關(guān)于提高社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施研究

魏志強(qiáng) 亓靚 董君

山東省青島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 山東青島 260003

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以預(yù)測(cè)預(yù)警生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，準(zhǔn)確客觀反映污染治理取得的進(jìn)展和成效，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的短板和突出問(wèn)題。近年來(lái)，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級(jí)政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方面做出了眾多部署，制定了大氣、水等各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，隨之而來(lái)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)越來(lái)越重，現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門監(jiān)測(cè)能力存在很大差異，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門能力難以滿足生態(tài)環(huán)境管理需求，越來(lái)越多的地區(qū)開(kāi)始引入社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。我國(guó)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)起步比較晚，但近幾年發(fā)展非常迅速，其監(jiān)測(cè)能力和水平參差不齊，如何提高社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作具有十分重要的意義。

1 影響環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，監(jiān)測(cè)過(guò)程主要包括布點(diǎn)、采樣、樣品運(yùn)輸、樣品交接、樣品分析和數(shù)據(jù)處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，影響環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素很多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)如果沒(méi)有按照技術(shù)規(guī)范操作，都可能影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。本文主要討論社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，當(dāng)前影響環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題主要是以下幾個(gè)方面。

1.1 人為干擾數(shù)據(jù)失真

由于目前多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于地區(qū)考核排名等，部分地方部門出于種種原因不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為時(shí)有發(fā)生。一些社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，或屈從于委托單位的無(wú)理要求，編造數(shù)據(jù)、出假報(bào)告以賺取利潤(rùn)；或者為了搶占市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，為了降低成本不按規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，監(jiān)測(cè)質(zhì)量堪憂。另外，環(huán)境監(jiān)測(cè)采樣多數(shù)在野外進(jìn)行，采樣地點(diǎn)復(fù)雜多樣，加上工作環(huán)境多變，工作任務(wù)重、時(shí)間要求緊，個(gè)別監(jiān)測(cè)人員不按照技術(shù)規(guī)范及規(guī)章制度執(zhí)行，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。

1.2 儀器設(shè)備的影響

很多社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)受其自身實(shí)力、資金等方面影響，難以全部采購(gòu)最先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，有些儀器設(shè)備使用很多年沒(méi)有得到更換，或者購(gòu)買一些低廉的設(shè)備，導(dǎo)致以前設(shè)備性能穩(wěn)定性、精確性較差，難以保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1.3 分析方法的影響

環(huán)境監(jiān)測(cè)作業(yè)的實(shí)施，需要有統(tǒng)一、科學(xué)合理的方法，采樣過(guò)程中是否過(guò)濾、是否沉降、固定劑添加、樣品分析方法的選擇都對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有一定影響[1]。由于目前監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系不完善，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不科學(xué)。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升對(duì)策措施

2.1 加大對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查

加強(qiáng)對(duì)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。檢查監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是都能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定的條件和要求。是否存在“未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果；出具超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍的數(shù)據(jù)”等違法違規(guī)行為。檢查檢測(cè)過(guò)程中是否嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)主管部門要求，儀器設(shè)備是都定期經(jīng)過(guò)檢定校準(zhǔn)等。

2.2 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要不斷提高技術(shù)水平

要建立完整質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。要不斷加大投入，確保各種儀器設(shè)備能夠滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)的需要，要做好儀器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)所有使用的儀器設(shè)備進(jìn)行計(jì)量檢定或校準(zhǔn)[2]。加強(qiáng)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn)[3]，掌握本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，具有一定的實(shí)際操作技能。加強(qiáng)人員職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，并加強(qiáng)考核監(jiān)督，確保從業(yè)人員能夠按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作。

2.3 對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程進(jìn)行全流程監(jiān)管

要求社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為全程留痕，即結(jié)合電子手段，從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)采樣到實(shí)驗(yàn)室分析全過(guò)程留痕，包括現(xiàn)場(chǎng)采樣條件，采樣過(guò)程，以及實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的原始記錄、分析譜圖、質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)及質(zhì)量記錄等，并進(jìn)行不定期抽查。

2.4 加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制

加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)外部質(zhì)控，通過(guò)不定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查現(xiàn)場(chǎng)采樣人員是否嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范進(jìn)行操作，采樣時(shí)是否觀察記錄了采樣點(diǎn)位情況、周圍環(huán)境狀況等，現(xiàn)場(chǎng)采樣記錄是否完備。定期給檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)樣品和盲樣等，檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室分析測(cè)試能力。對(duì)一些偏差較大監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)據(jù)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)監(jiān)測(cè)等，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠。

2.5 加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)審核

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要建立完整數(shù)據(jù)審核制度，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員和分析人員完成數(shù)據(jù)采集、分析、記錄之后，要有專業(yè)人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)，最后交由技術(shù)負(fù)責(zé)人員審核，每級(jí)審核都要逐級(jí)簽字，層層把關(guān)[3]。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)使用部門要做好數(shù)據(jù)復(fù)審，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與同期歷史數(shù)據(jù)、本年度上期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，審核監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否異常，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)是否完整。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命線，為確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相應(yīng)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，同時(shí)要不斷加大投入、加強(qiáng)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，確保具有從事相應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的能力和水平。環(huán)境主管部門和有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為污染防治、環(huán)境保護(hù)提供有力支持。