新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)問(wèn)題的思考研究

宋亞輝 南京市建筑市場(chǎng)監(jiān)督站

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的背景下，各項(xiàng)改革不斷深入，事業(yè)單位發(fā)展受到多方因素的阻礙，導(dǎo)致事業(yè)單位在實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理中存在一些問(wèn)題。在實(shí)施中要想改變當(dāng)前現(xiàn)狀，就要立足實(shí)際情況，解決現(xiàn)有問(wèn)題，在市場(chǎng)環(huán)境下以新的發(fā)展形勢(shì)作為基礎(chǔ)，明確市場(chǎng)環(huán)境背景，落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，進(jìn)而不斷地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

一、新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理概述

(一)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理必要性

社會(huì)發(fā)展需要有事業(yè)單位的支持。我們國(guó)家的事業(yè)單位是國(guó)家機(jī)構(gòu)的基本構(gòu)成，主要以提供社會(huì)性公益性服務(wù)為主的機(jī)構(gòu)[1]。大多數(shù)事業(yè)單位作為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，其提供的各項(xiàng)服務(wù)均具備公益性。因此針對(duì)事業(yè)單位的當(dāng)前管理情況，要求事業(yè)單位充分考慮到產(chǎn)品投入和消耗情況，這樣才能有效填補(bǔ)在工作中的消耗。若補(bǔ)償未能實(shí)現(xiàn)，單位運(yùn)營(yíng)資本則會(huì)不斷減少，影響單位今后的良好發(fā)展。但是，想要落實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)管理，這一過(guò)程比較復(fù)雜，在全方位優(yōu)化改革時(shí)代下，對(duì)于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)展必要的優(yōu)化、微調(diào)，才能逐步提高單位的收益，減少成本，促單位發(fā)展。在不斷完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，單位需要通過(guò)切實(shí)管理，能降低成本，增加收益[2]。在目標(biāo)設(shè)定的環(huán)節(jié)，也要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

(二)事業(yè)單位落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理的意義分析

開(kāi)展有效的經(jīng)濟(jì)管理是以期望目標(biāo)為基礎(chǔ)，擬定單位未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明確方向。由于事業(yè)單位的資金大多是國(guó)家撥付的，因此也導(dǎo)致事業(yè)單位完全依賴(lài)于國(guó)家，同時(shí)也給國(guó)家的財(cái)政帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)壓力。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系不斷深化的背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下對(duì)事業(yè)單位的管理要求非常高，假設(shè)只是單純依賴(lài)國(guó)家，其良好發(fā)展的可行性降低。因此在新形勢(shì)下，事業(yè)單位可進(jìn)行科學(xué)有效的管理，保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)來(lái)源多樣化。通過(guò)有效的管理之后，降低了國(guó)家的財(cái)政壓力，也促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展。所以新發(fā)展形勢(shì)之下，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于事業(yè)單位而言，意義重大[3]。

(三)新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)分析

1.籌資的管理

受社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系深化的影響，事業(yè)單位的管理目標(biāo)上升到社會(huì)公共服務(wù)的范疇上，增加了事業(yè)單位的公益性。我國(guó)政府在籌資管理的階段，為事業(yè)單位撥付的款項(xiàng)金額增加，為了可以積極地改善此類(lèi)現(xiàn)象，在新的發(fā)展形勢(shì)下，事業(yè)單位籌資管理目標(biāo)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，擴(kuò)展資金管理渠道，確保事業(yè)單位籌資的多樣化和效率化。在籌資管理的階段，促進(jìn)事業(yè)單位的良好發(fā)展，減少?lài)?guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)[4]。

2.投資管理目標(biāo)

在以往的事業(yè)單位資金使用中，其作用是構(gòu)建辦公樓的相關(guān)物品。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，要想促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)步，需要實(shí)現(xiàn)資金的靈活運(yùn)用，不斷提升資金投資管理目標(biāo)，確保事業(yè)單位資金使用合理，在不浪費(fèi)資金資源的同時(shí)創(chuàng)造更多的資金收益。

