基于TOPSIS及耦合協(xié)調(diào)度的湖南省2009-2018年水資源承載力綜合評價

陽斌成, 張家其, 羅偉聰, 喻興潔, 張興苗

(衡陽師范學(xué)院 地理與旅游學(xué)院, 湖南 衡陽 421002)

水是人類生存與社會經(jīng)濟發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性資源[1]，然而，因城鎮(zhèn)化快速推進、人口高度集聚、工農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，水資源需求的空間差異愈發(fā)明顯，在中國水資源時空分布本就不均的格局背景下，水資源供需矛盾更為突出。近年來，在“兩山理論”引領(lǐng)下，保護與改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念深入人心，如何合理使用水資源，防止水污染成為國家關(guān)注的重點。2016年水利部印發(fā)《關(guān)于做好建立全國水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制工作的通知》要求對水資源承載狀態(tài)進行評價，3 a內(nèi)建立全國縣域水資源承載力監(jiān)測預(yù)警機制；2020年自然資源部印發(fā)《資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價指南(試行)》指出水資源承載能力是資源環(huán)境承載力中基本組成部分之一。由此可見，水資源承載力已經(jīng)成為影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展核心要素之一[2]。

國外研究主要集中于水資源管理[3]、水安全[4]、水資源與可持續(xù)發(fā)展[5]方向。國內(nèi)研究最早由新疆軟科學(xué)研究小組提出水資源承載力的概念[6]，隨后眾多學(xué)者對水資源承載力的概念與內(nèi)涵進行了深入討論[7-9]，關(guān)于如何量化水資源對社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)性作用研究成為熱點話題[10-11]。現(xiàn)今，水資源承載力已從水資源單系統(tǒng)逐漸走向水資源—社會經(jīng)濟—生態(tài)環(huán)境多系統(tǒng)研究，研究角度從靜態(tài)單一指標體系評價發(fā)展到動態(tài)多元評價[12]，但由于水資源承載力是一個復(fù)雜、開放的巨系統(tǒng)，同時良好的生態(tài)環(huán)境又為社會經(jīng)濟發(fā)展提供載體，為水資源提供保障與更新能力；而社會經(jīng)濟發(fā)展水平直接影響科技投入與公眾意識，繼而影響區(qū)域水資源利用效率與節(jié)水意識，為生態(tài)環(huán)境保護提供更有力的經(jīng)濟支撐與制度保障。因此，水資源承載研究要加強跨區(qū)域多要素綜合研究[13]。此外，關(guān)于水資源承載力的評價方法眾多，但這些方法在應(yīng)用過程中各有優(yōu)缺點，例如常規(guī)趨勢法容易忽略各指標的相互關(guān)系[14]，模糊綜合評價法在運算過程中易遺失信息，而利用主成分分析法得到的綜合評價結(jié)果可比性差[15]，系統(tǒng)動力學(xué)則因參變量和數(shù)學(xué)方程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對數(shù)據(jù)要求高。另外在確定指標權(quán)重方面，層次分析法存在主觀性過強的問題。為此，本研究采用熵權(quán)-TOPSIS法進行水資源承載力評價，并開展水資源—社會經(jīng)濟—生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展探究，以此凸顯指標的差異性及評價結(jié)果的客觀、可比性，注重水資源與社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境各指標之間的相互聯(lián)動關(guān)系，為區(qū)域制定水資源、社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供理論參考。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

