PPRR視域下我國應(yīng)急物資風(fēng)險研究可視化分析

郭傲

突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要指突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件[1]。應(yīng)急物資是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理得以進(jìn)行的重要保障，也是抗擊疫情的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，由于此類事件具有突發(fā)性、公共性、嚴(yán)重性、緊迫性、復(fù)雜性和易變性等特點(diǎn)[2]，這就意味著應(yīng)急物資管理應(yīng)當(dāng)未雨綢繆、動態(tài)調(diào)整、群助群力、國家統(tǒng)一管理、多方協(xié)調(diào)配合。新冠肺炎疫情作為非常規(guī)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，給我國經(jīng)濟(jì)、社會帶來嚴(yán)重負(fù)面影響，其中應(yīng)急物資在疫情初期暴露出的“供給不足、分配不當(dāng)、價格上漲”等問題[3-4]更是給防疫進(jìn)程造成了巨大阻礙。為了解我國應(yīng)急物資風(fēng)險的研究狀況，通過科學(xué)知識圖譜法對我國應(yīng)急物資風(fēng)險的研究及相關(guān)成果文獻(xiàn)進(jìn)行計量分析，總結(jié)我國應(yīng)急物資風(fēng)險研究的主題熱點(diǎn)，分析我國應(yīng)急物資風(fēng)險研究的前沿和發(fā)展軌跡，并結(jié)合PPRR模型對應(yīng)急物資在突發(fā)事件全過程中存在的風(fēng)險進(jìn)行分析梳理，以期為我國應(yīng)急物資管理體系的發(fā)展提供思路及建議。

1 資料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)主要來源于中國知網(wǎng)(CNKI)。為較全面檢索我國學(xué)者對于應(yīng)急物資風(fēng)險的研究成果論文文獻(xiàn)，在中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊的高級檢索模式中，輸入“SU=‘應(yīng)急物資風(fēng)險’”并且全部期刊=Y，包括SCI來源期刊、EI來源期刊、北大核心期刊等，主題詞設(shè)定為“應(yīng)急物資風(fēng)險”，檢索期刊來源為全部期刊，時間范圍設(shè)置為2000年—2020年。選擇全部期刊是因為相關(guān)研究文獻(xiàn)較少，為提高分析的可行性，故而選擇全部期刊。同時，為確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，對文獻(xiàn)進(jìn)行查重處理。最終有效文獻(xiàn)204篇，其中EI來源期刊文獻(xiàn)8篇；核心期刊127篇，包括北大核心、中國社會科學(xué)引文索引(Chinese Social Sciences Index, CSSCI)及中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(CSSCD)來源期刊。

1.2 研究方法

科學(xué)知識圖譜法是基于Java語言開發(fā)的一款信息可視化軟件，主要用于分析和可視共被引網(wǎng)絡(luò), 幫助探測知識領(lǐng)域中潛在的新趨勢[5]。使用Citespace 5.6.R5軟件對我國應(yīng)急物資風(fēng)險的研究及相關(guān)成果文獻(xiàn)進(jìn)行計量分析。在可視化分析過程中，利用關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析探析我國應(yīng)急物資風(fēng)險研究的主題熱點(diǎn)，利用突現(xiàn)詞探析我國應(yīng)急物資風(fēng)險研究的前沿和發(fā)展軌跡。由此可以通過對我國應(yīng)急物資風(fēng)險研究文獻(xiàn)的科學(xué)知識圖譜繪制與分析，實現(xiàn)對我國應(yīng)急物資風(fēng)險研究熱點(diǎn)、前沿及其演進(jìn)的可視化圖譜呈現(xiàn)。

2 結(jié)果

2.1 研究主題熱點(diǎn)分析

我國對于應(yīng)急物資風(fēng)險的研究開始較晚，從2003年SARS開始意識到應(yīng)急管理的重要性，近20年來，我國學(xué)者對于應(yīng)急物資風(fēng)險的研究開展較少，由發(fā)文趨勢可知，見圖1，雖然整體數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，但是總體發(fā)文量較少，發(fā)文量突增年份為2014年和2020年，因此，在選擇研究對象時，僅局限于核心期刊的文獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

