經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作人力資源問(wèn)題探析

盧曉博 石家莊市平山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

人力資源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中重要的構(gòu)成要素，包括了資源與成本的雙重屬性。對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，人力資源管理也可視之為一項(xiàng)投資行為，即通過(guò)對(duì)人力資源的有效招聘、合理調(diào)配和培訓(xùn)開(kāi)發(fā)，最大化地發(fā)掘人力資源潛能，使之為本單位創(chuàng)造更多的效益，為今后的發(fā)展規(guī)劃提供必要的人才支撐。但是在很多用人單位，傳統(tǒng)的“人員即成本”的思想并未完全轉(zhuǎn)變，缺乏對(duì)人力資源管理的合理謀劃。在人力資源使用中總是算眼前的“經(jīng)濟(jì)賬”“成本賬”，總是尋求以減員來(lái)促進(jìn)增效。由此也逐漸造成了本單位人力資源的匱乏，人力資源的低效使用等一系列問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下，通過(guò)對(duì)人力資源的合理調(diào)配使用，既有可能幫助用人單位降低一部分用人成本；而更重要的是可為用人單位搭建起支撐運(yùn)行的人才框架，為本單位的科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)拓展提供更多可能。

一、人力資源在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的重要作用

現(xiàn)代人力資源管理完全不同于過(guò)去用人單位單一的“人事管理”，而是包含了人員招聘錄用、選拔調(diào)配、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、薪酬分配等一系列內(nèi)容的人力資源管理體系，涉及到用人單位經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，基于人才對(duì)于知識(shí)和技能的承載作用，使得很多用人單位對(duì)人力資源的作用和價(jià)值重新有了更為深入的認(rèn)識(shí)。人力資源在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的重要作用主要體現(xiàn)在以下方面：首先，人力資源仍然是基本生產(chǎn)要素。雖然信息化、機(jī)械自動(dòng)化替代了部分人力勞作，提高了生產(chǎn)辦公效率，但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人力資源仍然是主體，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，對(duì)于高學(xué)歷、高素質(zhì)專業(yè)人才也有了更多的需求；其次，人才資源的匱乏和較低利用水平將直接影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開(kāi)展，制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；再次，人力資源是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體。在“鄉(xiāng)村振興”和鼓勵(lì)“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的背景下，需要大量的專業(yè)人才和農(nóng)村工作者下到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過(guò)實(shí)施優(yōu)惠扶持政策和完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，可以極大地調(diào)動(dòng)他們基層創(chuàng)業(yè)的積極性，充分發(fā)揮人力資源的主觀能動(dòng)性，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展提供新的技術(shù)、新的思路。

二、人力資源管理中存在的問(wèn)題

(一)人力資源流失嚴(yán)重

人力資源是一切工作的根本，人力資源的流失也是人力資源管理中最為核心的問(wèn)題之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，地區(qū)間、行業(yè)間交流的日漸增多，人員離職跳槽早已是司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象。由于農(nóng)村基層工作待遇偏低，生活工作環(huán)境條件較差，就業(yè)和晉升發(fā)展的空間較窄。因此，農(nóng)村地區(qū)也是人力資源流失最為嚴(yán)重的地方。特別是基層農(nóng)技人員、農(nóng)村高知分子、青壯勞動(dòng)力的大量流失，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。也是很多“空心村”、“貧困村”形成的根本原因。

(二)人力資源使用低效

導(dǎo)致人力資源使用效率不高的原因主要有兩方面：一是人員使用調(diào)配不合理，未能做到人崗相宜，無(wú)法充分發(fā)揮人員的知識(shí)和潛能；二是沒(méi)有建立起完善的考核激勵(lì)體系，未能實(shí)施有效的績(jī)效考核和相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，難以調(diào)動(dòng)人員工作和創(chuàng)新的積極性，普遍存在執(zhí)行力不足的問(wèn)題。正是由于以上原因，一些基層單位人員存在混天度日、人浮于事、坐等指令的情況，對(duì)工作也總是馬馬虎虎、得過(guò)且過(guò)，抱著應(yīng)付差事的態(tài)度。

(三)人力資源培訓(xùn)開(kāi)發(fā)不足

人力資源最大的潛能之一就是具有可開(kāi)發(fā)性，可通過(guò)各種培訓(xùn)手段使人員的知識(shí)技能得到提高，從而擴(kuò)大本單位人力資源的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)各種新的工作需要。但很多用人單位卻忽視了人力資源的可開(kāi)發(fā)性，不重視人員培訓(xùn)或是顧慮于人員培訓(xùn)所帶來(lái)的短期成本增加，總是習(xí)慣于根據(jù)用人需求而從社會(huì)上再行招聘。這不僅增加了本單位的人力資源成本，同時(shí)也容易造成冗員問(wèn)題。

三、人力資源管理措施

(一)優(yōu)化福利待遇，減少人力資源流失

根據(jù)農(nóng)村基層管理者和農(nóng)技人才流失嚴(yán)重的問(wèn)題，首先應(yīng)分析人員流失的原因，對(duì)癥施治，防止人力資源流失。首先應(yīng)提高人員薪酬待遇，優(yōu)化福利政策，保證其待遇不低于當(dāng)?shù)鼗蚴锹愿哂诋?dāng)?shù)仄骄?；?duì)于一些農(nóng)村基層工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的緊缺型人才、專家型人才，還要拿出更多的專門的福利政策，切實(shí)解決他們工作和生活中的所需所患，使他們能夠安心地扎根農(nóng)村基層，傾盡全力投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

(二)強(qiáng)化績(jī)效考核，提高人力資源使用效率

針對(duì)一些基層單位人員工作散漫、不作為的問(wèn)題。首先應(yīng)做好崗位調(diào)查和崗位設(shè)置，根據(jù)基層工作實(shí)際情況，合理裁撤和增加崗位人員和安排人員的調(diào)配使用。以此來(lái)使推動(dòng)用人單位的崗位人員精簡(jiǎn)和管理層次的扁平化，在消除部分單位崗位的冗員問(wèn)題的同時(shí)，保證各項(xiàng)工作充足的人力資源支持。再者就是建立完善績(jī)效考核體系，根據(jù)不同崗位科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，對(duì)人員工作業(yè)績(jī)進(jìn)行定期考評(píng)；同時(shí)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，將績(jī)效考核結(jié)果其與薪酬待遇、職位晉升等相掛鉤，以此來(lái)提高人員工作的積極性和工作質(zhì)量。

(三)強(qiáng)化人力資源培訓(xùn)，推動(dòng)科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)致富

農(nóng)村基層農(nóng)技人才匱乏，知識(shí)型、專家型農(nóng)民較少是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村脫貧致富的關(guān)鍵性問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)不斷更新的形勢(shì)下，為適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作需要，必須要不斷加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)，拓展基層工作者的工作思路，提高他們的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，從而保證農(nóng)村工作的人才資源優(yōu)勢(shì)。