國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目全過(guò)程成本管理研究

朱從倫

（湖北交投科技發(fā)展有限公司，湖北 武漢 430000）

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的不斷變化，國(guó)有企業(yè)原有的項(xiàng)目管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程成本管理是國(guó)有企業(yè)當(dāng)前階段的首要任務(wù)?；诖耍瑖?guó)有企業(yè)應(yīng)該深化改革，明確實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程成本管理中面臨的難點(diǎn)，并采取有效措施解決這些難點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管控目標(biāo)。

一、國(guó)有企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程成本管理面臨的難點(diǎn)

（一）相關(guān)人員的成本管理意識(shí)薄弱

從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)看，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層通常只重視項(xiàng)目的推進(jìn)情況，而不注重在項(xiàng)目過(guò)程中實(shí)施成本管理，不僅使得項(xiàng)目運(yùn)行中產(chǎn)生諸多不穩(wěn)定因素，而且難以通過(guò)成本管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的最大化。從企業(yè)基層管理人員來(lái)看，國(guó)有企業(yè)的基層管理人員往往將成本管理片面化地理解為簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)收支記錄，沒(méi)有以宏觀的視角把控項(xiàng)目成本管理中可能產(chǎn)生的資金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不僅無(wú)法發(fā)揮成本管理的實(shí)效性，還會(huì)降低國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行的總體質(zhì)量。

（二）相關(guān)準(zhǔn)備工作不到位

首先，在實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程成本管理之前，相關(guān)人員沒(méi)有全面搜集和整理項(xiàng)目相關(guān)的資料，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況、項(xiàng)目成本支出明細(xì)以及資金來(lái)源和到位情況等掌握程度不夠。缺乏相關(guān)資料的支持，成本管理的難度增大，無(wú)法貫穿項(xiàng)目推進(jìn)的全過(guò)程。其次，在實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程成本管理前的準(zhǔn)備階段，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)沒(méi)有制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃，實(shí)際的成本管理工作開(kāi)展較為隨意，不但會(huì)增加項(xiàng)目成本管理的彈性風(fēng)險(xiǎn)，還難以優(yōu)化成本管理組織流程，有悖于項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的嚴(yán)謹(jǐn)性原則。

（三）缺乏完善的管理制度

就國(guó)有企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的現(xiàn)狀而言，大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有制定相應(yīng)的成本管理制度，大大增加了項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的阻力。首先，部分國(guó)有企業(yè)沿用傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理制度，傳統(tǒng)的制度條例與項(xiàng)目全過(guò)程成本管理不匹配，難以為相關(guān)人員提供可靠的工作指導(dǎo)。其次，現(xiàn)有成本管理制度結(jié)構(gòu)中，缺乏完整的監(jiān)管機(jī)制和獎(jiǎng)罰機(jī)制，項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的執(zhí)行力度減小，出現(xiàn)問(wèn)題后，追究相關(guān)責(zé)任時(shí)，各部門、各崗位人員會(huì)互相推諉，無(wú)法第一時(shí)間找到責(zé)任人解決問(wèn)題。成本管理制度不完善會(huì)使得管理存在許多缺陷［1］。

（四）不能有效控制項(xiàng)目進(jìn)度款的支付

項(xiàng)目進(jìn)度款的支付控制是國(guó)有企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的重要內(nèi)容，也是目前國(guó)有企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程成本管理最薄弱的環(huán)節(jié)。深入分析國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目全過(guò)程成本管理情況，不難發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)不能有效控制項(xiàng)目進(jìn)度款的支付情況，使得企業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大大增加，難以充分發(fā)揮成本管理的有效性。

（五）成本信息化管理體系建設(shè)緩慢

當(dāng)前，信息技術(shù)具有高效率、高質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)，與之相關(guān)的信息化管理系統(tǒng)也非常適用于國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目全過(guò)程成本管理工作。然而現(xiàn)狀卻是，大部分國(guó)有企業(yè)的信息化管理系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度都比較遲緩，部分企業(yè)的項(xiàng)目成本管理設(shè)備和技術(shù)過(guò)時(shí)，無(wú)法契合當(dāng)前的信息化管理環(huán)境。甚至還有部分企業(yè)沒(méi)有普及信息化辦公設(shè)備，管理人員只能依靠人工的方式實(shí)施項(xiàng)目成本管理，這樣不僅效率極低，成本數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性都得不到保障，更談不上更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程成本管理目標(biāo)［2］。

二、國(guó)有企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的良好對(duì)策

（一）更新管理理念，提高對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的重視程度

國(guó)有企業(yè)必須加強(qiáng)人員管理理念的培養(yǎng)，一方面，提升相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的重視程度，另一方面，在創(chuàng)新管理理念的引領(lǐng)下，能夠加大項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的執(zhí)行力度。首先，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，明確自身在項(xiàng)目全過(guò)程成本管理中的主導(dǎo)責(zé)任，積極參與并組織基層管理人員進(jìn)行項(xiàng)目成本管理的學(xué)習(xí)，讓員工通過(guò)系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)了解企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程成本管理對(duì)遠(yuǎn)景發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，保障全體人員管理理念的先進(jìn)性，保障領(lǐng)導(dǎo)層項(xiàng)目成本管理決策的科學(xué)性。其次，除了專業(yè)培訓(xùn)外，也應(yīng)該加強(qiáng)與項(xiàng)目全過(guò)程成本管理相對(duì)應(yīng)的職業(yè)道德教育。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，對(duì)基層人員開(kāi)展職業(yè)道德教育，增強(qiáng)人員的成本管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的有效執(zhí)行奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）落實(shí)準(zhǔn)備工作，制訂細(xì)致的項(xiàng)目全過(guò)程成本管理計(jì)劃

