國(guó)有企業(yè)應(yīng)如何加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作

溫 瑤 中煤科工集團(tuán)沈陽(yáng)研究院有限公司

一、企業(yè)預(yù)算績(jī)效管理的作用

預(yù)算管理對(duì)企業(yè)有著積極的作用，合理有效地進(jìn)行預(yù)算管理工作，能夠讓企業(yè)有更好的發(fā)展空間，能夠向著預(yù)算目標(biāo)努力，而達(dá)到其盈利的目的。企業(yè)績(jī)效預(yù)算是在建立一個(gè)盈利的目標(biāo)之后，同時(shí)考慮到國(guó)有企業(yè)接下來(lái)所需要進(jìn)行的項(xiàng)目，并且能夠達(dá)到一個(gè)什么樣的結(jié)果來(lái)進(jìn)行的一項(xiàng)工作。績(jī)效管理的目的就是要實(shí)現(xiàn)成果和效率，如何能在預(yù)算的過(guò)程當(dāng)中，依據(jù)事實(shí)進(jìn)行合理的判斷和分析，最終達(dá)到盈利的目的，并且針對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，同時(shí)達(dá)到企業(yè)效益和社會(huì)效益。做好企業(yè)預(yù)算績(jī)效有以下幾點(diǎn)主要作用：

(一)以企業(yè)的戰(zhàn)略作為出發(fā)點(diǎn)

從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，在某一個(gè)過(guò)程當(dāng)中制定的短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)相吻合，并且能夠使得企業(yè)獲得一定的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，在盈利的過(guò)程之后，更加有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這就是預(yù)算管理工作最終的目的所在。

(二)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的資源進(jìn)行優(yōu)化配置

為了能夠更好地加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作，需要全方位的對(duì)企業(yè)的全部資源進(jìn)行合理的優(yōu)化配置，達(dá)到物有所用，物用超值，并且通過(guò)企業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理工作，能夠使得企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間的工作更加協(xié)調(diào)融合。

(三)系統(tǒng)考慮企業(yè)內(nèi)容情況

國(guó)有企業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理工作是縱向考慮公司的運(yùn)營(yíng)，并且制定一個(gè)接下來(lái)將要達(dá)到的目標(biāo)。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，從下到上的調(diào)動(dòng)公司內(nèi)部人員而進(jìn)行接下來(lái)的工作，通過(guò)合理的分配，是企業(yè)內(nèi)部達(dá)到一個(gè)系統(tǒng)性的工作狀態(tài)。

(四)作為一個(gè)標(biāo)度去制定預(yù)算工作

國(guó)有企業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理工作是企業(yè)在接下來(lái)一段時(shí)間里所要進(jìn)行各種活動(dòng)的一個(gè)旗幟和尺子，能夠衡量任務(wù)完成率的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該合理的制定的標(biāo)度，去指導(dǎo)企業(yè)近期的發(fā)展。

二、目前國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理存在著以下問(wèn)題

為了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理，國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題分析如下：

(一)對(duì)預(yù)算目標(biāo)的制定不切合實(shí)際

科學(xué)、合理的預(yù)算對(duì)企業(yè)發(fā)展有著很重要的作用和意義。但是如果僅僅將它制定為要達(dá)到的利益和盈利目標(biāo)，而不綜合考慮本企業(yè)目前內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)和外在營(yíng)銷效績(jī)，就會(huì)使得預(yù)算目標(biāo)成為一個(gè)虛無(wú)縹緲的空口號(hào)。

(二)對(duì)預(yù)算管理的重視程度不夠

有的企業(yè)并沒(méi)有把預(yù)算當(dāng)成一個(gè)很重要的問(wèn)題去對(duì)待，也沒(méi)有把它作為促進(jìn)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平提高的手段，同時(shí)也沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性。

(三)沒(méi)有清楚認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益之間的關(guān)系

部分企業(yè)在預(yù)算工作當(dāng)中，沒(méi)有考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而僅僅對(duì)于短期利益做出了部分估計(jì)，沒(méi)有使得短期利益與長(zhǎng)期利益緊密結(jié)合，使得目標(biāo)脫節(jié)，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

(四)對(duì)于實(shí)施預(yù)算的達(dá)成率不高

有些國(guó)有企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)做得很好，可是在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，隨意性很大，并沒(méi)有在過(guò)程當(dāng)中嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算目標(biāo)，在種種因素影響之下，后期的執(zhí)行并沒(méi)有真正的達(dá)到預(yù)算的預(yù)期結(jié)果。

(五)對(duì)于預(yù)算管理的監(jiān)控力度不夠

預(yù)算是制定接下來(lái)的一個(gè)短期目標(biāo)。但是在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，可能會(huì)存在一定程度上的偏差，沒(méi)有達(dá)到預(yù)算的根本目的。在預(yù)算績(jī)效的制定過(guò)程當(dāng)中，缺少配套的監(jiān)察制度，而在后期的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，也缺少配套的監(jiān)察制度。

(六)預(yù)算的指標(biāo)缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)

有的時(shí)候，企業(yè)的預(yù)算并沒(méi)有綜合企業(yè)目前全部資源。只是局限在已經(jīng)考察到的，或者是已經(jīng)想到的幾個(gè)目標(biāo)當(dāng)中，并沒(méi)有充分的調(diào)動(dòng)資源，使得資源效益最大化。

(七)國(guó)有企業(yè)缺乏專門(mén)的預(yù)算人員

有的國(guó)有企業(yè)的編制工作是由其他部門(mén)的職能人員來(lái)兼職完成的。而并沒(méi)有專門(mén)的部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)這方面，而且預(yù)算編制工作需要大量的人力來(lái)完成，在這樣的情況下，國(guó)有企業(yè)要完成預(yù)算效績(jī)管理工作存在一定的難度。

