加強(qiáng)油田工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理的相關(guān)探討

郭 巍 大慶油田有限責(zé)任公司呼倫貝爾分公司

在石油工程項(xiàng)目的每一個具體發(fā)展階段，預(yù)結(jié)算工作都發(fā)揮著重要管理作用，涉及到招標(biāo)投標(biāo)活動、施工推進(jìn)環(huán)節(jié)、竣工結(jié)算階段等主要工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，都可以充分發(fā)揮精細(xì)化預(yù)結(jié)算管理工作的積極意義和價(jià)值。合理分配資金項(xiàng)目，發(fā)展資金及建設(shè)資源，有效控制工程資金投資額度，形成良好資金管理體系。油田工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理能夠確保企業(yè)工程項(xiàng)目投資控制成效，推動油田建設(shè)工程的穩(wěn)定高效發(fā)展，因此受到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的歡迎。

一、油田工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理工作的方向目標(biāo)

油田工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理工作的整體發(fā)展目標(biāo)集中在提高工程造價(jià)管理成效、防范糾正經(jīng)濟(jì)管理問題、實(shí)現(xiàn)高效財(cái)務(wù)管理局面等方面，需要預(yù)先制定科學(xué)規(guī)范的精細(xì)化管理要求和實(shí)施方案，堅(jiān)持“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的精細(xì)化管理原則，建立長效跟蹤精細(xì)管理體系，對整個工程項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行全程精細(xì)化管理，將預(yù)結(jié)算偏差降到最低，以不斷提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理水平，為石油企業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展積極助力?！熬焙汀凹?xì)”既是工程項(xiàng)目精細(xì)化管理工作的方向目標(biāo)，也是重要的工作方法手段，其管理核心體現(xiàn)在造價(jià)控制精細(xì)化管理工作上。具體就是以確保工程造價(jià)的科學(xué)合理、精準(zhǔn)正確為核心，對其質(zhì)量進(jìn)度進(jìn)行有效控制，將精細(xì)管理作為提升效益的重要方法目標(biāo)，強(qiáng)化事前、事中及事后精細(xì)化預(yù)算管理工作，對油田工程項(xiàng)目投資計(jì)劃總額進(jìn)行認(rèn)真審核和合理控制，力爭將工程項(xiàng)目成本支出壓縮到最低[1]。油田工程項(xiàng)目精細(xì)化管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循細(xì)化分級管理目標(biāo)、嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、確保優(yōu)質(zhì)管理成效的思路方向，全面深入研究同期同類工程項(xiàng)目材料設(shè)備的造價(jià)情況，實(shí)現(xiàn)對成本管理的最優(yōu)發(fā)展，徹底杜絕工程造價(jià)“三超”問題，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制管理全程精細(xì)化管理目標(biāo)，強(qiáng)化工程項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)的預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)決策精細(xì)化、施工操作精細(xì)化、資金管理精細(xì)化、合同落實(shí)精細(xì)化等實(shí)際發(fā)展目標(biāo)，并通過內(nèi)部審計(jì)及預(yù)結(jié)算審查等工作對其進(jìn)行監(jiān)督與規(guī)范。

二、油田工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理工作中存在的問題不足

(一)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算發(fā)生偏差。這是由于工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作大都根據(jù)施工圖內(nèi)容來進(jìn)行，是建設(shè)單位針對工程項(xiàng)目費(fèi)用支出情況做出的資金耗費(fèi)預(yù)算，屬于預(yù)測出的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)果，與工程動態(tài)結(jié)算存在根本上的不同。因此，預(yù)算編制就會由于其超前性而產(chǎn)生一定偏差，同時還會受到政策性調(diào)價(jià)、技術(shù)力量不足、設(shè)計(jì)規(guī)劃變更及市場差價(jià)等因素的影響，不可避免的產(chǎn)生實(shí)際預(yù)算問題；工程項(xiàng)目預(yù)算方案是基于最為理想平穩(wěn)的項(xiàng)目建設(shè)情況而編制的，涵蓋工程圖紙、費(fèi)用定額、預(yù)算定額、材料設(shè)備價(jià)格等多項(xiàng)目內(nèi)容。而結(jié)算編制則需要充分考慮因圖紙會審紀(jì)要、方案規(guī)劃、 組織設(shè)計(jì)、材料差價(jià)、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、政策調(diào)價(jià)及隱蔽工程等而產(chǎn)生的多種費(fèi)用支出。這就導(dǎo)致工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作變得更加繁瑣復(fù)雜、難度更大，因此需要對各個細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化管理，將監(jiān)督審查工作落實(shí)到實(shí)處，以確保工程項(xiàng)目投資的準(zhǔn)確性與科學(xué)性[1]。