圖1 2000年—2020年知網(wǎng)應(yīng)急物資風(fēng)險文獻(xiàn)發(fā)文趨勢

有鑒于此，研究選擇2000年—2020年的關(guān)于我國學(xué)者在應(yīng)急物資風(fēng)險研究及相關(guān)成果作為研究對象，使用Citespace 5.6.R5軟件對我國應(yīng)急物資風(fēng)險研究文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析，繪制出2000年—2020年我國應(yīng)急物資風(fēng)險研究主題熱點(diǎn)圖譜，見圖2。圖譜中共出現(xiàn)321個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，即研究領(lǐng)域的主題熱點(diǎn)，以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)共現(xiàn)連線601條，體現(xiàn)了主題熱點(diǎn)之間的聯(lián)系。圖2所示的重要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)圓環(huán)大小，其圓環(huán)越大表明其共現(xiàn)頻次越高，影響力也越大[6]。圖2的Q值為0.7593，S值為0.4977，依據(jù)Q值＞0.3可判斷為聚類結(jié)果顯著[7]。2000年—2020年，我國應(yīng)急物資風(fēng)險研究成果文獻(xiàn)中高頻共現(xiàn)關(guān)鍵詞排序依次為：應(yīng)急物資、應(yīng)急物資采購、供應(yīng)風(fēng)險、雙層規(guī)劃、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急物流、突發(fā)事件、應(yīng)急管理、采購訂單分配、應(yīng)急預(yù)案、疫情防控、應(yīng)急救援等。從計量結(jié)果來看，2000年—2009年的關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率最高，其次2020年疫情期間使得學(xué)界將目光重新聚焦在應(yīng)急物資上，并放在疫情防控的大背景下進(jìn)行探討，主要原因在于疫情期間出現(xiàn)了應(yīng)急物資供應(yīng)不足、價格波動幅度較大、有效采購渠道較少、質(zhì)量不一、進(jìn)出口驗收安全問題和廢棄物資處理等問題。

圖2 2000年—2020年我國應(yīng)急物資風(fēng)險研究主題熱點(diǎn)聚類圖譜

對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行歸類探討，可以更好地掌握我國應(yīng)急物資風(fēng)險研究的主題熱點(diǎn)。從聚類分布看，圖2共形成了11個聚類，其中應(yīng)急物資的聚類群體規(guī)模最大，包括關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有應(yīng)急物資、供應(yīng)商關(guān)系管理、供應(yīng)商開發(fā)、供應(yīng)商選擇、儲備成本、共享式采購、分配、基礎(chǔ)信息管理、委托代理、安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、應(yīng)急演練、應(yīng)急采購、應(yīng)急預(yù)案、政企聯(lián)合儲備、數(shù)據(jù)支撐、日常事務(wù)管理、最優(yōu)訂貨量、采購模型、隱患整改、風(fēng)險庫等，2014年和2020年的文獻(xiàn)較多，2017年文獻(xiàn)量最少。接下來有聚類表現(xiàn)較突出的突發(fā)事件，包括關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有政府補(bǔ)貼、衛(wèi)生應(yīng)急物資、企業(yè)管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、應(yīng)急能力、生產(chǎn)能力儲備、儲備機(jī)制、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急物資采購、應(yīng)急管理、風(fēng)險評估、應(yīng)急響應(yīng)、疫情防控、自適應(yīng)免疫克隆選擇文化算法、兩階段隨機(jī)規(guī)劃、復(fù)雜災(zāi)害情景、選址-分配、風(fēng)險占優(yōu)、自然災(zāi)害、衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備、消防安全管理等，發(fā)文量在2011年、2014年和2016年較多。最后，應(yīng)急物資儲備也是學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)，其所在的聚類包括關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有隱患排查、創(chuàng)新實踐、風(fēng)險隱患、儲備管理、電力應(yīng)急物資、綜合風(fēng)險管理、應(yīng)急搶修、突發(fā)事件應(yīng)對法、救援隊伍、物資分類、應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急指揮平臺、預(yù)案體系、應(yīng)急聯(lián)動、綜合協(xié)調(diào)、供應(yīng)商庫存、信息報送、應(yīng)急值守、大氣污染防治法、應(yīng)急措施、風(fēng)險防范體系、環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境損害鑒定評估、環(huán)境治理體系、環(huán)境風(fēng)險評估、突發(fā)環(huán)境事件、應(yīng)急物資采購等，發(fā)文量在2015年和2020年較多。

2.2 研究主題前沿分析

從研究前沿持續(xù)期限來看，見圖3。采購訂單分配的研究前沿持續(xù)的期限最長，從2000年—2009年，共持續(xù)了9年，其次是供應(yīng)風(fēng)險、雙層規(guī)劃和應(yīng)急物資采購，持續(xù)時間均為6年，最后應(yīng)急物流是從2009年開始突現(xiàn)。從研究前沿的強(qiáng)度數(shù)值來看，采購訂單分配強(qiáng)度是最高的，達(dá)到5.0553，其次供應(yīng)風(fēng)險、雙層規(guī)劃和應(yīng)急物流突顯值為3.6左右，排在最后的是應(yīng)急物資采購只有3.44。從研究前沿的年份來看，2000年學(xué)者們開始重點(diǎn)關(guān)注我國應(yīng)急物資這一領(lǐng)域，之后9年的時間里關(guān)注點(diǎn)均無太大變化，尤其是對供應(yīng)風(fēng)險、采購訂單分配、雙層規(guī)劃和應(yīng)急物資采購方面的關(guān)注，持續(xù)時間較久。同時可以看出，最初對于應(yīng)急物資的研究主要集中在供應(yīng)和采購2個方面，直到2009年，應(yīng)急物資風(fēng)險的研究開始逐漸走向系統(tǒng)化和全面化，不只關(guān)注應(yīng)急物資的供應(yīng)與采購，還有應(yīng)用在實際突發(fā)情境中對于應(yīng)急物資如何進(jìn)行生產(chǎn)、分配、運(yùn)輸和調(diào)度，進(jìn)一步發(fā)展為對于應(yīng)急物流的關(guān)注和研究。

