城市排水防澇的管理性措施研究

杜春蒲 段會泉

山東省沂源縣自來水公司 山東淄博 256100

近幾年，許多大城市經(jīng)歷了較大范圍的內(nèi)澇災(zāi)害，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，城市排水防澇的問題也凸顯出來[1]。為應(yīng)對城市內(nèi)澇而采取的兩大關(guān)鍵措施為工程性措施和管理性措施。它們之間存在的關(guān)系是互相配合，工程性措施是針對城市內(nèi)澇的基本而管理性措施則是對此的補(bǔ)充和保障。

管理性措施依照時間衡量可以劃分為日常管理和應(yīng)急管理兩大類。日常管理普遍需要投放許多時間、精力和錢財，但作用確是杜絕后患，綜合效果是非常明顯的；應(yīng)急管理中過程中的成效是非常明顯的但是受制于日常管理所進(jìn)行的鋪墊[2]。

1 結(jié)合城市排水防澇管理中得到的經(jīng)驗(yàn)

1.1 快速啟動防止臺風(fēng)的應(yīng)急響應(yīng)

相關(guān)部門要通過電視、官方微博、微信公眾號等平臺發(fā)布各種預(yù)警預(yù)報、停止上課工作以及現(xiàn)場救災(zāi)的發(fā)展情況，從而避免了因消息堵塞而出現(xiàn)的各種恐慌，使得社會秩序維持穩(wěn)定。

1.2 合理處理停工、停課的情況

合理的施行停工、停課措施，并且呼吁市民盡最大可能減少出行，來預(yù)防人身傷害和財產(chǎn)損失。

1.3 整合信息調(diào)度

各級防汛指揮部門要隨時整合信息，緊急統(tǒng)籌調(diào)度

1.4 部門有效聯(lián)動

各個有關(guān)部門緊急調(diào)動，盡全部力量來復(fù)原秩序。

2 城市排水防澇管理中具有的共同問題

2.1 各部門缺乏聯(lián)動機(jī)制

不同部門之間的配合機(jī)制不完善，彼此之間缺少配合性。

2.2 預(yù)警預(yù)報體系不完善

現(xiàn)在多個城市為了應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害構(gòu)建了初步的預(yù)警預(yù)報體系，并且得到了一些效果。但是，受到其他因素的制約，許多城市的氣象檢測分布點(diǎn)還存在著一定的缺陷。

2.3 有關(guān)管理機(jī)制不夠全面

信息化管理水平還需要進(jìn)一步提升。當(dāng)前有許多城市構(gòu)建了排水的相關(guān)制度但是在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行中卻沒有有效的運(yùn)用。一部分建設(shè)單位在實(shí)施工程當(dāng)中對排水管道采取了改遷甚至造成了損壞，但是沒有按照規(guī)定向排水主要管理部門進(jìn)行備案，使管道沒有辦法得到及時的保養(yǎng)和修理復(fù)原工作。；另外有一些遠(yuǎn)程遙控的閘門設(shè)施因?yàn)橥ㄓ嵒蚓S護(hù)等情況，在應(yīng)急調(diào)動的時候產(chǎn)生遙控失去效果的情形，此時召集人工進(jìn)行啟動，從而耽誤了排水的時間[3]。

2.4 資金、技術(shù)沒有保障

排水管網(wǎng)的保養(yǎng)防護(hù)情況有待提高。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前多個城市的排水管網(wǎng)還沒有構(gòu)建起尋常的保養(yǎng)護(hù)理措施：一方面是由于平常的保養(yǎng)護(hù)理資金匱乏，養(yǎng)護(hù)單位無法進(jìn)行工作；另一方面缺少先進(jìn)的技術(shù)水平來有效地支持，這就無法準(zhǔn)確了解地下管網(wǎng)的真情實(shí)況和修復(fù)問題。

