基于國家反詐中心APP推廣的反詐宣傳實(shí)踐與思考

李 丹 孫濱洲

（湖北警官學(xué)院，湖北 武漢 430034）

反詐宣傳工作是一項(xiàng)意義重大且深遠(yuǎn)的工作，它不僅是公安機(jī)關(guān)壓發(fā)案、降警情的必要舉措，更是秉承以人民為中心理念的現(xiàn)實(shí)外延。當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件持續(xù)高發(fā)，花樣層出不窮，受騙群眾損失慘重，已成為影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感的突出問題［1］。而實(shí)踐證明，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是可防性犯罪，宣傳防范是壓降發(fā)案的重要手段。犯罪行為人通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動時，都會經(jīng)過受害人的手機(jī)終端。正如安裝殺毒軟件可以抵御各類病毒木馬一樣，手機(jī)能安裝一個反電詐防火墻，就能識別和阻斷各類電信詐騙信息，還能第一時間連線報警，相當(dāng)于給手機(jī)穿上“金鐘罩”。為維護(hù)人民群眾切身利益，由國家反詐中心和國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心聯(lián)合開發(fā)的“國家反詐中心”APP正式上線，該軟件能有效預(yù)防詐騙、快速舉報詐騙，目前全國、全省、筆者所指導(dǎo)的學(xué)警實(shí)習(xí)所在地天門市公安機(jī)關(guān)正在積極動員宣傳、推廣下載。現(xiàn)筆者結(jié)合32名實(shí)習(xí)學(xué)警持續(xù)開展了一個月的國家反詐中心APP宣傳推廣實(shí)踐，就反詐宣傳中存在的現(xiàn)狀問題及對策思考談一點(diǎn)管見。

一、國家反詐中心APP現(xiàn)有推廣宣傳的模式及效果

以筆者學(xué)警實(shí)習(xí)所在地天門市公安局為例，城區(qū)派出所抽調(diào)了32名實(shí)習(xí)學(xué)警進(jìn)行為期兩個月的國家反詐APP推廣宣傳，學(xué)警們被分為5組，5個組分別對應(yīng)城區(qū)派出所管轄的5個轄區(qū)（東、南、西、北、中），每個組6至7人，所處轄區(qū)按類型分為社區(qū)、小區(qū)、商鋪、商場、商業(yè)街、醫(yī)院、菜市場、公司、圖書館、游樂場等十大類。在任務(wù)分配上采取個人完成指標(biāo)的方式，要求每人每天完成30個指標(biāo)（即30人下載國家反詐APP）以上，然后于當(dāng)天晚上按小組統(tǒng)計工作數(shù)據(jù)與上傳工作照片。學(xué)警們本預(yù)想著推廣登記應(yīng)該簡單，沒想到推廣起來竟是困難重重。通過一個月的工作來看，推廣宣傳成績不是很理想，登記名單進(jìn)程緩慢。面對派出所布置的每日完成30個下載量的指標(biāo)，調(diào)查數(shù)十位實(shí)習(xí)生得到的結(jié)果是大家普遍只能完成任務(wù)量的40～50%。即便是已經(jīng)安裝下載的群眾，也有一部分人雖配合安裝但有所排斥，表示過后不會再去使用該款A(yù)PP，也有一部分人認(rèn)為其占內(nèi)存下載后會立馬刪除。面對這樣的工作成效大家心中普遍感到焦慮。