三、現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)要針對(duì)這些問(wèn)題做出具體的措施

(一)成立專門(mén)的預(yù)算績(jī)效工作小組

企業(yè)內(nèi)部如果有專門(mén)的預(yù)算績(jī)效工作小組的話，會(huì)提升預(yù)算的工作效率，并且能夠在短時(shí)間內(nèi)更加高效、快速的整合到公司資源的信息，從而做出更準(zhǔn)確的判斷。這樣進(jìn)行預(yù)算工作，能夠大大提升預(yù)算工作的準(zhǔn)確性和效率。

(二)提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部每個(gè)員工的預(yù)算執(zhí)行意識(shí)

在制定預(yù)算之后，需要各個(gè)員工恪守，自己的工作職責(zé)，從而積極的配合完成預(yù)算，才能夠達(dá)到預(yù)算績(jī)效工作所想要達(dá)到的最終效益。預(yù)算不僅僅是預(yù)算工作小組或者部門(mén)的任務(wù)，而需要國(guó)有企業(yè)內(nèi)部每個(gè)成員都有工作意識(shí)，并且都愿意去為之而奮斗努力，這樣才能夠使得實(shí)際績(jī)效等于，甚至大于預(yù)算績(jī)效。

(三)在預(yù)算過(guò)程當(dāng)中，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

若想做好預(yù)算績(jī)效管理工作，就要綜合考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求，滿足企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將該需求與企業(yè)短期目標(biāo)相結(jié)合，從而制定出短期內(nèi)適合國(guó)有企業(yè)發(fā)展的方向和策略。在考慮創(chuàng)業(yè)目標(biāo)之后，能夠?yàn)槠髽I(yè)制定出一個(gè)更適合企業(yè)本身發(fā)展的合理的有效的規(guī)劃，這樣做出的預(yù)算績(jī)效，較之前相比有很大進(jìn)步。

(四)實(shí)際考察企業(yè)目前發(fā)展?fàn)顩r

預(yù)算要符合實(shí)際，以實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，而不能空想。為實(shí)現(xiàn)更大預(yù)算績(jī)效，就要綜合考慮企業(yè)橫向的，縱向的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不僅要考慮到人員調(diào)動(dòng)情況，還要考慮到資源的補(bǔ)給情況，以及企業(yè)最近的運(yùn)營(yíng)狀況。只有這樣基于實(shí)踐的考察之后做出的預(yù)算，才符合發(fā)展要求，也是能夠達(dá)到的預(yù)算績(jī)效管理工作的目標(biāo)。

(五)提升預(yù)算績(jī)效管理工作小組的重視程度

可以對(duì)預(yù)算工作小組或者部門(mén)的成員進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們的工作意識(shí)，讓專門(mén)從事企業(yè)預(yù)算績(jī)效處理人員掌握相關(guān)技術(shù)，也可以引進(jìn)更多的優(yōu)秀人才來(lái)參與進(jìn)行相關(guān)預(yù)算績(jī)效方面的工作，并且能夠定期組織交流會(huì)議，讓這些有開(kāi)闊思路的人才為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，相關(guān)的工作人員進(jìn)行專題性的交流，得到更多的經(jīng)驗(yàn)，從而更好地進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理工作。

(六)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效工作的監(jiān)督工

國(guó)企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或者制定更完善的監(jiān)督體系和制度來(lái)監(jiān)測(cè)預(yù)算績(jī)效工作。在做預(yù)算的過(guò)程當(dāng)中，以及預(yù)算之后的工作當(dāng)中，加大監(jiān)督力度。一方面，保證預(yù)算所做出的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；另一方面，保證所做出的預(yù)算在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中能夠有條不紊的、分層的、按步驟的得到實(shí)施，從而有利于企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)。

(七)要兼顧國(guó)有企業(yè)的社會(huì)效益

一個(gè)企業(yè)的首要目的是獲得利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。但是作為國(guó)有企業(yè)，更應(yīng)該兼顧社會(huì)效益。所以在做出預(yù)算的過(guò)程當(dāng)中，不僅要考慮到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)也應(yīng)該符合社會(huì)需求和綠色發(fā)展的規(guī)劃，為其他企業(yè)做出表率，這一點(diǎn)在企業(yè)的預(yù)算過(guò)程當(dāng)中就要有所體現(xiàn)。

綜上所述，國(guó)有企業(yè)做出預(yù)算績(jī)效管理，是為了實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值所在，這種價(jià)值不僅包括自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，而且也包括國(guó)有企業(yè)在整個(gè)社會(huì)當(dāng)中的社會(huì)效益。國(guó)有企業(yè)如何加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作，不僅要考慮到在預(yù)算工作以前，所做的有關(guān)于公司近況發(fā)展的考察工作之外，而且也需要在預(yù)算過(guò)程當(dāng)中認(rèn)真合理的制定企業(yè)發(fā)展相關(guān)計(jì)劃，并且也需要對(duì)預(yù)算之后的實(shí)踐工作制定相應(yīng)的考察制度，以達(dá)到預(yù)算的效果。對(duì)企業(yè)進(jìn)行預(yù)算工作的開(kāi)展，以達(dá)到企業(yè)資源的優(yōu)化配置，實(shí)施企業(yè)的短期利益與長(zhǎng)期利益相結(jié)合，符合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的價(jià)值增值，能夠促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的預(yù)算績(jī)效工作具有十分重要的意義。