圖3 2000年—2020年我國應(yīng)急物資風(fēng)險研究前沿統(tǒng)計

2.3 研究主題演進(jìn)分析

就突發(fā)公共事件方面的研究而言，我國雖說研究起步晚，但學(xué)者們的積極性較高，再加上國家相關(guān)政策的推進(jìn)，我國的應(yīng)急管理體系已經(jīng)在逐步完善，其中，應(yīng)急物資管理作為一個重要環(huán)節(jié)也未被忽視，從一開始的單一研究供應(yīng)和采購到現(xiàn)在較為全面的物流體系管理，學(xué)者們都貢獻(xiàn)了自己的力量，并且逐漸從災(zāi)害發(fā)生的及時應(yīng)對轉(zhuǎn)向了預(yù)防災(zāi)害的未雨綢繆，與我國“預(yù)防為主”的理念完全契合，且學(xué)者們來自不同的領(lǐng)域，從多個視角使用不同的手段和方法來解決問題。就演進(jìn)規(guī)律來講，學(xué)者們對于我國應(yīng)急物資風(fēng)險的研究逐步趨向于細(xì)致化和流程化，有關(guān)應(yīng)急物資采購方面是貫穿始終的研究主題熱點(diǎn)。

3 討論

3.1 研究主題熱點(diǎn)較為分散且缺乏系統(tǒng)性探討

現(xiàn)有對于應(yīng)急物資風(fēng)險的研究逐步受到重視，但研究主題較為分散，包括突發(fā)事件伊始的采購[8]、儲備[9]和發(fā)生期的調(diào)度[10]、配置[11]、供給[12]等多個方面，缺乏系統(tǒng)性的探討，研究成果在數(shù)量和質(zhì)量方面均有待提升。與普通物資相比，由于應(yīng)急物資具有需求不確定性、不可替代性、時效性、滯后性等特點(diǎn)[13]，因此，要在突發(fā)事件各階段充分考慮對應(yīng)急物資的管理，做到“注重質(zhì)量、確保安全、合理存放、優(yōu)化流程、準(zhǔn)確無誤、全程監(jiān)控”[14]。有鑒于此，可采用PPRR理論將其整合，并結(jié)合突發(fā)事件的實際情況進(jìn)行深入探討。對于突發(fā)事件的反應(yīng)階段，PPRR理論提出此階段主要是通過多元參與、協(xié)調(diào)合作的方式，不斷提高應(yīng)急處置的質(zhì)量和效率[15]。此階段，對于實際需要的應(yīng)急關(guān)鍵物資要根據(jù)各地情況開始多目標(biāo)運(yùn)輸調(diào)配，根據(jù)各地區(qū)需求波動進(jìn)行采購供給，生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)市場需求有規(guī)劃地生產(chǎn)。深入探討應(yīng)急物資在配送、調(diào)度、優(yōu)化配置方面存在的運(yùn)輸安全風(fēng)險、調(diào)配不均風(fēng)險、供給不足風(fēng)險和籌集風(fēng)險等問題，并從不同角度出發(fā)提供了技術(shù)方面和政策方面的解決辦法。結(jié)合此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由于最初信息公開方面不夠及時透明，使得疫情波及范圍較廣，影響時間較長。專家提出真正的疫情拐點(diǎn)還未出現(xiàn)，在這樣一個持久戰(zhàn)中，應(yīng)急物資也需要源源不斷的供給，而此次疫情伊始的突出問題就是防疫物資的短缺，加之生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商難以復(fù)工進(jìn)行生產(chǎn)和供應(yīng)，使得防疫物資無法滿足需求。緊急生產(chǎn)會導(dǎo)致物資的質(zhì)量難以保證，不合格的產(chǎn)品會帶來新的安全風(fēng)險，有限的合格產(chǎn)品也會由于需求的變動與供給難以協(xié)調(diào)，從而帶來價格的不正常波動。因此，反應(yīng)階段要調(diào)動各方利益主體積極參與響應(yīng)和及時溝通，有必要建設(shè)完整的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，對應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備、采購、調(diào)配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均需考慮周全。

