新常態(tài)下國企改革與財務管理轉型分析

郭 玲

（撫州市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，江西 撫州 344000）

0 引言

在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，我國企業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。為了在新常態(tài)下穩(wěn)定國有企業(yè)發(fā)展，保證國有企業(yè)改革力度與進度，必須要保證各項管理工作不斷進步。財務管理作為國有企業(yè)發(fā)展中最為重要的管理工作之一，保障其先進性、時代性，對國有企業(yè)改革意義非凡，所以必須要大力推動國有企業(yè)財務管理的轉型發(fā)展。當前，很多國有企業(yè)在推進財務管理轉型發(fā)展過程中，還存在一些問題，包括轉型理解不到位、從業(yè)人員水平參差不齊等，這些問題的存在將會增加財務管理轉型阻力與國有企業(yè)改革阻力，需要及時加以解決。

1 國有企業(yè)改革的意義

1.1 體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的先進性與科學性

國有企業(yè)與其他企業(yè)在性質(zhì)上有所不同，國有企業(yè)由政府出資，雖然在國有企業(yè)混合所有制改革之后，外部資本也介入國有企業(yè)當中，但國有企業(yè)主要的資金來源屬于國有，所以國有企業(yè)性質(zhì)從根本上沒有改變。既然是政府出資經(jīng)營的企業(yè)，就需要對政府負責，而政府需要對民眾負責，所以國有企業(yè)發(fā)展也需要對人民群眾負責，這與中國共產(chǎn)黨發(fā)展宗旨不謀而合。在新的發(fā)展時期內(nèi)，世界經(jīng)濟變化快、波動大，一些國有企業(yè)發(fā)展陷入困境。為了繼續(xù)保持國有企業(yè)發(fā)展活力，我國政府對國有企業(yè)實施了改革，其是遵循經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的需要，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨始終牢牢圍繞服務于民、服務社會的發(fā)展理念，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的先進性與科學性

1.2 有利于保持國有企業(yè)發(fā)展活力，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展

20 世紀50 年代至90 年代，國有企業(yè)一直處于市場主導地位，但隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟市場發(fā)展的多樣化，進入21 世紀后，國有企業(yè)在市場中的主導地位不斷下降。作為國民經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的一部分，一些國有企業(yè)發(fā)展陷入困境，給國民經(jīng)濟發(fā)展造成了不利影響。為了穩(wěn)定國有企業(yè)發(fā)展，同時保證國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，我國政府對國有企業(yè)進行了改革與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。在國有企業(yè)改革背景下，國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得到了升級，戰(zhàn)略布局更加合理，從而進一步提升了國有企業(yè)的發(fā)展活力和內(nèi)部實力，讓國有企業(yè)在市場中又重新找回了核心競爭力和主導能力。

1.3 是鞏固國民經(jīng)濟發(fā)展的保障措施

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成內(nèi)容，國有企業(yè)的發(fā)展會影響到國民經(jīng)濟運行。保證國有企業(yè)的良好發(fā)展，就是保證國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。在國有企業(yè)改革之前，國有企業(yè)發(fā)展一度失去了活力和競爭力，這給中國國民經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的壓力，而在國有企業(yè)改革之后，國有企業(yè)重新煥發(fā)生命活力，不僅自身發(fā)展能力、生產(chǎn)能力、經(jīng)濟產(chǎn)值進一步得到提高，對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻價值也在不斷提高。所以，國有企業(yè)改革發(fā)展是保障國民經(jīng)濟增長及平穩(wěn)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

2 國有企業(yè)改革背景下財務管理轉型發(fā)展存在的阻力

財務管理作為國有企業(yè)管理比較重要的一項管理內(nèi)容，推進其轉型發(fā)展對國有企業(yè)改革至關重要，但當前很多國有企業(yè)在財務管理轉型發(fā)展時還存在一定的問題。

2.1 財務管理制度不健全，財務改革不完善

國有企業(yè)改革后，外部資本的介入使得國有企業(yè)資本結構發(fā)生了變化，但在實質(zhì)上，國有企業(yè)仍是國有資產(chǎn)控股下的企業(yè)，所以主要財務資金仍來源于政府，但仍然存在國有企業(yè)財務管理改革不系統(tǒng)、制度建立不完善的問題。首先，一些城投類型的國有企業(yè)往往都是集團性質(zhì)經(jīng)營，總部資金主要來源于政府，如果資金不夠，往往靠政府的信用進行借貸。有的國有企業(yè)借貸數(shù)額高，導致國有企業(yè)負債較重，資金結構不合理。其次，部分國有企業(yè)不注重防范財務風險，對一些盈利性較差、變現(xiàn)能力差的項目未及時改進，導致自身盈利能力差，無法償還債務，只能借新債償舊債，存在資產(chǎn)縮水的風險，這些都是國有企業(yè)財務管理機制不完善的直接表現(xiàn)。

2.2 人才隊伍實力不足

國有企業(yè)改革背景下，國有企業(yè)在財務管理轉型發(fā)展過程中逐漸顯現(xiàn)出人才隊伍實力不足的問題，導致財務管理轉型困難。首先，部分國有企業(yè)并未根據(jù)改革需要與財務管理轉型發(fā)展需要重新構建財務管理培訓模式、考核模式等，而現(xiàn)行的財務管理培訓模式與財務管理考核模式都過于單一，無法滿足新的發(fā)展需要，不利于財務管理隊伍的轉型發(fā)展。其次，在一些國有企業(yè)中，財務管理組織結構長期不變，一些年輕、具有拼搏精神的財務管理人員在企業(yè)中往往得不到認可，加之國有企業(yè)晉升機制較為傳統(tǒng)，使很多有才華的財務管理人員得不到發(fā)展的機會。最后，由于國有企業(yè)獨有的性質(zhì)，其工作相對比較穩(wěn)定，因此部分財務管理人員對待工作態(tài)度散漫，不思進取，這部分財務管理人員不僅會限制自身的發(fā)展，還會拉低整個國有企業(yè)財務管理隊伍的水平，從而不利于國有企業(yè)財務管理的轉型發(fā)展。

