芻議農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及對(duì)策

魏有才

洮南市大通鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站 吉林白城 137100

農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理指的是農(nóng)民能夠?qū)ψ约旱氖杖脒M(jìn)行合理分配，使其在一定程度上掌控財(cái)政。農(nóng)村個(gè)體收入會(huì)受到經(jīng)濟(jì)管理的直接影響，從而開展財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理工作需要為人民著想，注重人民的需求，保證農(nóng)民能夠在經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)問題時(shí)得到及時(shí)解決，減少經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理需要與時(shí)俱進(jìn)不斷改革，確保管理有較高的水平。當(dāng)前我國(guó)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上加大了扶持力度，主要是撥出特定款項(xiàng)改善經(jīng)濟(jì)收入，加上相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，在農(nóng)村財(cái)政管理方面有著更加具體的參考標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展?；诖耍疚闹饕治鲛r(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容及意義，對(duì)于農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理的要求，農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及解決對(duì)策，以供參考。

1 農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理工作的主要內(nèi)容及意義

1.1 內(nèi)容

為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，需要有現(xiàn)金、科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)理論及理念作為支撐。農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理主要是開展相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展其工作主要內(nèi)容包括農(nóng)村土地合同管理、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理、農(nóng)民開展監(jiān)督管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)指導(dǎo)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大以及對(duì)合理使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)以及資源進(jìn)行規(guī)范管理。確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理更加規(guī)范與合理，在開展實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后解決真正問題。除此之外，需要科學(xué)普及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)與技能，整體上提升農(nóng)民認(rèn)知。

1.2 意義

農(nóng)村財(cái)政管理主要指的是農(nóng)民對(duì)自身經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行合理分配，并在一定程度上掌控財(cái)政。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理會(huì)對(duì)個(gè)體收入產(chǎn)生直接影響，而為人民著想、注重人民需求是財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理的第一要義，保證農(nóng)民對(duì)自身經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理時(shí)能夠及時(shí)解決其中出現(xiàn)的問題。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)有著非常快的發(fā)展速度，農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理需要與時(shí)俱進(jìn)不斷改革發(fā)展，保證管理處于同一動(dòng)態(tài)水平上，加上國(guó)家一直以來都注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并加大了扶持力度，撥出特定款項(xiàng)以改善經(jīng)濟(jì)收人。除此之外，相關(guān)法律法規(guī)政策也越來越完善，在農(nóng)村財(cái)政管理方面提出具體參考標(biāo)準(zhǔn)，使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展速度較快。

2 對(duì)于農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理的要求

農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理思路是圍繞農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行思考，由此制定出建設(shè)方案。將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升農(nóng)民收入作為前提，在農(nóng)村發(fā)展過程中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分落實(shí)管理、監(jiān)督以及執(zhí)法等管理辦法，并遵循三個(gè)代表和三農(nóng)政策方針，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新改革，保證經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)步發(fā)展[1]?；诖藙?chuàng)新管理模式與方法，將財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理工作準(zhǔn)確落實(shí)，對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行有效監(jiān)管。當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，這在一定程度上提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也是促進(jìn)我國(guó)繁榮發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。在開展農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，需要將國(guó)家政策落實(shí)、管理加強(qiáng)，并找準(zhǔn)工作重心、解決現(xiàn)存問題。

3 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

3.1 農(nóng)村地區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理不夠公開透明

在農(nóng)村地區(qū)需保證財(cái)政管理的公開透明，這是由于其包含的農(nóng)民收入以及政府下?lián)芸铐?xiàng)不應(yīng)在管理中出現(xiàn)貪污受賄問題，應(yīng)保證村民清楚掌握資金流動(dòng)情況。但是我國(guó)現(xiàn)階段很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有針對(duì)這一情況開設(shè)專門的監(jiān)督平臺(tái)，管理工作不夠透明，缺乏公開性，村民監(jiān)督村級(jí)資金去向權(quán)利被剝奪，這會(huì)使村民出現(xiàn)不滿情緒，更注重自身利益，將會(huì)對(duì)村子經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

3.2 財(cái)政管理人員專業(yè)不足

農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)財(cái)政管理上存在問題，也可能是受到村子領(lǐng)導(dǎo)人員專業(yè)能力的影響。當(dāng)前農(nóng)村中有很多管理層思想較為落后，難以實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，沒有掌握管理專業(yè)知識(shí)，財(cái)政管理工作中不會(huì)使用電子科技手段來操作，這將無法創(chuàng)新和優(yōu)化財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理模式[2]。一些村委會(huì)干掌握村里經(jīng)濟(jì)資金，并且會(huì)濫用權(quán)力使用所管轄的資金，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)私下開設(shè)高利貸的情況。除此之外，農(nóng)村財(cái)政會(huì)計(jì)人員也存在專業(yè)不到位的問題。在會(huì)計(jì)上崗方面，我國(guó)頒布了相關(guān)的法規(guī)，要求會(huì)計(jì)需要持證上崗，會(huì)計(jì)需要完備記錄財(cái)政資金，規(guī)范核對(duì)項(xiàng)目，按照會(huì)計(jì)記錄標(biāo)準(zhǔn)整理收據(jù)以及款項(xiàng)憑證，但是目前農(nóng)村地區(qū)很少有會(huì)計(jì)人員做好這幾項(xiàng)工作。此外，農(nóng)村很難吸引專業(yè)人才加入，這就需要工齡較長(zhǎng)的會(huì)計(jì)以身作則，規(guī)范自身行為，端正自己的態(tài)度，提升專業(yè)程度，不應(yīng)通過周轉(zhuǎn)村民資金來獲得非法利益。