二、國家反詐中心APP推廣宣傳中存在的瓶頸因素分析

（一）從宣傳推廣對象看存在的客觀原因

1.推廣宣傳的實(shí)習(xí)學(xué)警身份遭質(zhì)疑而導(dǎo)致群眾不信任不配合。實(shí)習(xí)學(xué)警在民警帶領(lǐng)下去宣傳，居民們還挺積極地下載注冊應(yīng)用，但是社區(qū)民警因?yàn)橛腥粘Ｈ蝿?wù)在身，沒有辦法親自每天帶領(lǐng)學(xué)警去社區(qū)跑任務(wù)，當(dāng)實(shí)習(xí)學(xué)警單獨(dú)去宣傳時，一是外地人語言不通，二是年紀(jì)小且沒有警官證證明身份，三是沒有具體的宣傳物料，僅僅憑借嘴來說往往是口說無憑，絕大多數(shù)人不會選擇相信，很多人認(rèn)為這些學(xué)警才是騙子，讓人哭笑不得。尤其是在居民小區(qū)推廣宣傳時，小區(qū)樓層很高，坐電梯難免耗費(fèi)時間且效率低下，學(xué)警通常是多數(shù)能走樓梯就走樓梯，一層一層地敲門，很多也是不在家，一些也是婦女一人在家不敢開門，以為宣傳推廣的實(shí)習(xí)學(xué)警是騙子，就像是吃了閉門羹一樣。一些商場、社區(qū)等負(fù)責(zé)人也并不買學(xué)警的賬，只會反饋學(xué)警幾個名單，有的甚至不理會他們。如學(xué)警單獨(dú)前往某中學(xué)開展電信詐騙宣傳及“國家反詐中心”APP的宣傳安裝工作時，該學(xué)校負(fù)責(zé)人不相信學(xué)警身份，不愿意配合學(xué)警進(jìn)行宣傳推廣工作。

2.很多群眾的防范意識淡薄，認(rèn)為自己不會被騙或嫌麻煩而拒絕下載。很多群眾不愿意下載“國家反詐中心APP”，是因?yàn)橐凑J(rèn)為自己沒有錢，因此不會被騙，要么認(rèn)為自己沒有被騙過，要么是嫌麻煩而不愿意配合下載。全程下載完畢，正常的網(wǎng)速也至少需要等待10分鐘，不同的手機(jī)下載注冊的方式也不一樣，蘋果手機(jī)還要有ID密碼才可以下載，開啟來電預(yù)警也得在設(shè)置里面找路徑。其他不同型號的安卓手機(jī)下載路徑也不一樣，每次開啟來電預(yù)警要找不同的地方才能弄好。在室外公共場所宣傳推廣時，由于沒有固定的工作環(huán)境，學(xué)警往往奔波于各大商場和人多的地方，但是由于這些地方的群眾也都是在外有事，所以大部分人不會選擇停下來花十幾分鐘的時間來下載和安裝APP，而如果先行登記讓他們有時間下載也不能保證下載率以及來電預(yù)警的開啟率。到居民家中宣傳推廣時不僅擾民，而且時常容易被舉報投訴，開門難的問題使宣傳學(xué)警處處吃閉門羹。尤其是到工廠里推廣下載時，工人們都忙于手頭工作，對學(xué)警的宣傳推廣不予理睬甚至排斥反感。

3.部分群眾是因?yàn)榭陀^原因無法下載和安裝，如手機(jī)硬件設(shè)施不足，沒有流量，沒有內(nèi)存等。小區(qū)居民樓白天大多數(shù)都是老人或小孩在家，沒有智能手機(jī)，難以開展APP的宣傳普及工作。他們玩手機(jī)舍不得用流量也沒有很多內(nèi)存下載反詐中心應(yīng)用。

（二）從宣傳推廣主體看存在的主觀原因

派出所的工作安排畢竟比較理想化，現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中則遇到一些實(shí)際問題。

1.人員分工不夠精細(xì)。存在轄區(qū)劃分不明確、工作做得不細(xì)致不全面、干事主體責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致出現(xiàn)工作重復(fù)做、越做越不知道從哪下手的現(xiàn)象，不是自己的轄區(qū)當(dāng)成自己的任務(wù)開展、做了的工作由于組內(nèi)人員不知情導(dǎo)致反復(fù)做，既浪費(fèi)了人力也浪費(fèi)了時間。

