水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)營(yíng)改增后造價(jià)管理策略

賀貝 中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司

1.工程概況

我國(guó)營(yíng)改增稅收改革之后，對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生了比較大的影響，水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)的承發(fā)包模式、物資采購(gòu)、稅負(fù)都會(huì)受到影響。近幾年來(lái)，營(yíng)改增逐步在全國(guó)范圍推廣，建筑行業(yè)、房地產(chǎn)、金融行業(yè)以往所繳納的營(yíng)業(yè)稅都改變?yōu)樵鲋刀?。水運(yùn)建設(shè)行業(yè)屬于建筑行業(yè)中的一個(gè)分支，因此也屬于營(yíng)改增范圍內(nèi)。水運(yùn)工程的計(jì)價(jià)模式、造價(jià)費(fèi)用與其它建筑行業(yè)存在較大的差別。鑒于此，水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)工作人員要深入探索營(yíng)改增對(duì)水運(yùn)行業(yè)產(chǎn)生的影響，尋找有效的應(yīng)對(duì)策略，提升水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)的造價(jià)管理水平。

本工程擬在福建莆田東吳港區(qū)建設(shè)靠泊80000～177000m3LNG船接卸碼頭（結(jié)構(gòu)按靠泊267000m3LNG船舶設(shè)計(jì)）一座、靠泊177000m3F S RU 船碼頭（預(yù)留靠泊2000～40000m3LNG船）一座以及工作船碼頭一座（2個(gè)泊位）。采用兩個(gè)平面方案對(duì)比，并推薦方案一。本工程估算編制的內(nèi)容包括碼頭工程及陸域形成工程。其中碼頭工程包括疏浚工程、水工建筑工程、登船梯、供電照明工程、環(huán)保工程、通信工程（含輔助靠泊）、導(dǎo)航工程及臨時(shí)工程等。陸域形成工程包括陸域回填、護(hù)岸、地基處理工程。進(jìn)港道路工程包括陸域回填工程。

2.水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)營(yíng)改增后的變化

2.1 水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)的稅收與之前相比變化非常小

根據(jù)《關(guān)于在全國(guó)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2013]37號(hào)），自2013年8月1日起，企業(yè)提供港口碼頭服務(wù)及裝卸搬運(yùn)服務(wù)適用增值稅稅率為6%。在實(shí)施營(yíng)改增之后，水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)的稅收與之前相比變化非常小，導(dǎo)致這種問(wèn)題的原因有以下幾方面：

（1）由于過(guò)渡政策的影響，在一定時(shí)間之內(nèi)還需要通過(guò)改革前的方法計(jì)算征稅。

（2）一般納稅人只有取得增值稅發(fā)票才能進(jìn)行增值稅抵扣，然而在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)中，取得增值稅發(fā)票的難度比較大，這對(duì)推廣增值稅非常不利。

（3）在承接工程時(shí)施工團(tuán)隊(duì)比較被動(dòng)，會(huì)接受不公平的條款，這在無(wú)形中增加了水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)企業(yè)的稅負(fù)。

2.2 獲取增值稅專票的難度比較大

在實(shí)施營(yíng)改增之后需依據(jù)專票征收增值稅。然而，獲取增值稅專票的難度也比較大。首先，增值稅專票一般是為大規(guī)模企業(yè)提供的，小企業(yè)取得專票的機(jī)會(huì)比較小，而讓稅務(wù)局代開也會(huì)增加成本，這造成一些企業(yè)依然愿意沿用以往的計(jì)算方法；其次，建筑行業(yè)的工作人員整體素養(yǎng)參差不齊，行業(yè)內(nèi)人力資源缺乏良好的整合，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部存在鏈條中斷的情況，這也增加了建筑企業(yè)收取專票的難度。

2.3 部分企業(yè)借助營(yíng)改增勢(shì)頭隨意哄抬物價(jià)

在營(yíng)改增政策實(shí)施之后，價(jià)格監(jiān)督平臺(tái)收到了許多舉報(bào)，這也體現(xiàn)出了營(yíng)改增后出現(xiàn)的一些問(wèn)題。部分企業(yè)借助營(yíng)改增的勢(shì)頭隨意哄抬物價(jià)，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂。針對(duì)這些問(wèn)題，監(jiān)管部門要及時(shí)給予處罰。建筑行業(yè)中也同樣存在一些問(wèn)題，比如，在采購(gòu)原材料時(shí)有些不法供貨商會(huì)惡意抬高價(jià)格，將增值稅稅金轉(zhuǎn)嫁到建筑企業(yè)方面，施工企業(yè)要根據(jù)政策中的優(yōu)勢(shì)利用進(jìn)項(xiàng)稅抵扣增值稅。部分建筑企業(yè)會(huì)通過(guò)不法渠道獲取進(jìn)項(xiàng)稅，導(dǎo)致營(yíng)改增對(duì)建筑行業(yè)的引導(dǎo)作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)。

由此可見，在營(yíng)改增之后還會(huì)面對(duì)一些問(wèn)題，需要不斷完善與調(diào)整。營(yíng)改增在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)為水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)帶來(lái)較大的利潤(rùn)。然而，隨著營(yíng)改增稅法的不斷調(diào)整，市場(chǎng)秩序會(huì)逐漸趨于穩(wěn)定，這也會(huì)對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)帶來(lái)積極的促進(jìn)作用。

3.水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)營(yíng)改增后造價(jià)管理策略

為了降低營(yíng)改增政策對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)的影響，相關(guān)企業(yè)在造價(jià)管理過(guò)程中，在招投標(biāo)之前必須充分考慮營(yíng)改增的影響，同時(shí)各部門要強(qiáng)化交流與合作，加強(qiáng)培訓(xùn)教育等。