2.5 部門規(guī)章條例不健全

有些相關(guān)規(guī)章條例還需要更進(jìn)一步地改進(jìn)。

3 建設(shè)排水防澇管理中的體制機(jī)制

3.1 構(gòu)建和加強(qiáng)排水防澇部門之間的聯(lián)動機(jī)制

加強(qiáng)城市和地區(qū)之間防澇與水利防汛的分工和配合，上級部門要聚合和統(tǒng)籌，各個排水防澇的有關(guān)單位要一同參加，對當(dāng)前的職責(zé)要分工明確，由一方負(fù)責(zé)聯(lián)系和組織各方負(fù)責(zé)協(xié)作。

3.2 增強(qiáng)城區(qū)排水與內(nèi)河控污及景觀構(gòu)建的協(xié)調(diào)與平衡

構(gòu)建明確的機(jī)制，調(diào)和短期防汛安全和長期保護(hù)環(huán)境兩者之間的的沖突：在及其異常的天氣下要將截污閘門提前開放，短時間內(nèi)要遵從排水的需要，而在平常時刻要緊緊閉合截污閘門，以此保障內(nèi)河水體。對于內(nèi)河河道的景觀構(gòu)造，主要以堤岸為主，適宜的探究非主干行洪河道，并且要在條件符合的時候建設(shè)多級堤岸，統(tǒng)籌防汛安全和市民的景觀需要。

3.3 增強(qiáng)對內(nèi)河水位的把控

構(gòu)建水位調(diào)控和預(yù)降計劃,根據(jù)各地的具體情況來擬定相照應(yīng)的水位調(diào)控計劃，確保在不同邊界條件下內(nèi)河水位的預(yù)降計劃和調(diào)度方案。

3.4 訂正目前的防汛應(yīng)急方案

優(yōu)化排水有關(guān)制度準(zhǔn)則,要今早地組織訂正，增補(bǔ)和優(yōu)化有關(guān)條款，增強(qiáng)不同預(yù)警等級下的應(yīng)急響應(yīng)的情況，補(bǔ)充對遺漏的部分有關(guān)單位的防汛責(zé)任的限定，并且構(gòu)建專家?guī)欤沟贸鞘信潘罎车墓芾砟芰ο蚩茖W(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化遞進(jìn)，而且要增強(qiáng)監(jiān)督和檢查的力量，使得城市排水和污水的處置得到有效果的監(jiān)督管理。

3.5 增強(qiáng)對現(xiàn)有設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)

進(jìn)增強(qiáng)對現(xiàn)在擁有的排水設(shè)施、媒介的管理和養(yǎng)護(hù)，保障足夠的資金支持，建造排水管道平常的清潔和養(yǎng)護(hù)，并設(shè)置專項(xiàng)資金，對排水管網(wǎng)的資金投入。

3.6 發(fā)揮公眾的宣傳和教育機(jī)制的作用

建立，公眾的宣傳和教育機(jī)制加強(qiáng)公眾的宣傳教育，尤其是針對如何合理的應(yīng)對災(zāi)情，實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)，并減少人身、財產(chǎn)損失等宣傳教育十分重要。

4 排水防澇管理中對信息的采集和應(yīng)用

有效果的整理各種信息，優(yōu)化排水防澇預(yù)警預(yù)報程序，氣象部門要對當(dāng)前的氣象監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行全面地評價和估量，優(yōu)化氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在異常的氣象災(zāi)害中迅速、穩(wěn)定的采集和宣布各種預(yù)警預(yù)報資訊。同時提高對降雨信息預(yù)報的精準(zhǔn)性和可靠性。

5 發(fā)揮專業(yè)、職業(yè)人員的能動性

要有全面科學(xué)的排水防澇應(yīng)急管理安排措施和經(jīng)驗(yàn)豐富的管理安排指揮者以及平時具有專業(yè)嚴(yán)格訓(xùn)練的搶救隊(duì)伍，同時配備專業(yè)牢靠的應(yīng)急搶救物品和設(shè)施。

6 結(jié)語

根據(jù)以上分析，可知城市排水防澇的要健全相關(guān)制度，提高管理水平，同時要保障資金的充足來維護(hù)和管理設(shè)備。發(fā)生災(zāi)害時相關(guān)部門的預(yù)警和處理要及時和科學(xué)。