地鐵工程竣工決算的優(yōu)化策略

徐楠

大連地鐵建設(shè)有限公司 遼寧大連 116000

地鐵工程作為大型市政工程，其涉及的項(xiàng)目資金較多，加強(qiáng)竣工財(cái)務(wù)決算工作的開(kāi)展，不僅是能將整個(gè)工程的預(yù)算收支情況體現(xiàn)出來(lái)，而且還能集中反映和體現(xiàn)整個(gè)工程的資金使用情況和財(cái)務(wù)狀況。但是從現(xiàn)狀來(lái)看，在很多地鐵工程的竣工結(jié)算工作中存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致決算信息失真的問(wèn)題較為突出，所以我們必須加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題的梳理，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其的應(yīng)對(duì)。

1 地鐵工程竣工決算存在的問(wèn)題

1.1 重視程度不夠

建設(shè)管理單位一般對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全比較重視,而忽視了審計(jì)工作的重要性，對(duì)審計(jì)工作重視不夠、管理不到位。主要原因是建設(shè)單位未嚴(yán)格履行主體責(zé)任，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)匱乏以及未有效進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理。

1.2 建設(shè)程序不科學(xué)

有些項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間緊，方案、擴(kuò)初和施工圖設(shè)計(jì)各階段的深度還不夠，就匆忙組織招投標(biāo)、施工，導(dǎo)致后續(xù)施工中出現(xiàn)較多的設(shè)計(jì)變更簽證，有些項(xiàng)目甚至成為典型的“三邊”（邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工）工程。前期建設(shè)程序和后期的竣工驗(yàn)收備案手續(xù)辦理不到位，在審計(jì)報(bào)告中多次被提到。

1.3 合同管理不規(guī)范

部分項(xiàng)目為加快施工進(jìn)度，在設(shè)計(jì)變更簽證手續(xù)不完備的情況下，建設(shè)單位要求施工單位先施工而后補(bǔ)辦手續(xù)，導(dǎo)致出現(xiàn)超合同支付和合同糾紛。對(duì)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)管理未引入考核獎(jiǎng)懲制度、優(yōu)勝劣汰制度和責(zé)任追究制度，中介機(jī)構(gòu)編核質(zhì)量堪憂(yōu)造成了后期合同執(zhí)行問(wèn)題。

1.4 策劃工作不到位

由于地鐵工程極其復(fù)雜，加之對(duì)整個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)策劃不精細(xì)，造成部分項(xiàng)目未嚴(yán)格按照按《招投標(biāo)法》規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)，而采取了邀請(qǐng)招標(biāo)、委托談判等方式簽訂了合同，最后導(dǎo)致了審計(jì)在報(bào)告中作為主要問(wèn)題多次提及。

2 地鐵工程竣工決算的優(yōu)化策略

2.1 合理制定工作計(jì)劃

因?yàn)榈罔F工程的竣工財(cái)務(wù)決算具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，因此，每個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)之間必須做到緊密團(tuán)結(jié)和分工合理，尤其是財(cái)務(wù)部門(mén)，作為竣工財(cái)務(wù)結(jié)算的實(shí)施主體，所以必須為這一工作制定較為完善的工作計(jì)劃，具體而言，需要切實(shí)強(qiáng)化以下工作的開(kāi)展：第一，作為計(jì)劃制定人員，必須對(duì)地鐵工程的竣工財(cái)務(wù)決算流程全面掌握，做好每個(gè)工作環(huán)節(jié)與內(nèi)容的梳理與總結(jié)工作，嚴(yán)格按照工作流程做好任務(wù)時(shí)序表的制定。第二，作為工作任務(wù)分配人員，必須切實(shí)掌握每個(gè)部門(mén)在整個(gè)地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算中所辦扮演的角色，并對(duì)各自的工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理的分配。第三，當(dāng)工作計(jì)劃制定之后，要對(duì)其完善性進(jìn)行檢查，確保每個(gè)工作節(jié)點(diǎn)有著明確的完成時(shí)間和負(fù)責(zé)完成的部門(mén)，并對(duì)完成的情況設(shè)置相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。第四，確保例會(huì)制度得到高效地執(zhí)行，采取定期與不定期相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算工作的檢查，同時(shí)構(gòu)建具有激勵(lì)和約束的獎(jiǎng)懲機(jī)制與體系，做到賞罰分明，才能更好地確保各方在竣工財(cái)務(wù)決算工作中的主動(dòng)積極性。

