提升農(nóng)村供水保障水平，助力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

朱妍妍 李曉娟 李叢

1.濰坊市水利局 山東濰坊 261061

2.濰坊市高崖水庫運營維護中心 山東濰坊 262402

1 農(nóng)村供水保障運行過程中存在的問題

1.1 供水管網(wǎng)存在老化漏損及承壓能力不足問題

農(nóng)村飲水安全工程自2005年實施至今已有十多年，供水主支管網(wǎng)存在老化現(xiàn)象，不同程度存在爆管及各種形式的明漏、暗漏等問題。部分地區(qū)供水管徑偏小，供水壓力不足，導致斷水現(xiàn)象時有發(fā)生，夏季用水高峰期，農(nóng)村居民用水分時段供應，給居民用水帶來不便[1]。

1.2 自備水井尚在使用，自來水使用率低

自備水井封閉規(guī)定各地均有不同，但封閉范圍主要在城區(qū)及超采區(qū)，對農(nóng)村地區(qū)暫無硬性規(guī)定，農(nóng)村地區(qū)普遍保留自備井，為降低用水費用，居民日常用水傾向于使用自備井水，導致自來水使用率低，農(nóng)村飲水的水質(zhì)沒有得到根本保障。

1.3 水廠規(guī)模較小，供水能力不足

水資源分布差異較大，地下水位偏低，水源不穩(wěn)定，季節(jié)性缺水問題突出。受降雨量影響較大，遇干旱年份，水庫甚至干枯見底，雨水多的年份，儲水調(diào)水也是很大考驗，保障供水水源穩(wěn)定是個大問題[2]。

有些水廠建設時間較早，受資金、地區(qū)人口、水源供應量等條件限制，水廠建設規(guī)模較小，隨著近年來農(nóng)村外出人員返鄉(xiāng)、計劃生育政策放開等國家利好政策的推行以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村居民人口有增多趨勢，加上農(nóng)村生活條件逐漸提升，農(nóng)村居民用水需求日漸增多，早期的設計供水量已達不到用水需求的滿足，若再遇上干旱年份，供水保障能力會面臨較大挑戰(zhàn)[3]。

1.4 部分地區(qū)水質(zhì)達標率不夠高

因各地區(qū)地質(zhì)情況復雜，農(nóng)村地區(qū)化肥農(nóng)藥導致土地面源污染，地下水或存在飲水型氟、六價鉻等超標的問題，加上農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)較普遍，養(yǎng)殖污水、上游中水匯入河流水庫等造成地表水污染問題，另因生產(chǎn)工藝不夠高、加氯等藥物過濾凈化以及供水管網(wǎng)內(nèi)雜質(zhì)淤積等原因，導致自來水口感不佳，使得農(nóng)村居民選擇購買純凈水飲用。若水廠供水生產(chǎn)設備未及時更新升級，可能出現(xiàn)出水水質(zhì)不達標問題，影響飲水安全[4]。

2 農(nóng)村飲水安全提標達標的意義

民以食為天，食以水為先。農(nóng)村飲水安全保障直接關(guān)系著廣大農(nóng)村居民的身心健康和生存尊嚴，關(guān)系著農(nóng)村居民的美好生活。伴隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開始全面推進，農(nóng)村居民的飲水安全需求從“有水喝”提升為“喝好水”。農(nóng)村供水保障工程是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，是農(nóng)村居民喝上安全水、放心水的重要保障。2021年中央一號文件要求，加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設，實施農(nóng)村供水保障工程，實施規(guī)模化供水工程和小型工程標準化改造，有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化。為鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)更高水平的農(nóng)村供水保障能力，確保滿足農(nóng)村居民飲用水的更高要求，農(nóng)村飲水安全提標達標工程具有重要意義[5]。

2.1 提升農(nóng)村居民飲水品質(zhì)的保障

自備井水等未經(jīng)凈化處理，水質(zhì)雜質(zhì)較多，地表水、地下水不同程度存在化學元素超標等污染問題，不僅使得村民飲用水的品質(zhì)不高，更面臨水質(zhì)污染對身體健康的危害。提升水質(zhì)達標率，可以改善居民飲水安全需求，滿足農(nóng)村居民更高要求的飲水品質(zhì)。

2.2 實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的必要途徑

農(nóng)村供水保障工程是一個長遠且持續(xù)的運行體系，從各個方面對農(nóng)村飲水安全工程進行提升，確保農(nóng)村供水與城市供水采用相同的標準、統(tǒng)一的運行模式，逐漸消除城鄉(xiāng)供水差異，建立健全供水保障長效運行機制，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的必經(jīng)之路。