湖南省地處亞熱帶季風(fēng)區(qū)，多年平均降水量1 450 mm。2018年人均水資源量1 952 m3，高于全國平均水平，水資源總量相對豐富。湖南省被列入長江經(jīng)濟帶國家重要戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域，該地域具有承接南北，聯(lián)通東西的重要地位，環(huán)長株潭城市群更是長江經(jīng)濟帶發(fā)展格局中“三極”的重要組成部分。區(qū)內(nèi)武陵山區(qū)與洞庭湖為長江流域重要生態(tài)安全屏障，湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護修復(fù)工程試點被列入全國第三批山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供涵養(yǎng)水源、調(diào)蓄洪水的重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。然而，該地域一方面因季風(fēng)不穩(wěn)定及地形等因素影響，降水時空分布不均；而另一方面，洞庭湖平原為中國九大商品糧基地之一，且湘江流域是中國重要的有色金屬冶煉基地，工農(nóng)業(yè)需水量與污水排放量巨大，這種水資源供需矛盾嚴重威脅區(qū)域水資源與糧食安全。因此，無論是從長江經(jīng)濟帶一盤棋格局出發(fā)，還是湖南省各市州高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的角度來看，實現(xiàn)研究區(qū)水資源、社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本文所用的數(shù)據(jù)主要來源于2009—2018年的《湖南省水資源公報》《湖南省統(tǒng)計年鑒》，部分數(shù)據(jù)來源于各地市統(tǒng)計年鑒、環(huán)境公報、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報等，其中對個別指標數(shù)據(jù)缺失采用加權(quán)均值法進行賦值補缺，為降低不同指標量綱對研究可靠性的影響，對指標進行無量綱化處理。在數(shù)據(jù)篩選方面，考慮湖南省屬于亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，水資源開發(fā)利用主要以地表水資源為主，而降水的不穩(wěn)定會導(dǎo)致水資源承載力在年際之間出現(xiàn)波動，為體現(xiàn)這一外在影響因素，故選取2009(枯水年)，2012(豐水年)，2015(平偏豐)，2018年(平偏枯)4個典型年份進行分析。

2 研究方法

2.1 水資源承載力影響因素構(gòu)成分析

水資源承載力的研究對象是水資源，水資源是水資源承載力的主體，人類及其生存的經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是水資源承載力的客體[16]。水資源子系統(tǒng)對社會經(jīng)濟子系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)具有支撐作用，水資源子系統(tǒng)為社會經(jīng)濟子系統(tǒng)平穩(wěn)發(fā)展提供生產(chǎn)生活所需水量，同時也為生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)提供環(huán)境及其他生物生存所需生態(tài)用水。社會經(jīng)濟子系統(tǒng)在發(fā)展的過程中利用自然資源滿足其發(fā)展需求，同時排放污染物進入生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)，雖然生態(tài)環(huán)境具有消納污染的能力，但當污染物的濃度到達區(qū)域生態(tài)環(huán)境所能承受的最大限度，就會對生態(tài)環(huán)境造成不可逆的損害。另外，社會經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域的土地利用需求具有權(quán)衡性。例如，20世紀中期，人類為謀求更多耕地，對洞庭湖進行圍墾，大量的水域空間被侵占成耕地，導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化，嚴重影響區(qū)域水資源涵養(yǎng)、凈化與更新能力。此外，基于湖南省季風(fēng)性氣候降水變率大，導(dǎo)致旱澇災(zāi)害頻繁，汛期水資源難以利用等問題，考慮合理修建水利工程對湖南省水旱災(zāi)害防御與水資源調(diào)配具有重要作用，進而顯著提升水資源承載力。

綜上所述，水資源承載力影響因素主要可以歸納為4個方面：水資源可利用量、水質(zhì)狀況、水域空間面積、水利工程。

(1) 從水資源承載力角度分析，水資源可利用量是指以總?cè)『乃繛榛A(chǔ)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與科技水平，本區(qū)域一定時期內(nèi)可一次性利用的最大水量，但取耗水量越大并不代表水資源承載力越大，還應(yīng)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用水效率綜合判斷[17]。因此區(qū)域水資源本底與水資源開發(fā)利用狀況是其主要影響因素。

(2) 水質(zhì)狀況主要受生態(tài)環(huán)境基底與排污技術(shù)影響。良好的生態(tài)環(huán)境為水資源質(zhì)量提供保障，從而促進社會經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，社會經(jīng)濟發(fā)展促進科技進步，尤其是節(jié)水排污技術(shù)的創(chuàng)新又可以為生態(tài)環(huán)境保護提供更好的技術(shù)支持。

(3) 足夠的水域空間、森林覆蓋面積不僅為水循環(huán)的產(chǎn)、匯流提供自然空間，而且為水體的納污自凈提供場所，是水生態(tài)系統(tǒng)健康運行的基本要素[18]。