2.2 加強(qiáng)合同管理

因?yàn)楹贤瑳Q算工作在地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算中有著十分重要的作用，所以在制定完善的工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，還要在合同結(jié)算工作切實(shí)注重以下工作的開(kāi)展。第一，建立合同管理負(fù)責(zé)制，確保合同管理工作的職責(zé)能具體到個(gè)人，合同管理部門(mén)必須對(duì)合同管理職責(zé)進(jìn)行明確，且經(jīng)辦人必須建立完善的合同臺(tái)賬，對(duì)合同執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行真實(shí)全面地記錄。從合同簽訂環(huán)節(jié)開(kāi)始，就需要做到依法依規(guī)，同時(shí)在簽訂環(huán)節(jié)就要注重資料收集、整理與歸檔工作的開(kāi)展，做好必要資料的掃描，預(yù)防由于趕進(jìn)度而出現(xiàn)在尚未獲取審批手續(xù)之前就開(kāi)工的問(wèn)題。第二，作為合同管理機(jī)構(gòu)與部門(mén)，必須切實(shí)掌握政府部門(mén)在結(jié)算方面的要求，切實(shí)加強(qiáng)合同結(jié)算管理制度的制定與完善，并嚴(yán)格按照國(guó)家與地方政府部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，每個(gè)部門(mén)都需要設(shè)置相應(yīng)的合同管理崗位，并強(qiáng)化對(duì)其的培訓(xùn)，才能為合同結(jié)算工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，就拆遷工作而言，因?yàn)榇蠖际乔捌诓扇∥械姆绞?，由?xiàng)目所在地的政府部門(mén)，或者是實(shí)施征地拆遷的單位來(lái)執(zhí)行。所以在與之簽訂合同時(shí)，必須從資金和財(cái)務(wù)核算與報(bào)表等方面明確制定要求，且嚴(yán)格按照合同做好各項(xiàng)管理工作，尤其是在進(jìn)度款支付方面，只有在實(shí)施單位完成之后才能開(kāi)展相應(yīng)的進(jìn)度款結(jié)算工作。第四，對(duì)于合同經(jīng)辦人員而言，作為合同管理部門(mén)，需要督促其及時(shí)地做好合同結(jié)算。而財(cái)務(wù)人員則在合同經(jīng)辦人員做好財(cái)務(wù)結(jié)算之后，要求合同經(jīng)辦人員及時(shí)地做好合同末次計(jì)量工作。

2.3 加強(qiáng)信息化建設(shè)

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，為促進(jìn)竣工財(cái)務(wù)決算工作的開(kāi)展，我們還要切實(shí)借助信息化技術(shù)來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行不斷地優(yōu)化和完善，著力實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的實(shí)施竣工財(cái)務(wù)決算，切實(shí)做好事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督機(jī)制的完善。因此，在完善系統(tǒng)設(shè)置的基礎(chǔ)上，應(yīng)嚴(yán)格按照要求，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)做到填列完整，盡可能地為竣工財(cái)務(wù)決算的數(shù)據(jù)提取提供便利。而在此基礎(chǔ)上，就需要著力構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化的管控機(jī)制體系，利用資產(chǎn)一體化信息管理平臺(tái)和一套賬的財(cái)務(wù)管理模式，切實(shí)強(qiáng)化全面預(yù)算管理和資金集中管理以及多維度商業(yè)智能分析，借助完善的決策支持體系，切實(shí)對(duì)財(cái)務(wù)信息的規(guī)范，以便于更好地對(duì)分權(quán)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，在促進(jìn)財(cái)務(wù)價(jià)值提升的同時(shí)，還能借助信息化的優(yōu)勢(shì)提高竣工財(cái)務(wù)決算工作效率。

2.4 確保交接機(jī)制高效實(shí)施

針對(duì)地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算中所需的各種資料和各部門(mén)支持的情況，需要在資料交接方面加大對(duì)其的投入力度。既要對(duì)每個(gè)崗位的要求進(jìn)行明確，又要嚴(yán)格按照資料交接制度做好資料的交接工作。尤其是要做到定崗定責(zé)，做好竣工財(cái)務(wù)決算資料的收集，以確保整個(gè)工作得以順利實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮好竣工財(cái)務(wù)決算工作的作用。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在地鐵工程的竣工財(cái)務(wù)決算工作中，目前尚存諸多問(wèn)題，鑒于這一工作的重要性和系統(tǒng)性，需要我們?cè)谶@一工作中切實(shí)加大對(duì)其的重視力度，切實(shí)強(qiáng)化竣工決算工作的開(kāi)展，以更好地促進(jìn)這一工作的作用發(fā)揮。