(xué)；二是除黨課培訓(xùn)外，多開展知識競賽、演講比賽、公益活動、志愿服務(wù)活動等，寓教育于豐富多彩的課外活動中；三是根據(jù)建立的檔案進行考核與分析；四是設(shè)立大學(xué)生入黨答辯制度，由經(jīng)驗豐富的教師組成考察小組，定期對入黨申請人及入黨積極分子進行考察，通過匯報及現(xiàn)場問答的方式，深入了解其理論水平和入黨動機。全員教育培養(yǎng)應(yīng)突破支部的局限，動員所有政治素質(zhì)優(yōu)良的教師加入培養(yǎng)聯(lián)系人與入黨介紹人隊伍，并有針對性地對隊伍進行培訓(xùn)，使其在充分了解自身職責(zé)的基礎(chǔ)上開展培養(yǎng)教育工作，并建立培養(yǎng)聯(lián)系人與入黨介紹人考核激勵制度。全方位教育培養(yǎng)首先要求學(xué)校各部門積極配合，如制訂適用于學(xué)生支部的組織生活方案、給予一定的黨建活動經(jīng)費支撐、建立專業(yè)教師培養(yǎng)聯(lián)系人與入黨介紹人制度等；其次，由于家庭對學(xué)生的影響較大，為形成家校教育合力，學(xué)?？裳垖W(xué)生家長適度參與到學(xué)生黨建工作中來，如邀請學(xué)生家長聽黨課、參加支部活動等，既可提升學(xué)生參與積極性，還可提升部分家長的思想政治素養(yǎng)。

3.加強“校企合作”，延伸學(xué)生黨建“培養(yǎng)鏈”

選派輔導(dǎo)員或班主任與學(xué)生黨員共同擔(dān)任臨時黨支部、黨小組負責(zé)人，定期蹲點與走訪，及時了解學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活動態(tài)。同時，進一步加強校企合作，將實習(xí)學(xué)生黨員、入黨積極分子、入黨申請人納入企業(yè)黨建管理范疇，與企業(yè)共同制訂實習(xí)期間學(xué)生黨建工作方案，選定企業(yè)導(dǎo)師參與學(xué)生黨建工作，構(gòu)建學(xué)校、臨時黨支部或黨小組、企業(yè)三方參與的多維管理體系[9]，同時建立組織生活、政治學(xué)習(xí)、考察培養(yǎng)等制度，將學(xué)生黨員、入黨積極分子、入黨申請人的培養(yǎng)教育、考察與專業(yè)技能的培養(yǎng)同時進行，從而將學(xué)生的理想信念教育、黨性修養(yǎng)與專業(yè)知識傳授共同貫穿于實習(xí)全過程。

充分利用網(wǎng)絡(luò)通信、網(wǎng)上授課、“學(xué)習(xí)強國”等新媒體平臺，克服“時空”阻隔，發(fā)揮“傳幫帶”作用，延續(xù)黨建“培養(yǎng)鏈”。建立QQ群、微信群、微博、公眾號等交流平臺，加強思想交流，深度了解學(xué)生生活、學(xué)習(xí)狀態(tài)及入黨動機、黨性修養(yǎng)情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；利用釘釘、雨課堂、騰訊會議等網(wǎng)上授課平臺，開展黨課培訓(xùn)，提升學(xué)生黨性修養(yǎng)；經(jīng)常性開展線上座談會，增加校內(nèi)、校外學(xué)生溝通交流，讓黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不受“時空”阻隔，通過網(wǎng)絡(luò)也能得到充分發(fā)揮。

四、結(jié)語

在地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的大背景下，加快應(yīng)用型高校學(xué)生黨支部標(biāo)準化建設(shè)對于為黨育人、為國育才有重要意義。當(dāng)前，應(yīng)用型高校學(xué)生黨支部標(biāo)準化建設(shè)積累了一些經(jīng)驗，取得了一定成效，但同時存在諸多問題，需要各高校堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)學(xué)校特征與學(xué)生特點推進學(xué)生黨支部標(biāo)準化建設(shè)，助力培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)涞闹袊厣鐣髁x接班人。