(4) 水利工程的合理修建一方面能夠防洪排澇，調(diào)蓄汛期洪水，保障旱情期間社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境用水安全：另一方面可以增加水域空間，調(diào)節(jié)局部小氣候。

2.2 水資源承載力綜合評價指標體系構(gòu)建

現(xiàn)今水資源承載力評價體系的構(gòu)建多從區(qū)域水資源本底、人類活動造成的負面壓力以及生態(tài)環(huán)境破壞等角度選取指標[19]，較少考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及區(qū)域科技發(fā)展水平等因素對水資源承載力的正面影響。對此，本文借鑒田培等[20]研究成果，以自然本底為基礎(chǔ)，結(jié)合人類活動的正負影響兩個方面構(gòu)建水資源—社會經(jīng)濟—生態(tài)環(huán)境綜合承載力評價指標體系(表1)。

表1 湖南省水資源承載力評價指標體系

其中選擇人均水資源量、供水模數(shù)、產(chǎn)水模數(shù)、年降水量等指標反映區(qū)域水資源本底狀況，選取人均用水量、水資源開發(fā)利用率反映區(qū)域水資源利用壓力狀況，并結(jié)合湖南省亞熱帶季風(fēng)氣候降水變率大特征，以大中型水庫年末蓄水量反映區(qū)域水資源調(diào)節(jié)保障能力。社會經(jīng)濟子系統(tǒng)主要體現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展狀況以及對水資源需求壓力，結(jié)合《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》與《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動工作方案》，從宏觀層面選擇城鎮(zhèn)化水平、人均GDP反映社會經(jīng)濟發(fā)展狀況；需水壓力則從人口密度、人口自然增長率、人均用水量、工農(nóng)業(yè)用水量等指標來反映；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技發(fā)展水平采用第三產(chǎn)業(yè)比重、R&D研發(fā)經(jīng)費比重為代表性指標。

生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)是針對水資源再生與水生態(tài)環(huán)境狀況，考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性原則，采用生態(tài)環(huán)境用水率、環(huán)保產(chǎn)業(yè)年收入、每萬人造林面積、來代表人類活動對生態(tài)環(huán)境的正面影響；采用污水處理率、萬元GDP污水排放量來表示水生態(tài)環(huán)境的污染及治理狀況。

2.3 指標數(shù)據(jù)標準化

評價指標有正向指標與負向指標之分，正向指標具有極大值屬性，負向指標具有極小值屬性，要分別對其指標數(shù)據(jù)進行標準化處理：

正向指標：

xij=(rij-minrj)/(maxrj-minrj)

(1)

負向指標：

xij= (maxrj-rij)/(maxrj-minrj)

(2)

式中：rij(i=1,…,n;j=1,…,m)為第i年第j個指標值;n,m分別為年份數(shù)和指標數(shù); maxrj,minxrj分別為第j個指標的最大值、最小值。

設(shè)研究區(qū)域水資源承載力的原始評價矩陣為：

(3)

2.4 熵權(quán)-TOPSIS法

熵權(quán)法依據(jù)數(shù)據(jù)的離散程度對指標賦權(quán)，即根據(jù)各指標所含信息有序程度的差異性來確定指標權(quán)重，是相對客觀賦權(quán)方法[21]。TOPSIS法即優(yōu)劣解距離法，能充分利用原始數(shù)據(jù)的信息，其結(jié)果能精確地反映各評價方案之間的差距，實現(xiàn)評價目標的優(yōu)劣排序。目前熵權(quán)-TOPSIS法多用于評價類研究，計算方法與過程詳參考李星等[22]研究。

2.5 耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合協(xié)調(diào)模型通常被用來衡量系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系[23]。通過該模型，可以清晰地看出水資源承載力下的社會經(jīng)濟子系統(tǒng)、生態(tài)子系統(tǒng)與水資源子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，能夠?qū)ξ磥砗鲜∷Y源的合理利用起到借鑒作用。計算公式如下：

(4)

T=αU1+βU2+λU3

(5)

(6)