2.3 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的助推器

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟離不開水資源的合理開發(fā)和利用。農(nóng)村供水工程是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)的重要保障，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到助力和保障作用。

3 推進措施

濰坊市從實際出發(fā)，組織實施了農(nóng)村飲水安全提標達標兩年攻堅行動，通過水廠提升改造、主支管網(wǎng)提升改造、消毒設備改造、信息化項目提升建設等，全面提升農(nóng)村供水基礎設施建設水平，打造了農(nóng)村供水“濰坊模式”，完善了農(nóng)村供水長效管護機制[6]。

3.1 加強組織保障，強化監(jiān)管督導

從市政府層面實施農(nóng)村供水保障工程的提升工作，將該項工作作為民生大事來抓，列入政府工作報告和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核，制定相關(guān)工作方案，提出具體工作目標，按照各部門職責分配具體工作任務，組織財政、水利、供水公司等各相關(guān)部門形成聯(lián)動機制，發(fā)揮各級政府主體責任，各司其職、相互配合，成立以水利部門為主抓手的督導檢查組，對各縣市區(qū)農(nóng)村供水保障提升工程開展情況進行指導和監(jiān)管，緊抓政策落實、推進各項工程任務按進度高效完成。

3.2 多方籌集資金，加大資金投入力度

加強財政補助力度，各級財政資金撥付到位，確保專款專用；積極吸收注入社會資本，村外管網(wǎng)由企業(yè)改擴建，并進行后期運營管理，實現(xiàn)市場化運作。

3.3 建設規(guī)?；畯S，提高供水保證率

根據(jù)各地實際，通盤考慮當?shù)厝丝跀?shù)量、飲水需求、水源地供水能力等方面因素，通過新建、擴建規(guī)?；畯S，提升規(guī)?；畯S覆蓋率，進一步提高供水水平，確保群眾能喝上水。

3.4 加強消毒凈化設備改造提升

地下水、地表水等水源水質(zhì)情況較復雜，進一步改造升級凈化設備，提高生產(chǎn)工藝技術(shù)水平，定期對供水設備進行消毒清理，提升水廠出水水質(zhì)標準。

3.5 保護水源地安全，加強水質(zhì)檢測

保護水源地安全，加強水源地水質(zhì)提升，不定期對水源地水質(zhì)及水廠出水水質(zhì)進行檢測，確保水源地無污染、出水水質(zhì)達標。濰坊市峽山水庫作為山東省第一大水庫，除擔負保障濰坊中心城區(qū)和周邊縣市區(qū)生產(chǎn)生活用水任務外，還升級為膠東地區(qū)調(diào)蓄戰(zhàn)略水源地，供水任務重大。但水庫上游來水渠道多元，甚至中水入庫，影響飲水水質(zhì)。為解決這一問題，濰坊市實施了峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程，確保從源頭上實現(xiàn)水質(zhì)提升。為保障農(nóng)村居民飲水的水質(zhì)安全，昌樂縣農(nóng)村飲水安全集中供水工程在建設高崖水廠過程中，同時建設了水利水質(zhì)檢測中心，確保水源地及出水水質(zhì)安全達標，切實保障農(nóng)村居民飲水健康。

3.6 加強農(nóng)村飲水安全信息化建設

鞏固提升農(nóng)村飲水安全信息化建設工程，水廠在自來水生產(chǎn)及供水過程中實現(xiàn)在線監(jiān)測，24小時觀察供水設備及管網(wǎng)運行情況，遇有管道破裂等突發(fā)情況可以及時應對；水質(zhì)檢測結(jié)果實時上報農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)，確保監(jiān)管部門能對水質(zhì)安全進行及時有效監(jiān)管。

3.7 合理調(diào)水，保障供水

水行政主管部門充分發(fā)揮水利調(diào)度職責，制定科學合理的水利調(diào)度辦法，認真審核用水調(diào)水申請，保障水源地供水穩(wěn)定性，避免因干旱導致缺水，滿足群眾飲水需要。

4 結(jié)語

農(nóng)村供水工程是保障農(nóng)村居民飲水安全的民生大事，在實現(xiàn)農(nóng)村居民飲水安全的基礎上，進一步實現(xiàn)保障廣大人民群眾喝好水，是民心所向，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作任務之一。下一步的發(fā)展方向必定是實現(xiàn)飲水安全全覆蓋、進一步鞏固提升農(nóng)村飲水安全，實現(xiàn)農(nóng)村供水保障長效運行。