(二)工程預(yù)結(jié)算技術(shù)落后。油田工程項(xiàng)目建設(shè)工作最先需要做好的就是科學(xué)投標(biāo)活動和項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，這一時期的預(yù)結(jié)算工作就是針對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)算，但由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員缺乏對實(shí)際工程內(nèi)容缺乏深入了解，不能充分應(yīng)用相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算工作缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性，很容易出現(xiàn)預(yù)結(jié)算偏差問題；再就是由于在項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)政策性價(jià)格調(diào)整、分級項(xiàng)目管理等全新影響因素，完成工程項(xiàng)目需要持續(xù)的時間又特別長，早期工程資金預(yù)算與實(shí)際工程項(xiàng)目不相吻合，進(jìn)入結(jié)算階段需要很長的時間跨度，再加上企業(yè)對鉆井、固井等特殊技術(shù)設(shè)備的需要，導(dǎo)致機(jī)械資金投入加大、預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)不符的實(shí)際管理問題，因此需要相關(guān)管理部門加大創(chuàng)新改進(jìn)力度，促使工程預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理得到順利推進(jìn)，徹底解決上述實(shí)際發(fā)展問題。

三、加強(qiáng)油田工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理的方法策略

(一)強(qiáng)化預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理前期工作成效。油田工程項(xiàng)目管理工作千頭萬緒、繁瑣復(fù)雜，工作難度特別大。因此要想獲得理想管理成效的話，就必須抓住預(yù)結(jié)算管理工作這個重要組成部分，加大工作力度，采用精細(xì)化管理模式，推動石油工程項(xiàng)目前期建設(shè)工作的穩(wěn)定有序發(fā)展。這就需要我們注重做好兩方面的工作：一是注重加強(qiáng)對投標(biāo)活動的精細(xì)化預(yù)結(jié)算管理。油田工程項(xiàng)目涉及資金數(shù)額巨大，相關(guān)預(yù)結(jié)算管理工作意義重大，需要我們按照油田行業(yè)政策法規(guī)的具體規(guī)定及油田工程造價(jià)管理中心的制度標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)編制定額預(yù)算計(jì)劃。涉及到鉆井技術(shù)等重要項(xiàng)目內(nèi)容的資金使用情況時，嚴(yán)格遵循技術(shù)參數(shù)來計(jì)算預(yù)算資金，并由內(nèi)部審計(jì)部門對工程資金預(yù)算計(jì)劃書及項(xiàng)目報(bào)價(jià)書進(jìn)行精確分析和嚴(yán)格審查，從而為預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理工作提供基礎(chǔ)保障和大力支持；涉及到工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)精細(xì)化管理工作時，也要嚴(yán)格遵循上述步驟原則，得出科學(xué)精確的預(yù)算金額，確保最終報(bào)價(jià)的正確性與適用性；至于鉆井工程同類的重要工程項(xiàng)目內(nèi)容，需要油田企業(yè)加大資金投入和力度，實(shí)行差異化報(bào)價(jià)規(guī)則制度，將其與普通工程精細(xì)化管理工作進(jìn)行有效區(qū)別，以確保預(yù)算、結(jié)算工作的準(zhǔn)確度[2]。油田工程預(yù)結(jié)算前期精細(xì)化管理工作意義重大，需要我們予以全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目投資的有效控制，不斷提高預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理的質(zhì)量和水平。