式中：D是耦合協(xié)調(diào)度;C是系統(tǒng)耦合度；T為三元系統(tǒng)的綜合評價值；U1，U2，U3分別為三元系統(tǒng)各自評價值；α，β，λ為待定系數(shù)，且α+β+λ=1。本文認為水資源、社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境三者同樣重要，所以α=β=λ=1/3。

結(jié)合湖南省水資源—社會經(jīng)濟—生態(tài)環(huán)境實際情況，參考相關(guān)研究[24]，耦合協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)劃分為5類(表2)。

表2 湖南省水資源承載力復(fù)合系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)劃分

3 結(jié)果與分析

3.1 水資源承載力分析

3.1.1 水資源承載力時間演變分析 湖南省水資源承載力10 a間呈下降—上升的“U”型態(tài)勢，期間水資源承載力增長了0.39，且各子系統(tǒng)具有明顯的階段性特征(圖1)。 ①2009—2011年水資源承載力下降，該階段降水量為建國后最小值，進而影響水資源本底，同時生產(chǎn)方式較為粗放，造成了嚴重水污染問題； ②2012—2015年水資源承載力穩(wěn)步上升，2012年國務(wù)院出臺《實行最嚴格水資源管理制度的意見》，加之“湘江流域三年整治計劃”的成功實施，使得水資源承載力得到提升；③2016年長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提出，湖南積極踐行“共抓大保護、不搞大開發(fā)”理念，促使生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色發(fā)展指數(shù)居全國第8位，進而助推水資源承載力增長明顯。

圖1 2009-2018年湖南省水資源承載力評價值

3.1.2 各市州水資源承載力空間特征分析 根據(jù)各地區(qū)自然地理要素差異，考慮區(qū)劃應(yīng)用性及行政管理一致性，結(jié)合《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，將湖南省分為大湘西地區(qū)(邵陽、婁底、懷化、張家界、湘西州)、長株潭地區(qū)(長沙、株洲、湘潭)、湘南地區(qū)(衡陽、永州、郴州)與洞庭湖區(qū)(常德、益陽、岳陽)，以此開展水資源承載力空間分析。10 a間水資源承載力區(qū)域均值增長率達3.8%，但各市州空間差異較為明顯，具體表現(xiàn)為：大湘西地區(qū)>長株潭地區(qū)>湘南地區(qū)>洞庭湖區(qū)，呈現(xiàn)出兩側(cè)高、中間低的“U”型特征(圖2)。此研究結(jié)果與Wang等[25]、劉文等[26]人認為湖南省水資源承載力東西部高于中間的空間分布特征的研究結(jié)果相一致。究其原因，大湘西地區(qū)植被覆蓋度高、人類活動影響相對較小、且旅游這類綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，因而水資源承載力明顯高于其他3個地區(qū)；長株潭地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況最好，科技與環(huán)保投入較多，居民節(jié)水意識較強，因此水資源承載力較高；湘南地區(qū)水資源本底較為豐富，但金屬冶煉工業(yè)聚集，工業(yè)需水量大，且工業(yè)污染較為嚴重，水資源承載力處于中等水平；洞庭湖區(qū)為中國主要的商品糧基地，且人口稠密，生產(chǎn)生活需水巨大，同時又屬降水低值區(qū)，水資源本底較差，水資源—社會經(jīng)濟—生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共同作用導(dǎo)致該區(qū)水資源承載力低于湖南省其他地區(qū)。

圖2 2009-2018年湖南省各市州水資源承載力變化特征

3.2 湖南省水資源承載力系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度分析

3.2.1 耦合協(xié)調(diào)度時間特征 2009—2011年各子系統(tǒng)受旱情影響，水資源承載力出現(xiàn)下滑趨勢；2011年之后水資源承載力社會經(jīng)濟子系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)呈波動上升；2016—2018年上升趨勢最為明顯。此外，生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)提升最大，而水資源承載力系統(tǒng)中的水資源子系統(tǒng)一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)，尤其是2016—2018年與社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)呈現(xiàn)反相關(guān)，這在一定程度上制約了其他子系統(tǒng)甚至復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展。在這種情況下，深入探究水資源承載力子系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度，將更有利于辨明水資源—社會經(jīng)濟—生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是否協(xié)調(diào)發(fā)展?；趯?009—2018年湖南省各市州水資源、社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境三大子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平的測度可知，湖南省14個市州耦合協(xié)調(diào)度整體呈增長趨勢(圖3)。