3.3 村民沒有認(rèn)識(shí)到監(jiān)管的意義

在農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理中規(guī)定村級(jí)部門經(jīng)濟(jì)管理需要公開透明，政府和村民在這一基礎(chǔ)上進(jìn)行監(jiān)督，然而這一工作沒有全面順利落實(shí)，通常不是由專業(yè)人員開展檢查工作，沒有有效開展監(jiān)督工作，使得村民對(duì)于管理財(cái)政經(jīng)濟(jì)失去信心，無法相信政府辦事能力，從而難以齊心協(xié)力開展相應(yīng)工作。

3.4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)撥款沒有準(zhǔn)確落實(shí)

我國(guó)在農(nóng)村進(jìn)行了一些轉(zhuǎn)型撥款，但是沒有得到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，但是不具備專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念，農(nóng)民也沒有充分了解財(cái)政款項(xiàng)，沒有及時(shí)分析對(duì)于農(nóng)村發(fā)展有利的市場(chǎng)需求，對(duì)村民經(jīng)濟(jì)收入產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙[3]。在某一階段修路較為盛行，國(guó)家專門研究農(nóng)村地區(qū)泥濘道路，為了修正道路下?lián)茏銐蛸Y金，但是沒有系統(tǒng)規(guī)劃資金，在修整過程中會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助缺乏的情況，這將使政府懷疑村里領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，難以圓滿解決事情，還會(huì)出現(xiàn)不必要麻煩。

3.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)不夠完善

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)業(yè)管理工作中的重要內(nèi)容，在管理工作實(shí)際開展過程中應(yīng)在法律法規(guī)方面進(jìn)行支持和維護(hù)，以此保證管理工作有法可循，在遇到糾紛或者是問題時(shí)，法律能夠發(fā)揮出重要的保護(hù)作用。然而實(shí)際上我國(guó)相關(guān)法律有待完善。農(nóng)業(yè)行業(yè)推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展時(shí)，也應(yīng)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作不斷創(chuàng)新，基于嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)將檔案管理水平提升，農(nóng)業(yè)管理部門需要構(gòu)建專門檔案室。除此之外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員需要學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)政策以及相關(guān)法律法規(guī)，避免有能力不足問題出現(xiàn)。如果有問題出現(xiàn)需要及時(shí)解決，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)及發(fā)展。

4 農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策

4.1 提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理人員專業(yè)能力

提升財(cái)政管理人員專業(yè)素養(yǎng)以及能力是保證財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理水平提升的主要方法。因此，可在農(nóng)村人才選用方面構(gòu)建新穎機(jī)制，招納更多專業(yè)人才，使其能夠順利開展財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理工作。在選取人才時(shí)應(yīng)開展正規(guī)的筆試及面試考核，保證選擇人才的合理性，避免出現(xiàn)“走關(guān)系”的情況。財(cái)政中心應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況統(tǒng)一招聘寧村干部，組織相關(guān)人員統(tǒng)一考試，并由專業(yè)人員閱卷，保證考試有效性。為吸引更多人才，政府可在聘用管理人員方面提供合理、優(yōu)厚的待遇，使更多專業(yè)的年輕人才參與其中。另外，也存在經(jīng)濟(jì)管理人員在審核后被保送的情況，有著豐富財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)層，由于工作績(jī)效突出或是專業(yè)水平較高存在崗位調(diào)動(dòng)情況，可以不參加相關(guān)考試，但是需要在調(diào)崗時(shí)嚴(yán)格落實(shí)審核工作，站在財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理角度對(duì)是否錄用人才進(jìn)行考慮，并且需要在聘用后進(jìn)行不定期考核，確保經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)水平，將其作用充分發(fā)揮出來[4]。

4.2 健全農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理制度

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展會(huì)受到財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理制度影響，為了優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，可在一定的標(biāo)準(zhǔn)上開展財(cái)政管理工作。為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，需要制度中進(jìn)行明確規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村文化水平差異，將我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理辦法作為指標(biāo)，在農(nóng)村發(fā)展中貫徹落實(shí)。我國(guó)頒布的相應(yīng)條例對(duì)于現(xiàn)金、票據(jù)、支出以及收入等做出了明確的要求，便于財(cái)政管理人員查詢，財(cái)政管理人員工作中也需要遵守其中的準(zhǔn)則，由此提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范程度，避免有私自挪用公家錢款和資金周轉(zhuǎn)困難等情況出現(xiàn)。制定完善、系統(tǒng)的規(guī)章制度，需要財(cái)政管理人員做好自身工作，規(guī)范言行，最終提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平。