3.2 研究主題前沿較為單一并缺少整體性視角

對于應(yīng)急物資風(fēng)險的研究較多集中在采購這一方面，持續(xù)期限最長、研究視角單一，對于供應(yīng)和規(guī)劃方面多數(shù)以事件發(fā)生的反應(yīng)階段為背景展開討論，較少從整體性視角出發(fā)，尤其忽略了突發(fā)事件的恢復(fù)階段。恢復(fù)階段的總結(jié)可以為下一次的危機(jī)做準(zhǔn)備，對該階段的忽略導(dǎo)致無法對于突發(fā)事件全過程存在的物資風(fēng)險進(jìn)行管控，進(jìn)一步阻礙了相關(guān)研究在其他主題的展開和探討。有鑒于此，基于PPRR理論劃分的恢復(fù)階段，主要包括做好物質(zhì)、消費(fèi)者心理等恢復(fù)重建，不斷提高抵御未來風(fēng)險的能力和水平[15]。根據(jù)疫情發(fā)生發(fā)展階段應(yīng)急物資的大規(guī)模生產(chǎn)，有報道表明，我國口罩日生產(chǎn)量最大已突破1億只[16]，且有研究指出，與初期相比，其需求量呈幾何級數(shù)遞增[17]。由此不難預(yù)測，疫情過后會有大規(guī)模剩余堆積，一種情況是消費(fèi)者由于物資短缺帶來的應(yīng)激反應(yīng)可能會大量采購，另一種情況是“供大于求”會導(dǎo)致價格再次波動，政府的低價回收對于生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商來說是一次成本沖擊。此次全國兩會，政協(xié)委員提出超期應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)回收處理等相關(guān)建議和舉措，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)利用稅收、科研、財政等相關(guān)政策，激勵社會資金投入超期應(yīng)急物資回收利用和處理的產(chǎn)業(yè)末端鏈條環(huán)節(jié)[18]。具體而言，以政府為主導(dǎo)降價回收作為儲備，給相關(guān)企業(yè)一定補(bǔ)償，各地區(qū)根據(jù)實際情況將物資捐贈給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、紅十字會或自發(fā)合法的慈善組織，通過這些正規(guī)渠道發(fā)放給真正有需要的人。還應(yīng)通過媒體引導(dǎo)消費(fèi)者適度采購。有研究[19]表明，廢舊物資回收可能接觸到傳染性物品、醫(yī)療廢棄物、放射性物品等, 存在較大的安全隱患。因此，應(yīng)急物資在事后的正確處理也需重點(diǎn)關(guān)注。

3.3 研究演進(jìn)趨勢具有時效性但缺少前瞻性展望

由應(yīng)急物資風(fēng)險研究的演進(jìn)規(guī)律可知，我國應(yīng)急物資風(fēng)險研究起步時間較晚，只有在重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生之后，相關(guān)研究的發(fā)文量才會激增。就研究內(nèi)容來看，多集中于事件發(fā)生時的物資采購和物資供應(yīng)2個方面，且研究針對性較強(qiáng)，通常以具體情況為依據(jù)展開研究，缺少前瞻性和對未來相關(guān)研究的展望。我國注重“預(yù)防為主”，因此，PPRR理論劃分出的預(yù)防階段和準(zhǔn)備階段可以為學(xué)者打開研究應(yīng)急物資風(fēng)險的思路。預(yù)防階段主要是通過提前加強(qiáng)對潛在性危機(jī)風(fēng)險的管理，達(dá)到危機(jī)預(yù)防的效果[15]。就應(yīng)急物資儲備而言，在預(yù)防階段需識別出關(guān)鍵物資，并通過需求分析進(jìn)行合理儲備。準(zhǔn)備階段主要是堅持未雨綢繆、提前謀劃、提前布置，全力做好危機(jī)發(fā)生前的準(zhǔn)備工作[15]，對應(yīng)急物資保障體系進(jìn)行計劃和初步建立。我國地廣物博，各地區(qū)之間無論是地理位置還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展都差距較大，因此，要根據(jù)各地區(qū)的實際情況規(guī)劃應(yīng)急物資的采購供應(yīng)、調(diào)度和配置。準(zhǔn)備階段就要在預(yù)防階段信息分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)對應(yīng)急物資的籌措、調(diào)度和配置進(jìn)行合理規(guī)劃。

3.4 本研究的局限性

研究所選取的數(shù)據(jù)來源為中國知網(wǎng)，并未在其他數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，因此，納入分析的文獻(xiàn)數(shù)量較少，一定程度上會影響分析的結(jié)果。