2.指標(biāo)設(shè)置有些脫離實(shí)際。由于APP的下載操作流程十分復(fù)雜且群眾的防范心理較重，個人每天30個指標(biāo)的任務(wù)基本上不可能完成，致使推廣人員的工作熱情降低、效率難以提上來，為了完成任務(wù)甚至出現(xiàn)工作敷衍了事、服務(wù)質(zhì)量低態(tài)度差的個別不良現(xiàn)象。

3.發(fā)放的宣傳物品無實(shí)質(zhì)性效果。社會上普遍存在不愿意接傳單的現(xiàn)象，導(dǎo)致原本善意的宣傳被理解為推銷性質(zhì)，效果反而適得其反。

三、國家反詐中心APP推廣宣傳中的有益探索與實(shí)踐

俗話說熟能生巧、實(shí)干出真知，在每日走街串巷的過程中慢慢摸清楚了群眾的心理，看清楚了群眾真正怕什么、需要什么、迫切想要什么。為了結(jié)合實(shí)際、因地制宜地迅速進(jìn)入到高效率高質(zhì)量的工作狀態(tài)，我們積極探索出了合理的計劃與方案。

（一）隊(duì)伍分工因地制宜、分類推進(jìn)

從隊(duì)伍分工來講，起初推廣的學(xué)警是屬于一同行動，說是分組實(shí)則相互有所牽絆，根源還是在沒有合理規(guī)劃所以導(dǎo)致效率十分低下，再加上有些群眾手機(jī)上的一些問題，工作更是寸步難行。開展業(yè)務(wù)的范圍總的來說分為小商鋪、居民小區(qū)、商業(yè)區(qū)等。起初是在商鋪開展，商鋪的特點(diǎn)是人員穩(wěn)定、店員防備心理不重，兩人行動時有點(diǎn)浪費(fèi)警力，于是采取單獨(dú)行動但是距離不遠(yuǎn)有所照應(yīng)，間隔推廣。其次是居民小區(qū)，小區(qū)類難度就要大得多，其特點(diǎn)是每戶有間隔、居民防備心重，一人行動對方難以相信，兩人更有說服力，所以對于有電梯的小區(qū)采取兩人一棟樓一層層推進(jìn)；沒有電梯的樓層不高一人一層。商業(yè)區(qū)人流量大，工作比較容易進(jìn)行，則是一對一與店面負(fù)責(zé)人溝通推廣宣傳。這樣下來不僅效率高而且工作質(zhì)量到位。這些看似平常的人員分工實(shí)則是一次次實(shí)踐出的最佳安排，工作雖小卻反映了“熟能通其竅，精能盡其妙”的深刻道理。

（二）群眾工作分析心理、因人而異

從與群眾打交道來講，人心是相似的，唯有真心真誠才能打動一部分人，所以方式方法就顯得尤為重要。你義正詞嚴(yán)對方心生戒備，你和聲細(xì)語對方還以為你是推銷產(chǎn)品。所以度很重要，關(guān)鍵是看對方神情態(tài)度年齡來把握話語。對于年輕人可重語言，多在專業(yè)程度上講述推廣會更有說服力；對于年長者則重情感，多從關(guān)懷角度、多從其他人態(tài)度上入手，盡可能一家?guī)б患襾硇麄?，人多才更有說服力，這樣速度也快。這也是為什么我們選擇兩個人一組進(jìn)居民樓，兩人敲兩扇門，一家開門了，另一家就算是懷疑也會在其帶動下敢于敞開大門。這也是我們所希望看到的宣傳效果。