3.成本的管理

事業(yè)單位和企業(yè)是一樣的，若想良好發(fā)展需要與時(shí)代同步，不能走反方向的道路，在市場(chǎng)化的背景下進(jìn)行管理。在后續(xù)管理的階段，需要積極的落實(shí)成本管理方案，降低成本，創(chuàng)造更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推進(jìn)事業(yè)單位的良好發(fā)展，減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。在新的發(fā)展形勢(shì)下，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式作為依托，就當(dāng)前管理現(xiàn)狀而言，確定合理和有效的成本管理目標(biāo)，同時(shí)通過(guò)采用合適的方式實(shí)現(xiàn)成本管控[5]。

二、新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

(一)需要提高管理觀(guān)

在當(dāng)前事業(yè)單位的內(nèi)部管理中，由于影響因素相對(duì)比較多，在內(nèi)部管理的時(shí)候需要注意的是不斷引進(jìn)人才。對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理而言，缺少專(zhuān)業(yè)和高素質(zhì)的管理人員，會(huì)導(dǎo)致整體管理失效。在當(dāng)前的管理階段，管理人員能力欠缺，綜合管理理念落后成為主要問(wèn)題。很多人停留在比較淺的層次上，缺少成本管理意識(shí)，加上經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，技術(shù)水平有待提高等，都成為新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的限制因素，對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展造成消極影響。

(二)管理制度不完善

在新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中，不斷完善制度，開(kāi)展有效的內(nèi)部改革。在制度方面不斷優(yōu)化、升級(jí)，構(gòu)建有效的管理制度，能讓制度成為高效管理的有效工具。但是在實(shí)際管理方面，對(duì)事業(yè)單位的管理與掌控存在一些問(wèn)題。而且當(dāng)前是信息化發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)就是一種必然形勢(shì)，傳統(tǒng)管理方法需要被替代、改變。但有的單位，在信息管理方面接受度不足，理念差，信息化的管理程度非常低，這些均導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量差，效率低[6]。

(三)缺少完善的管理體制體系

就現(xiàn)階段事業(yè)單位的工作狀態(tài)來(lái)看，很多管理人員并未意識(shí)到管理改革是非常必要的，依然以傳統(tǒng)的管理方式作為基礎(chǔ)，忽視了社會(huì)的不斷發(fā)展。在管理模式上，也需要不斷的更新，但是在具體管理階段，存在很多的不足之處。其一是缺少完善的經(jīng)濟(jì)管理體系，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)均取得了理想的進(jìn)步，但是事業(yè)單位的發(fā)展依然不盡如意，究其根本是由于缺少行之有效的管理體系。在管理階段，各項(xiàng)模式?jīng)]有跟隨時(shí)代的步伐，滯留在傳統(tǒng)的管理背景下，影響到工作效率和企業(yè)利益。其二是事業(yè)單位的高層管理人員依據(jù)經(jīng)驗(yàn)做出決策，導(dǎo)致決策本身有一定的風(fēng)險(xiǎn)，甚至引起不必要的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致整體發(fā)展停滯不前[7]。

(四)經(jīng)濟(jì)管理人才缺失

在管理中，管理機(jī)制是重要的依據(jù)，在實(shí)施中，需要明確各個(gè)不同部門(mén)的責(zé)任，合理、科學(xué)管理。例如，引入有關(guān)管理人才時(shí)，人事部門(mén)以及其他部門(mén)在分工方面不完善，無(wú)法一起合作引入人才。經(jīng)濟(jì)管理人才的缺失造成了管理任務(wù)受到財(cái)務(wù)部門(mén)的影響，所以財(cái)務(wù)部門(mén)方面的管理制約于財(cái)政管理中。此外整體發(fā)展受到制約，管理效果不理想，專(zhuān)業(yè)人才缺失，很多單位由于缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了限制。

三、新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的舉措

(一)提升工作人員素質(zhì)