相關(guān)人員必須落實(shí)項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的準(zhǔn)備工作，始終堅(jiān)持謹(jǐn)慎性原則，制訂細(xì)致的管理計(jì)劃，確保項(xiàng)目全過(guò)程成本管理工作有序開(kāi)展，提升項(xiàng)目成本管理質(zhì)量。首先，管理人員應(yīng)該整理項(xiàng)目的概況資料，包括項(xiàng)目的基本情況、組織實(shí)施情況、資金來(lái)源和到位情況、債權(quán)債務(wù)情況以及成本投資與概算明細(xì)等等，確保資料內(nèi)容真實(shí)可靠，將這些資料作為后續(xù)實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的主要依據(jù)。其次，在制訂項(xiàng)目全過(guò)程成本管理計(jì)劃時(shí)，管理人員必須整理項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，根據(jù)立項(xiàng)情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，制定相應(yīng)的成本管理方案。管理人員在方案中要盡量細(xì)化成本管理指標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目的效益指標(biāo)調(diào)整成本管理目標(biāo)，從而為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化創(chuàng)造有利條件。

（三）建立健全的制度，實(shí)行規(guī)范化的項(xiàng)目全過(guò)程成本管理

國(guó)有企業(yè)必須著手建立健全的管理制度，一方面，彌補(bǔ)管理體系中存在的缺陷，另一方面，實(shí)行規(guī)范化的項(xiàng)目全過(guò)程成本管理。首先，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的需求，清晰劃分各部門、各崗位的工作權(quán)責(zé)，為每個(gè)崗位制定明確的工作手冊(cè)，這樣不但可以使基層人員在成本管理中有據(jù)可依，也可以構(gòu)建規(guī)范化、有序化的成本管理體系，將企業(yè)項(xiàng)目成本管控制度覆蓋項(xiàng)目全過(guò)程。其次，在成本管理工作制度的基礎(chǔ)上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該增設(shè)相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制與獎(jiǎng)罰機(jī)制，在工作人員產(chǎn)生違規(guī)的成本管理操作后，嚴(yán)格依照獎(jiǎng)罰機(jī)制進(jìn)行處罰和追責(zé)。這樣既可以增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，形成嚴(yán)明的成本管理氛圍，還能發(fā)揮管理制度的監(jiān)督約束效用。

（四）加大項(xiàng)目進(jìn)度款支付控制力度，規(guī)避項(xiàng)目成本管理風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目進(jìn)度款支付一直是國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目全過(guò)程成本管理風(fēng)險(xiǎn)的重災(zāi)區(qū)。過(guò)去，國(guó)有企業(yè)因項(xiàng)目進(jìn)度款支付控制不到位造成了許多經(jīng)濟(jì)損失。面對(duì)這一狀況，國(guó)有企業(yè)中的相關(guān)人員必須加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度款支付控制，規(guī)避實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的風(fēng)險(xiǎn)。首先，合作單位必須依照項(xiàng)目合同規(guī)定向國(guó)有企業(yè)提交月進(jìn)度表，經(jīng)管理部門人員審核無(wú)誤后，按支付程序?qū)⑦M(jìn)度款支付給合作單位。其次，從項(xiàng)目合同外變更簽證款的支付控制來(lái)講，管理人員應(yīng)該遵循三個(gè)控制原則：第一，合同內(nèi)有相關(guān)內(nèi)容，則直接采用；第二，合同內(nèi)有相似內(nèi)容，則變通采用；第三，合同內(nèi)沒(méi)有相關(guān)內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)與合作單位協(xié)商確定。此外，管理人員還應(yīng)實(shí)地考察項(xiàng)目的實(shí)施情況，確認(rèn)合同外變更款項(xiàng)的真實(shí)性后，再依照支付程序向合作單位支付進(jìn)度款。

（五）推進(jìn)信息化建設(shè)，引入先進(jìn)的項(xiàng)目成本管理技術(shù)

應(yīng)用信息化管理技術(shù)是國(guó)有企業(yè)在實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程成本管理中提高工作效率的主要途徑。鑒于當(dāng)前企業(yè)信息化管理技術(shù)較為落后的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)必須正確認(rèn)識(shí)成本管理信息化這一大趨勢(shì)，在實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程成本管理時(shí)大力推進(jìn)信息化建設(shè)，積極引入先進(jìn)的項(xiàng)目成本管理技術(shù)，從而助力管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。比如，ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）就是一種非常先進(jìn)的項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)，系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)模塊和項(xiàng)目模塊不僅可以實(shí)現(xiàn)集成化的項(xiàng)目成本管理，還能直觀地反映出項(xiàng)目各個(gè)階段的成本來(lái)源，詳細(xì)分解項(xiàng)目成本的結(jié)構(gòu)，從而將成本管理落實(shí)到項(xiàng)目立項(xiàng)至結(jié)算的全過(guò)程。國(guó)有企業(yè)在實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程成本管理時(shí)可以廣泛應(yīng)用ERP［3］。

三、結(jié)語(yǔ)

雖然現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程成本管理面臨諸多阻礙，但是只要國(guó)有企業(yè)明確問(wèn)題所在，并采取有力措施解決這些阻礙，就可以收獲滿意的管理成果。基于此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該積極更新管理理念，提高對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算管理的重視程度，從準(zhǔn)備工作、制度建設(shè)、進(jìn)度款支付控制、應(yīng)用先進(jìn)成本管理技術(shù)等方面入手，全面攻克項(xiàng)目全過(guò)程成本管理中的難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。