（三）下載程序靈活變通、方便快捷

從工作業(yè)務(wù)方面來講，下載APP是有一定流程的。但是跟著機(jī)械化流程走而不隨機(jī)應(yīng)變靈活變通則是會耗費(fèi)大量時間也事倍功半。而且對于群眾來說，雖然下載APP是好事，但這種對他們來說看似可有可無的服務(wù)當(dāng)然是情愿越快越好。所以我們會在一些能達(dá)到同樣效果的步驟簡化流程。例如，注冊賬號需要設(shè)置密碼，但微信授權(quán)則可以在避免這一流程的同時達(dá)到認(rèn)證的目的等等。由此種種得出無論是干什么工作多做工作的有心人、看清他人注意不到的細(xì)節(jié)就能在提高工作效率的同時更好地服務(wù)于大眾。有人說“觀察與經(jīng)驗(yàn)和諧地應(yīng)用到生活上就是智慧”，我們也是深刻地感受到了其中奧義。

四、國家反詐中心APP推廣宣傳的思考與建議

通過不斷摸索、不斷反思，為了達(dá)到提高宣傳推廣效率和效果的目的，提出以下建議：

（一）靈活精細(xì)分工，解決分工粗糙呆板問題

針對轄區(qū)劃分不明確、主體責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致的重復(fù)、遺漏等問題，建議日常的工作應(yīng)當(dāng)在各小組自行協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行共同商議，各組每天的推廣范圍應(yīng)劃分清楚，具體的日常工作地應(yīng)進(jìn)行實(shí)時報備，使工作開展得更有針對性，進(jìn)而避免出現(xiàn)盲目推廣、各組搶指標(biāo)的現(xiàn)象。

（二）善用領(lǐng)導(dǎo)資源，解決身份信任危機(jī)問題

對于群眾不信任學(xué)警身份的問題，派出所應(yīng)提前和社區(qū)或街道主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通宣傳，讓他們陪同一并前往或提前跟居民宣傳相關(guān)要求，以便于學(xué)警后期開展“國家反詐中心APP”的宣傳工作。

（三）思維換位思考，解決排斥推銷逆反問題

針對群眾對宣傳人員發(fā)傳單方式視為傳銷行為而排斥的問題，宣傳方式可以由發(fā)傳單的形式改為舉帶有反詐宣傳圖文標(biāo)語的旗幟的方式，這樣不僅避免了發(fā)傳單的尷尬，更是通過了一目了然的文字做到了對反詐知識潛移默化的傳播；針對商業(yè)區(qū)群眾來去匆匆、行走路上不便等待十幾分鐘下載的問題，也可以在某些特定的地點(diǎn)設(shè)置宣傳崗?fù)?，等候的人群可以在崗?fù)ぶ谐藳龅耐瑫r完成APP的推廣宣傳以及下載［2］。

（四）拉近心理距離，解決推廣下載強(qiáng)制抗拒問題

對于宣傳推廣下載國家反詐中心APP過程中群眾的不配合問題，我們不能強(qiáng)制性要求其下載，更不能因?qū)Ψ綉B(tài)度不配合而與群眾發(fā)生爭執(zhí)，要想和群眾更好的交流，需要我們與群眾先拉近距離關(guān)系，態(tài)度要真誠，言語要和緩，氣氛要融洽，不能讓他們產(chǎn)生抗拒心理和恐懼心理。宣傳不是一個人的獨(dú)角戲，要讓群眾代入到宣傳中，要讓群眾意識到反詐宣傳的重要性，要將“國家反詐中心APP”的六大功能闡述透徹，讓群眾充分了解并意識到“國家反詐中心APP”的優(yōu)越性和不可替代性，這樣群眾才能更好地配合我們進(jìn)行宣傳。“利民之事，絲發(fā)必興”“擅天下之利者，天下謀之”。為群眾做好事，群眾一定能體會感受到，自然會欣然接受［3］。

（五）注重效益效果，解決任務(wù)指標(biāo)設(shè)置偏高問題

針對任務(wù)指標(biāo)完成困難的實(shí)際問題，可適當(dāng)下調(diào)任務(wù)指標(biāo)，追求由量到質(zhì)。實(shí)踐得出的最佳推廣人數(shù)為每日每人15個以上，合理的指標(biāo)數(shù)量不僅有利于工作做得更加細(xì)致，而且能使反詐知識宣傳得更加深入人心。