員工是事業(yè)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在整體發(fā)展中需要不斷地提升工作效率和發(fā)展水平。在各項(xiàng)管理中心，要致力于工作人員綜合素質(zhì)的提升，培養(yǎng)出優(yōu)秀和專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)管理人才。此外要強(qiáng)化和更新整個(gè)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理理念，保證事業(yè)單位的員工有足夠的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，可以配合參與到事業(yè)單位的管理中去，進(jìn)而為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理做出貢獻(xiàn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)理念的更新和人員素質(zhì)水平的提升，在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)落實(shí)的時(shí)候，可遵循成本效益管理理念，在提升社會(huì)效益的前提下優(yōu)化資源配置形式，提升資源的利用率，為社會(huì)公眾服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在后期發(fā)展中強(qiáng)調(diào)的是單位內(nèi)部工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，不斷地提升全體員工的綜合能力。

(二)深化事業(yè)單位內(nèi)部改革

事業(yè)單位的內(nèi)部改革管理是非常重要的，具體執(zhí)行過(guò)程以事業(yè)單位新形勢(shì)下的發(fā)展模式作為基礎(chǔ)，在事業(yè)單位的內(nèi)部管理中對(duì)具體的制度進(jìn)行落實(shí)，挖掘事業(yè)單位人力資源的潛力和活力，降低事業(yè)單位人力成本。在服務(wù)管理的過(guò)程中，以新形勢(shì)作為背景，樹(shù)立正確的服務(wù)管理理念，同時(shí)借鑒企業(yè)行業(yè)的服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)、合理的改革服務(wù)管理形式，促進(jìn)事業(yè)單位為社會(huì)公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在財(cái)務(wù)的內(nèi)部改革中，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)狀，成立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，對(duì)事業(yè)單位的資金進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，確保事業(yè)單位資金有效的應(yīng)用[8]。

(三)建立預(yù)算管理體系

在事業(yè)單位的內(nèi)部管理中，預(yù)算管理方面非常重要，在執(zhí)行階段過(guò)程，需要優(yōu)化預(yù)算的約束作用，保證在監(jiān)督的過(guò)程中順利實(shí)施。預(yù)算增加，導(dǎo)致整體支出也隨之增加。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)來(lái)主，需要多了解預(yù)算的重要作用，意識(shí)到預(yù)算管理對(duì)于單位發(fā)展十分重視，這樣才能保證管理的可行及有效性。同時(shí)要擬定嚴(yán)格的預(yù)算制度，這主要是確保單位的預(yù)算及發(fā)展戰(zhàn)略可充分聯(lián)系，發(fā)揮其中的指引作用。預(yù)算實(shí)施中，其制約的作用強(qiáng)弱和其實(shí)施效果有關(guān)。在相關(guān)管理階段，要以新的發(fā)展形勢(shì)為基礎(chǔ)，著重處理其中的各種問(wèn)題，只有有效地處理問(wèn)題之后，才能減少隱患。

(四)合理分配資本

在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來(lái)源比較多，其用途也比較廣泛，在多種管理背景下，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理困難大。因此，單位在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，需要充分融合成本，合理、科學(xué)的利用分配。同時(shí)，為了能發(fā)揮資本利益的最要性，在分配中根據(jù)事情的輕、急加以分配，保證所有的資本可以得到有效的應(yīng)用。同時(shí)可合理采用計(jì)算機(jī)技術(shù)形式，接受經(jīng)濟(jì)信息，分析經(jīng)濟(jì)信息，從而為提升事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益做鋪墊。

四、結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系改革的背景下，事業(yè)單位內(nèi)部、外部環(huán)境也面臨著改變。在這樣情況下，如果想切實(shí)發(fā)展，需要在現(xiàn)在發(fā)展道路上不斷優(yōu)化，在操作中明確各項(xiàng)管理目標(biāo)，以成本經(jīng)濟(jì)管理為基礎(chǔ)，科學(xué)和合理的落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理，降低成本，進(jìn)而提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)事業(yè)單位的整體發(fā)展。