(二)嚴(yán)格遵循油田工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理工作流程。油田工程項(xiàng)目具有工期時間長、資金耗費(fèi)大的特點(diǎn)，環(huán)節(jié)步驟眾多、管理工作繁雜，因此需要將精細(xì)化管理方式貫穿其整個預(yù)結(jié)算資金管理過程，對整個工程施工階段及竣工結(jié)算階段進(jìn)行精細(xì)化管理，以獲得最佳管理成效。在工程項(xiàng)目施工階段，投標(biāo)工作結(jié)束后，工程預(yù)算部門就應(yīng)當(dāng)及時引入精細(xì)化管理模式，對工程成本資金使用進(jìn)行全面分析，設(shè)計(jì)出層次分明、結(jié)構(gòu)合理、目的明確的預(yù)結(jié)算工作方案。然后針對各個施工環(huán)節(jié)的資金使用情況進(jìn)行檢查督促、規(guī)范管理，嚴(yán)格遵循階段性資金分配使用標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的實(shí)際問題并進(jìn)行總結(jié)歸納。最后上報(bào)工程主管部門，促使預(yù)算精細(xì)化管理工作效率得到進(jìn)一步提升[3]；精細(xì)化管理工作人員還需要結(jié)合施工成本耗費(fèi)情況進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上對預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行完善調(diào)整，以增強(qiáng)資本投入的針對性和有效性。還要對重點(diǎn)工程項(xiàng)目如鉆井工程、固井工程等進(jìn)行特殊精細(xì)化管理，設(shè)置專門化財(cái)務(wù)管理小組負(fù)責(zé)其資金分配管理工作，以有效防范賬目混亂等實(shí)際問題的出現(xiàn)，為后期結(jié)算工作的順利高效開展掃清障礙；預(yù)結(jié)算管理人員要積極參與到工程合同制定及審查工作中去，對預(yù)結(jié)算款項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的核查，確保合同條款的合法嚴(yán)密、合理適用，有效防范惡意索賠等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高精細(xì)化財(cái)務(wù)管理效率；完工驗(yàn)收階段的精細(xì)化管理工作，集中體現(xiàn)在精細(xì)化結(jié)算管理上，針對具體驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行耐心細(xì)致的檢查核算工作，充分考慮工程預(yù)算內(nèi)容、合同數(shù)據(jù)等有效財(cái)務(wù)信息，并將這些內(nèi)容形成綜合報(bào)告上報(bào)工程管理部門，作為預(yù)結(jié)算資料整理歸檔。

(三)建立健全完整的預(yù)結(jié)算管理制度體系。油田企業(yè)管理工作的順利開展離不開制度體系的支持保障，預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理工作也不例外，需要得到強(qiáng)有力的制度保障才能得到高效發(fā)展。因此，我們首先需要制定科學(xué)完善的預(yù)結(jié)算管理制度，確立各機(jī)構(gòu)部門的具體監(jiān)督管理責(zé)任機(jī)制，有效避免巨額資金項(xiàng)目由于監(jiān)督工作不到位所造成的財(cái)務(wù)損失，確保大額發(fā)展資金使用的公平性和準(zhǔn)確性。項(xiàng)目管理部門需要明確劃分精細(xì)化管理責(zé)任，將具體工作任務(wù)分配落實(shí)到每一位工作人員身上，形成系統(tǒng)完善的內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制。一旦精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了實(shí)際問題，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題偏差所在，能快速找到其產(chǎn)生原因，促使精細(xì)化預(yù)結(jié)算管理工作成效得到有效提高；其次，油田工程企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極建立科學(xué)完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。這是由于油田工作繁多復(fù)雜、涉及投資金額巨大，涵蓋多個項(xiàng)目內(nèi)容，需要內(nèi)部審計(jì)部門予以大力支持，對款項(xiàng)支付及結(jié)算計(jì)算等工作提前做好準(zhǔn)備，確保精細(xì)化管理方法能夠在工程項(xiàng)目應(yīng)用發(fā)展中獲得進(jìn)步與提升；最后，油田管理企業(yè)要不斷完善行業(yè)人才培訓(xùn)方案，豐富自身關(guān)于預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理工作的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為預(yù)結(jié)算工作提供人才基礎(chǔ)保障，促使預(yù)結(jié)算人員積極掌握財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算知識、形成較強(qiáng)的精細(xì)化管理能力，制定科學(xué)合理的績效考核機(jī)制，朝著更遠(yuǎn)大的預(yù)結(jié)算管理目標(biāo)邁進(jìn)[3]。

四、結(jié)語

綜上所述，油田工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理工作對于油田企業(yè)的良性穩(wěn)定發(fā)展具有極其重要的意義和作用，能夠降低成本費(fèi)用、避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、有效控制投資等，因此需要得到高度重視與規(guī)范發(fā)展，需要工程項(xiàng)目管理人員對其進(jìn)行深入研究分析，及時發(fā)現(xiàn)其中的問題、不足并予以糾正。積極采用現(xiàn)代化管理辦法，制定科學(xué)嚴(yán)密的精細(xì)化管理制度，完善預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理工作流程、強(qiáng)化管理工作成效，不斷提高預(yù)結(jié)算精細(xì)化管理質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目投資的有效控制，促使工程項(xiàng)目得以順利推進(jìn)，從而為油田企業(yè)的良性穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。