新時(shí)代推進(jìn)我國(guó)黨政干部管理制度改革探析

李肖肖

中國(guó)共產(chǎn)黨博興縣委員會(huì)黨校 山東濱州 256500

2021年之前，中國(guó)面臨著決勝全面建成小康社會(huì)的階段歷史任務(wù)，為了實(shí)現(xiàn)歷史使命，黨和國(guó)家需要很高素養(yǎng)的專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)人才，這支專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)人才團(tuán)隊(duì)需要廉潔自律、忠厚有責(zé)任感[1]。只有能夠完善黨政干部管理制度，把舊的機(jī)制去除，增添符合時(shí)代特征和歷史使命的新制度，才能幫助黨和國(guó)家增強(qiáng)治理能力，這也是符合十九屆四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的治國(guó)理念的機(jī)制保證[2]。為此，相關(guān)機(jī)構(gòu)需要綜合研判當(dāng)前形勢(shì)，總結(jié)發(fā)現(xiàn)舊制度中的落伍部分，并將其去除，研究新的更好的制度條款，幫助建立完善的制度機(jī)制。本文接下來將對(duì)上述問題進(jìn)行簡(jiǎn)要討論。

1 黨政干部管理制度現(xiàn)階段問題

1.1 一把手監(jiān)督制度不完善

在我國(guó)各種政府和機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)中，一把手往往有著最高權(quán)利，即使在日常決策中是集體進(jìn)行表決，但是很多地方一把手會(huì)有否決權(quán)，或者說他可以對(duì)決策進(jìn)行拍板，甚至一錘定音；一把手在人事任免上也有著很高權(quán)利。普通干部很難挑戰(zhàn)一把手的權(quán)威，機(jī)關(guān)和政策行政部門的副手一般是執(zhí)行一把手的決策，也很難左右正職的決定。這些方面體現(xiàn)了目前干部管理制度中針對(duì)一把手還沒有很完善的監(jiān)督制度[3]?！皺?quán)利要放在制度的牢籠里”不應(yīng)該是一句口號(hào)，應(yīng)該從上到下實(shí)踐這句對(duì)人民的承諾。因此，應(yīng)該建立相關(guān)對(duì)于一把手的監(jiān)督管理制度，這樣才能避免出現(xiàn)權(quán)利濫用的現(xiàn)象。

1.2 干部任用考評(píng)不合理

在干部的任用考評(píng)中還有一些不合理的情況存在。比如政策行政或者各種機(jī)關(guān)單位都有不同的職能，這些單位中還有眾多崗位，但是我們的干部考評(píng)機(jī)制往往不能進(jìn)行差異化設(shè)置，即對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行有針對(duì)性的、精準(zhǔn)的水平和能力考核。很多地區(qū)針對(duì)干部考評(píng)采用同一種標(biāo)準(zhǔn)，用一些考卷或面試問答來進(jìn)行干部人才的選拔，這種方式很機(jī)械，參加考評(píng)的人員只需提前進(jìn)行記憶就能參加考評(píng)，這種方法很難甄別出具有高水準(zhǔn)的人才[4]。再者，很多地區(qū)對(duì)干部考評(píng)采用單一的指標(biāo)，比如考核當(dāng)?shù)氐腉DP，這往往造成當(dāng)?shù)馗刹窟^于看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盲目追求經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)數(shù)字，忽視了生態(tài)環(huán)境和社會(huì)的建設(shè)，造成發(fā)展失調(diào)，發(fā)生一些社會(huì)群體性事件。

1.3 針對(duì)干部監(jiān)督管理不到位

很多干部直面基層群眾，但是有些基層干部在日常工作中忘卻初心，在與百姓的交往中產(chǎn)生一些傲慢或不尊重群眾的現(xiàn)象，這給老百姓帶來負(fù)面觀感，可能造成很多政策工作不能順利實(shí)行，間接給行政機(jī)構(gòu)造成影響。這些情況的發(fā)生就是由于我們的干部日常監(jiān)督管理不到位造成的。管理不到位就起不到督促干部更好地為人民服務(wù)，造成干部和群眾之間產(chǎn)生矛盾。

1.4 干部激勵(lì)制度不健全

干部管理制度中不僅僅需要各種懲戒機(jī)制，也需要激勵(lì)制度，但是現(xiàn)階段的干部管理制度還缺少這方面的設(shè)置。一些干部，尤其是基層干部，由于升遷困難，他們?cè)诼殬I(yè)崗位上往往產(chǎn)生倦怠的情緒，工作積極性不高，因此工作效率也不高，很多老百姓反映在這些機(jī)構(gòu)辦事難。干部的激勵(lì)措施不夠，他們?cè)诠ぷ髦芯透杏X不到價(jià)值感，也就很難在工作中產(chǎn)生主動(dòng)性。

2 新時(shí)代推進(jìn)黨政干部管理制度改革的方法和策略

2.1 健全干部任用制度

在干部的任用上除了要進(jìn)行崗位能力測(cè)試，還需要考察干部的人品和道德素養(yǎng)，要對(duì)人才進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，這樣才能選拔出真正德才兼?zhèn)涞母刹咳瞬?。上?jí)部門要對(duì)任用干部進(jìn)行有針對(duì)性的談話，考察他們的施政思路和策略，考察干部人才的思想體系。

2.2 加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督

上級(jí)主管機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的一把手監(jiān)督，對(duì)一把手的用人、決策進(jìn)行復(fù)審，這樣才能在一把手頭上設(shè)置一道“緊箍咒”，讓他們對(duì)權(quán)利產(chǎn)生畏懼，在進(jìn)行相關(guān)工作時(shí)能更加理性和客觀。

2.3 調(diào)整干部考評(píng)制度

針對(duì)干部的考評(píng)一定要采用更科學(xué)的綜合性評(píng)價(jià)方式，不僅要考核干部的行政能力、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)字，還要考核干部的人品道德，要訪問群眾對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的看法，另外，要考核領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出的貢獻(xiàn)。這些綜合評(píng)價(jià)才能選拔出更加優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才。

2.4 落實(shí)干部激勵(lì)制度

干部的激勵(lì)制度一定要落實(shí)，要落實(shí)職務(wù)和職級(jí)雙軌的激勵(lì)制度，要出臺(tái)與公務(wù)員有關(guān)的保障機(jī)制，讓大家工作沒有心理負(fù)擔(dān)，要激發(fā)所有干部的工作斗志，鼓勵(lì)他們?cè)谄椒驳膷徫簧献鞒霾黄椒驳臉I(yè)績(jī)。

3 結(jié)語

綜上所述，我國(guó)正在邁向更加光明的新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)征途上，因此更加需要高水平、高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，為了選拔出優(yōu)秀的干部人才，一定首先在管理制度的層面上做好決策。好的干部管理制度不僅能夠選拔出優(yōu)秀人才，還能促使他們把智慧和能力投入到黨政工作中，幫助我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。