4.3 引導(dǎo)村民在財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理中積極參與

農(nóng)村引進(jìn)年輕的專業(yè)人才，可能存在沒有全面了解農(nóng)村現(xiàn)階發(fā)展實(shí)際的情況，但是在加強(qiáng)財(cái)政收入支出管理以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有一定幫助，具有較長(zhǎng)工齡的經(jīng)濟(jì)管理層會(huì)有思想創(chuàng)新意識(shí)缺乏的情況存在著，與時(shí)代發(fā)展要求不符，如果只是采用保守的策略來應(yīng)對(duì)，將難以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。這時(shí)就需要實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理全面參與，以此滿足農(nóng)村個(gè)體利益，同時(shí)保證管理人員的廉潔[5]。全民參與指的是由民眾來選舉出財(cái)政管理人員，不應(yīng)采用接任制度，可實(shí)行村民投票選舉，也可以在群眾的支持下，管理人員聯(lián)合起來推薦優(yōu)秀人選，保證該人才具有專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，掌握相關(guān)知識(shí)以及管理技能。地區(qū)政府也需要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，邀請(qǐng)專家定期進(jìn)行財(cái)務(wù)管理講座，邀請(qǐng)專家開展財(cái)務(wù)管理講座，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選取一些村民來參加，這不僅能夠提升經(jīng)濟(jì)管理人員的業(yè)務(wù)水平，還可以使村民學(xué)習(xí)到財(cái)務(wù)知識(shí)，為其開展財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督審查工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。也可及時(shí)開展民主會(huì)議，公開處理村委會(huì)之中存在的違規(guī)事件，確保村民知情權(quán)，就像是清算全村共同財(cái)產(chǎn)大會(huì)、決策村里承包項(xiàng)目會(huì)議等，村民都應(yīng)積極參與其中。村民可在經(jīng)濟(jì)管理人員帶領(lǐng)下管理好自家經(jīng)濟(jì)收入和支出，可對(duì)村民開展相應(yīng)知識(shí)宣傳工作，使其了解經(jīng)濟(jì)管理的積極作用，促進(jìn)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)管理方面的改革。

4.4 貫徹落實(shí)監(jiān)督權(quán)力

需堅(jiān)決維護(hù)村民監(jiān)督村級(jí)干部的權(quán)利，可設(shè)置督查小組，不定期核對(duì)流動(dòng)資金賬目表，對(duì)廣大村民利益進(jìn)行維護(hù)。這需要注重監(jiān)督人員的文化知識(shí)水平，保證督查工作開展中合理繪制表格，或通過網(wǎng)絡(luò)傳輸給當(dāng)?shù)厥≌畞砗瞬?，確保有效實(shí)施監(jiān)督工作，保證資金的公開與透明。

4.5 完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)

完善法律制度可保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理順利開展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這就需要各級(jí)政府遵循與時(shí)俱進(jìn)的要求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，聽取農(nóng)民意見，完善制定與財(cái)務(wù)管理以及審計(jì)管理相匹配的法律法規(guī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理以及發(fā)展中需做好制度保障工作，確保不會(huì)侵害農(nóng)民合法權(quán)利，進(jìn)而將土地使用效率提升。構(gòu)建集約型、高效性的綠色現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)，準(zhǔn)確落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。

4.6 確保專職專用

開展農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，需要科學(xué)規(guī)劃人員分配等工作，確保能夠?qū)Ｂ殞Ｈ撕蛯Ｈ藢Ｓ?，其中的?jīng)費(fèi)管理工作也應(yīng)如此。嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)流程進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審核，嚴(yán)肅處理違規(guī)違法行為，獎(jiǎng)勵(lì)工作表現(xiàn)積極、工作績(jī)效高的工作人員，以此調(diào)動(dòng)農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理人員積極性，保證順利開展經(jīng)濟(jì)管理工作。

4.7 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，國(guó)民生活水平也隨之提升，需要使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理工作順利開展。為了應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的問題，需要國(guó)家以及政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大資金投入力度，保證完善建設(shè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)施，滿足農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)需求，基于此有效加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理。

5 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是重要組成部分，能夠決定農(nóng)民的利益。雖然當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理取得了較大的進(jìn)步，但是依舊會(huì)出現(xiàn)違法違規(guī)的問題，為保證廣大村民的權(quán)益不受到侵害，需要對(duì)違法違規(guī)問題進(jìn)行防范。提升經(jīng)濟(jì)管理人員專業(yè)水平，使其能夠準(zhǔn)確開展管理工作，增強(qiáng)管理工作透明及公開程度，引導(dǎo)村民進(jìn)行監(jiān)督，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理模式與方法，保證順利落實(shí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理工作，