3.1 在招投標(biāo)之前充分考慮營(yíng)改增的影響

建筑行業(yè)是一個(gè)比較特殊的行業(yè)，在開展建筑工作的過(guò)程中也會(huì)提供勞務(wù)服務(wù)，并開展少量的銷售工作。在征收營(yíng)業(yè)稅過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一些漏洞，甚至出現(xiàn)重復(fù)征稅的問(wèn)題，造成對(duì)建筑行業(yè)的負(fù)面影響，因此急需開展水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)營(yíng)改增的稅收改革。在本工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)之前，充分考慮了營(yíng)改增的影響，按照增值稅計(jì)稅方式計(jì)算工程各個(gè)項(xiàng)目的稅金，避免單個(gè)工程獨(dú)立招標(biāo)，因?yàn)檫@種方式會(huì)產(chǎn)生資源浪費(fèi)現(xiàn)象，需制定出有效的建筑業(yè)“營(yíng)改增”對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法的調(diào)整策略，否則會(huì)使水運(yùn)工程建設(shè)企業(yè)遭受一定損失。

3.2 各部門要強(qiáng)化交流與合作，加強(qiáng)培訓(xùn)教育

在實(shí)施營(yíng)改增之后，對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)企業(yè)各部門的管理也提出了更高的要求。采購(gòu)部門要面對(duì)更大的工作量以及更加復(fù)雜的稅務(wù)關(guān)系，在這些層面，財(cái)務(wù)管理部門也無(wú)法全面管理采購(gòu)部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)?；诖?，各部門要強(qiáng)化交流與合作，共同形成合力，有針對(duì)性地解決營(yíng)改增之后所產(chǎn)生的一系列問(wèn)題。在本工程建設(shè)工作開展之前，通過(guò)培訓(xùn)教育等方式增強(qiáng)本水運(yùn)工程建設(shè)工作人員對(duì)營(yíng)改增的認(rèn)知，在具體的培訓(xùn)教育中，讓各部門工作人員熟悉營(yíng)改增的計(jì)稅模式，并能形成主動(dòng)索要專用發(fā)票的習(xí)慣，這樣才能更好地普及營(yíng)改增，發(fā)揮營(yíng)改增的實(shí)際作用。

3.3 加強(qiáng)施工單位的價(jià)格管理，制定合理的稅收策略

（1）營(yíng)改增的實(shí)施對(duì)水運(yùn)建設(shè)行業(yè)工程項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格產(chǎn)生了較大的影響，在制定投標(biāo)文件時(shí)，管理部門需考慮更多的因素。有些費(fèi)用能夠抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，然而由于設(shè)備、施工人員、原材料質(zhì)量等各方面因素產(chǎn)生變化，抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的額度存在不確定性。因此，在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)聘請(qǐng)具有多年工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，充分認(rèn)識(shí)到水運(yùn)工程建設(shè)企業(yè)自身的不足與優(yōu)勢(shì)，充分把握營(yíng)改增政策，依據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)制定合理的稅收策略。要謹(jǐn)慎篩選上下游合作伙伴，保證合作伙伴在促進(jìn)施工質(zhì)量、價(jià)格方面有良好的表現(xiàn)，與施工單位構(gòu)建穩(wěn)定、長(zhǎng)期合作關(guān)系與溝通機(jī)制，形成完整的稅務(wù)工作體系，合理把控營(yíng)改增的進(jìn)項(xiàng)稅額。

（2）在本工程中，抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí)要確保所抵扣的金額與發(fā)票金額相同。有些施工單位在招投標(biāo)時(shí)會(huì)通過(guò)集團(tuán)總部名義投標(biāo)，但是集團(tuán)總部不會(huì)參與施工工作，施工勞務(wù)、采購(gòu)都由施工單位整體負(fù)責(zé)。在營(yíng)改增后施工單位與競(jìng)標(biāo)單位并非同一個(gè)整體，這會(huì)導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅抵扣鏈條中斷的問(wèn)題。在計(jì)算增值稅稅額時(shí)無(wú)法順利抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，導(dǎo)致水運(yùn)工程建設(shè)企業(yè)承受一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在招標(biāo)時(shí)要保證施工主體與競(jìng)標(biāo)主體是同一個(gè)主體。

（3）在本工程建設(shè)過(guò)程中用到了大量的甲供材料，由于甲供材料的需求量較大，因此會(huì)涉及到較大的增值稅稅額，本企業(yè)在采購(gòu)合同中明確約定了如何分配。在水運(yùn)工程建設(shè)施工過(guò)程中，不僅要制定有效的工程造價(jià)流程，還要充分考慮甲供材料對(duì)整個(gè)工程的稅負(fù)影響。如果有些方面沒(méi)有考慮到則有可能會(huì)產(chǎn)生采購(gòu)矛盾。施工單位在簽訂合同與招投標(biāo)時(shí)要全面考慮各種因素，更加全面地開展技術(shù)工作。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，營(yíng)改增在水運(yùn)行業(yè)已得到了廣泛的應(yīng)用，然而水運(yùn)相關(guān)企業(yè)在營(yíng)改增方面依然存在一些問(wèn)題，需要不斷完善具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，水運(yùn)工程建設(shè)企業(yè)各部門之間也要加大溝通與合作力度，充分發(fā)揮增值稅營(yíng)改增的作用，減少建筑行業(yè)建筑企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)水運(yùn)工程建設(shè)企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。