(1) 2009—2012年湖南省水資源—社會經(jīng)濟—生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度整體呈下降趨勢，除洞庭湖區(qū)益陽市由中級下降為初級協(xié)調(diào)階段，其他市州較為穩(wěn)定。2009—2012年益陽市工業(yè)用水量增加47.6%，同時生態(tài)環(huán)境用水量下降50%，社會經(jīng)濟快速發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成了脅迫，繼而促使三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度下降。

圖3 2009-2018年水資源-社會經(jīng)濟-生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展時空演變

(2) 2012—2015年耦合協(xié)調(diào)度有一定程度的上升，其中永州市系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度由初級上升為中級協(xié)調(diào)，而湘潭市則由中級退化為初級協(xié)調(diào)。湘潭市“十二五”期間快速推進城市化，城市人口比重上升6.4%，城市人口密度上升，水資源需求迅速增長，從而對水資源子系統(tǒng)造成了巨大壓力；同時湘潭市萬元GDP污水排放量增加，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨一定困難，因此雙重壓力下湘潭市耦合協(xié)調(diào)度出現(xiàn)下降趨勢。

(3) 2015—2018年耦合協(xié)調(diào)度出現(xiàn)明顯上升，除衡陽、邵陽、岳陽、湘潭等市仍處初級協(xié)調(diào)階段之外，其他市州均為中級協(xié)調(diào)階段。在湖南省踐行“兩型社會”與《湖南省湘江保護和治理第2個“三年行動計劃”(2016—2018年)實施方案》等政策大力推動下，湖南省各市州在抓社會經(jīng)濟發(fā)展同時，注重生態(tài)環(huán)境保護，控制并減少水環(huán)境的污染，致使水資源—社會經(jīng)濟—生態(tài)環(huán)境同步發(fā)展態(tài)勢明顯。

3.2.2 湖南省水資源承載力耦合協(xié)調(diào)度空間特征 2009—2018年，除湘潭外，湖南省各市州耦合協(xié)調(diào)度都有一定程度提高，耦合協(xié)調(diào)度增長最快的為常德市，下降最快的為湘潭市。總體而言，湖南省水資源—社會經(jīng)濟—生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度增長速度呈現(xiàn)：洞庭湖區(qū)>湘南地區(qū)>大湘西地區(qū)>長株潭地區(qū)的特征(表3)。2012年，長株潭地區(qū)、大湘西地區(qū)的湘西、懷化、張家界以及湘南地區(qū)的郴州等市處于中級協(xié)調(diào)發(fā)展階段，中部各市州都處于初級發(fā)展階段，形成了中間明顯低于兩側(cè)的“U”型空間格局；2012—2018年，常德、益陽、永州婁底等市耦合協(xié)調(diào)度出現(xiàn)大幅度提升，逐漸補齊中間短板，促使湖南省水資源—社會經(jīng)濟—生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)空間格局走向整體協(xié)同發(fā)展態(tài)勢。

表3 2009-2018年湖南省各市州耦合協(xié)調(diào)度變化

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié) 論

本文在構(gòu)建湖南省水資源承載力指標體系的基礎(chǔ)上，運用熵權(quán)-TOPSIS模型與耦合協(xié)調(diào)度模型分析了湖南省水資源承載力與系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的時空特征。

(1) 從時間變化特征來看，2009—2018年湖南省水資源承載力評價值與耦合協(xié)調(diào)度整體呈增長態(tài)勢，14個市州水資源—社會經(jīng)濟—生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)水平由初級階段進入中級階段。此外，水資源動態(tài)特征(降水)對本研究結(jié)果影響具有階段性，2012年之前枯水年份對水資源承載力負面影響較為明顯，然而隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是湖南省加大了對水利工程設(shè)施的投入，致使2012年后枯水年份對水資源承載力負面影響較小。