2.3 財務部門與業(yè)務部門溝通不暢

國有企業(yè)改革，不僅是資本結構、產(chǎn)業(yè)結構上的改革，更是各項管理工作的改革，只有這樣才能保證各項工作開展能夠符合國有企業(yè)改革大背景下的要求，但目前國有企業(yè)內(nèi)部管理改革仍有待完善，財務部門與業(yè)務部門長期溝通不暢勢必影響國有企業(yè)改革進度與效果。在國有企業(yè)中，財務部門與業(yè)務部門長期存在理念上的矛盾。國有企業(yè)的業(yè)務部門追求開源增量，國有企業(yè)的財務部門追求降本增效。這就使兩者之間容易出現(xiàn)矛盾。在一些國有企業(yè)中，業(yè)務部門為了追求銷售額，所制定的銷售策略與管理要求相違背，增加了財務風險。此外，部分國有企業(yè)財務部門注意力主要在國有企業(yè)效益及工作效率上，為了實現(xiàn)這一目標便一味地降低成本，這樣也不利于國有企業(yè)業(yè)務部門開展工作。

3 國有企業(yè)財務管理轉型發(fā)展的出路

3.1 明確國有企業(yè)定位，建立健全財務管理機制

當前，國有企業(yè)改革及財務管理轉型中，存在一個必須解決的難題，那就是地方政府對國有企業(yè)經(jīng)營的參與、干涉較多，雖然這樣有利于加強地方政府對國有企業(yè)發(fā)展的管控，但是也會限制國有企業(yè)的自主發(fā)展，地方政府對此需要做好平衡。這就要求國有企業(yè)在發(fā)展中要明確與地方政府間各自的責任界線，明確地方政府與國有企業(yè)之間的工作職責分工，只有這樣才能更好地實現(xiàn)國企改革與轉型發(fā)展，實現(xiàn)財務管理的轉型發(fā)展。以國有城投公司為例，在國有企業(yè)改革背景下想要做好財務管理轉型發(fā)展，必須要做到以下3 點。①國有城投公司要與地方政府進行真實的財務結算，從而保證得到實在的資金收入，形成真實的財務現(xiàn)金流。②國有城投公司要取得建設項目的經(jīng)營權，在財務管理過程中，要優(yōu)化財務管理規(guī)章機制、組織結構等，從而提高資源利用率，提高財務管理效能。③國有城投公司要取得獨立自主權并嚴格按市場規(guī)則辦事，只有這樣，國有城投公司才能真正大刀闊斧地進行財務管理轉型發(fā)展。

3.2 打造一流的財務管理人才隊伍

國有企業(yè)改革背景下，國有企業(yè)財務管理轉型發(fā)展需要擁有一支專業(yè)化的財務管理人才隊伍，這就需要不斷提高國有企業(yè)財務管理隊伍的能力和素養(yǎng)。首先，根據(jù)國有企業(yè)改革與財務管理轉型發(fā)展的需要，國有企業(yè)要重新調(diào)整財務管理組織結構，建立公平的晉升機制、崗位管理機制，要善于進行人才選拔，讓更多有能力的財務管理人員能夠得到重用和晉升，不斷提高國有企業(yè)財務管理隊伍的整體素質(zhì)。其次，根據(jù)轉型發(fā)展需要，國有企業(yè)需要進一步優(yōu)化與創(chuàng)新財務管理培訓、考核、獎懲等制度，提高培訓與考核的針對性，尤其要注重對國有企業(yè)財務管理隊伍的信息化能力培訓，以不斷提高財務管理隊伍的實力。最后，國有企業(yè)財務管理人員要結合自身發(fā)展和財務管理轉型的需要，嚴格要求自我，不斷提高自身的工作能力。

3.3 重視財務信息化發(fā)展，實現(xiàn)業(yè)財融合

首先，國有企業(yè)要重視財務共享，構建完善的財務共享管理模式，實現(xiàn)財務部門與其他部門間的信息共享，從而提高財務管理效率與質(zhì)量。其次，要構建完備的財務管理信息系統(tǒng)，落實好安全防護工作，并定期對財務管理信息系統(tǒng)進行更新與維護，保證國有企業(yè)財務管理信息系統(tǒng)的安全性與先進性，以財務管理信息化發(fā)展推動國有企業(yè)財務管理轉型發(fā)展。最后，通過構建財務信息共享系統(tǒng)，加強財務端與業(yè)務端之間的聯(lián)系，提高財務部門與業(yè)務部門間的溝通質(zhì)量，既有利于保障國有企業(yè)財務管理轉型發(fā)展，又有利于通過業(yè)財融合實現(xiàn)國有企業(yè)的新發(fā)展。

4 結語

本文重點分析了國有企業(yè)改革背景下財務管理轉型發(fā)展中存在的阻力以及優(yōu)化對策，希望對國有企業(yè)做好財務管理轉型發(fā)展有所啟發(fā)和幫助。