(2) 從空間變化特征而言，由于自然要素稟賦與社會經(jīng)濟發(fā)展差異，湖南省水資源承載力及耦合協(xié)調(diào)度特征在空間上同樣出現(xiàn)不均衡，表現(xiàn)為兩側(cè)高于中間的“U”型格局，但隨著中部短板的補齊，耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展態(tài)勢由不均衡逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎w協(xié)同。

(3) 從發(fā)展階段來看，2009—2012年，湖南省部分地區(qū)在發(fā)展社會經(jīng)濟的過程中面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整難、生態(tài)保護壓力大等問題，對水資源、生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)造成了一定的負面影響，導(dǎo)致耦合協(xié)調(diào)度下降的趨勢。2012—2015年，隨著兩型社會的推進以及水資源保護力度的加大，湖南省水資源、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐漸恢復(fù)，水資源—社會經(jīng)濟—生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展逐步上升。2015—2018年，湖南省在積極踐行生態(tài)文明建設(shè)，積極融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，以及湘江整治行動等一系列行動背景下，水資源承載力與水資源—社會經(jīng)濟—生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度快速提升。

(4) 根據(jù)《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》與《國家節(jié)水行動湖南省實施方案》，預(yù)計到2020年萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低30%和33.9%[27]。但依照現(xiàn)有發(fā)展情況，湖南省水資源承載力不足以支撐社會經(jīng)濟發(fā)展，例如2019年萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量相較于2015年分別只下降了24%，19%，達不到十三五預(yù)期目標，同時對生態(tài)環(huán)境保護也會造成巨大壓力。因此，提高節(jié)水技術(shù)、推進產(chǎn)業(yè)升級能夠顯著提升湖南省水資源承載力，促進社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。同時值得關(guān)注的是《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》中提到，到“十四五”末長株潭都市圈建成人口達到1.50×107左右、經(jīng)濟總量突破2.00×1012元的特大都市圈[28]，人口與產(chǎn)業(yè)高度集中，是否會對水資源承載能力構(gòu)成巨大壓力值得深入探究。

4.2 建 議

針對湖南省各區(qū)劃水資源承載力時空特征及系統(tǒng)協(xié)調(diào)度情況，為進一步提升湖南省的水資源承載力，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提出幾點建議。

(1) 長株潭地區(qū)作為湖南省社會經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，水資源承載力與耦合協(xié)調(diào)度較高，但存在人均水資源擁有量較低、人均用水量大等問題。應(yīng)加快推進長株潭一體化發(fā)展，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進湘潭老工業(yè)基地調(diào)整改造。同時合理管控人口增長，繼續(xù)推進“兩型社會”建設(shè)。

(2) 湘南地區(qū)作為湖南省重要的有色金屬加工基地，水資源本底較好，但生產(chǎn)、生活用水量大，且水污染問題嚴重，從而導(dǎo)致水資源承載力與耦合協(xié)調(diào)度不高。應(yīng)重點整治污染較大的工礦企業(yè)，加大節(jié)水排污科技投入，提高有色金屬深加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

(3) 大湘西地區(qū)作為國家重點生態(tài)功能區(qū)與貧困連片地區(qū)，水資源承載力與耦合協(xié)調(diào)度均值最高，但存在水資源利用率與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低等問題。因此，應(yīng)積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，完善公共交通布局，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。提高水資源的開發(fā)利用率，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，但也應(yīng)注意到該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中應(yīng)當注意生態(tài)環(huán)境的保護。

(4) 洞庭湖區(qū)作為重要的農(nóng)產(chǎn)品基地，農(nóng)業(yè)用水占比大。應(yīng)注重提高農(nóng)業(yè)用水效率，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型多元化，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)?；诤鲜〖撅L(fēng)性氣候特點，應(yīng)繼續(xù)完善水利工程的建設(shè)，同時充分抓住洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家級戰(zhàn)略的良好契機，推進流域生態(tài)治理和修復(fù)合作，促進水資源—社會經(jīng)濟—生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。